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我国公共资源交易的内容和公共资源交易平台的技术构造

(2019-11-15 16:03:00)
标签:

公共资源交易

公共资源交易平台

公共资源交易中心

公共资源交易内容

分类: 招标知识
公共资源是指某国家或地区拥有的人力、物力、财力等各类资源的总称,目前公共资源所有权由全体公民功效,具有公共性、广泛性、多样性等特征,公共资源交易平台的建设能够使有形或者无形的工程能够集中交易,强化公共资源的管理效率,为各级政府顺畅履行各项职能提供保障。 

公共资源交易平台是在国家技术标准、数据规范基础上,对各类交易活动服务职能进行全面整合后形成的平台,具有较强的开放性,可为各级政府部门提供信息支持的电子监管系统,主要具备以下内容:
 
一、数据中心 

公共资源交易平台建设按照国家统一标准,建立公共资源数据中心、信息数据库、监管数据库等,将交易信息、行政监管信息、投诉信息集中起来,通过接口上传到数据中心,在此处进行交互,促使交易系统与行政监管系统相互分离。该平台的数据中心具有中枢功能,从纵向来看,能够与国家、省、市三级公共资源平台相互连接,在横向方面,又对各级行政主管部门信息系统进行连接。 

比如政府采购活动就可以通过公共资源交易平台进行,招标采购信息的发布可以通过公共资源交易平台进行发布。剑鱼标讯作为第三方的招标信息服务平台,每天会进行招标信息的抓取和收录,其中部分招标信息就来自有各省区的公共资源交易平台。

二、交易管理 

交易系统主要通过数据电文形式实现资源交易,将招投标、产权交易、政府采购、土地拍卖等多种类型的交易活动汇集起来,在交易系统中进行有机整合,打破各领域信息相互独立的态势,加强各个模块间的相互连通,将公共资源数据分散到多种交易系统中,使资源交易数据的统计、利用、预警能力得到显著提升。

例如,在投标保证金管理模块中,在开标之前,投标人可通过网银、银行电汇等渠道,将保证金汇到网上子账户中,即可完成投标保证金的缴纳流程,由平台根据项目代码进行自动统计。在开标截止之前,系统只显示到账金额,对投标人信息保密,当截止日期到达后,系统将投标人、金额等信息全面显示;当评标结果确定后,由工作者将落选人员的保障金退还到对应的账户中,实现保证金收退的全网络化操作,减少人为因素感染,更具有安全性、科学性。 

三、 公共服务 

公共资源交易平台应完善资源交易信息共享制度,包括交易公告、交易主体、交易进程、法律法规等等,均可借助服务系统面向社会公布;其次,還应构建市场信息共享与验证机制,通过交易系统将市场主体信息进行记录,在行政范围内的相关监督部门不得对企业信息进行重复备案,循序渐进地实现全国共享,交易平台根据统一的社会信用代码,构建市场主体数据库,并做到信息共享。 

四、监督管理 

公共资源交易涉及范围较广,可实现跨部门、跨行业、跨区域交易,在各行各业之间建立互联互通的纽带,将多个部门监管信息汇集起来,打破传统市场保护思想,冲破政府条块的约束,构建新型的协同管理模式。该平台还应建立专业的信誉信息库,对市场主体基本信息进行采集,包括奖惩、交易、基本信息等,对于多个专业的信息建立交易服务、公众查询、联动共享等机制。

对于不同资产监管、行政监督、国土资源等部门应根据各自的职责,强化对公共资源交易的监督,将各行各业的违规信息在该平台上公之于众,以此加大违法成本,抑制违法违规行为的产生。 

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