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    山东省泰安市粮食局直属分局工作人员

立足国内粮食安全,严防资本投机炒作粮食市场

转载 2020-09-13 22:03:38

近日重读英国人拉吉.帕特尔先生的《粮食战争》一书,郭生祥先生为中文版所作的序中指出:在美国的金融投资家们看来,掌控油价需要的是发动类似伊拉克战争这样的行动,但是掌控粮食价格却只要轻轻地拨动所谓的粮食库存数量——这个新型的工业国来说是绝对的软肋——就可以起到事半功倍的效果。

 

文中还说,金融大鳄的阴谋:投资图利。2008年这一轮的粮食上涨周期,显然与各路资本炒作有关,相对有色金属等品种,粮食的需求稳定,价格也相对低廉,比较受投机者青睐。

 

书中还说:粮食价格危机,与其说是粮食实体匮乏,不如说是预期恐慌危机。分析2008年粮食危机说,7种粮食危机成因,其中其关键作用的是美国政府的粮食政策、四大粮商、金融投机者,重中之重是投机者,这是他们转嫁金融风险的必然,也是投机天性必然。

 

历史上大面积的粮食饥荒,根据专家统计分析,其实只有5%是不足造成的,绝大多数是分配不公造成的。基本上只有非洲少数国家是粮食不足造成的危机,而大部分是粮食价格上涨造成的危机。

 

一般情况下,判断国家粮食安全是否安全应考虑下列因素:一是粮食当年的产量;二是现在的库存,这是实体部分;三是粮食资本化、期货化之避险与投机;四是不可忽视的是还要观察受到美元的弱势影响所造成的石油、资源类商品价格的高涨传到的影响。

 

同时程国强教授也印证了如上观点:2008年,美国次贷危机引爆全球金融危机。2008年粮价上涨的起因,表面上是澳大利亚、阿根廷干旱天气导致粮食预期减产,但根本原因是在当时全球金融危机影响下,全球流动性过剩、美元贬值、石油价格大幅上涨,国际投机资本利用粮食减产预期,借机大肆炒作,引发全球市场恐慌,许多国家因此采取出口限制政策,推动国际粮食市场价格全面上涨,最终引发全球粮食危机。

 

这次疫情冲击可能带来的粮食危机风险,虽然与2008年具有不同的成因,但确实有必要警惕和防范来自国际投机资本对粮食市场的炒作。主要是国际投机资本有可能利用疫情防控导致的粮食物流中断、出口限制等情况,通过诱导舆论、恶化预期来制造行情,伺机炒作大豆等大宗农产品市场,推动全球农产品价格从结构性上涨转向全面上涨,最终酿成全球粮食危机,危及多个发展中国家的粮食安全、全球数亿人口的吃饭和生存。

 

正如《粮价谁决定》一书说,由于全球粮食系统的规模和复杂性,决定粮食价格的变量多得超乎想象,它们包括生物燃料产量、能源价格、国家政策、气候、经济增长和饮食变迁、美元价值、市场投机。

 

我们的对策是:一是全面落实国家粮食安全新战略。“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”是新时代下国家粮食安全新战略,要坚守“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线,提早干预,防范输入性粮食市场和价格不稳定预期,保障国家粮食安全,任何时候这根弦都不能松,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮。

 

二是进一步建立完建善粮食主产区主体功能带架构和政策体系框架。宜粮则粮,宜工则工,宜牧则牧,各得其所。建立健全粮食主体功能区利益补偿机制,和产销区利益衔接机制,发挥粮食主产区在粮食安全中“定海神针”和“大后方”作用。

 

三是科学调整完善粮食最低收购价托市收购政策和措施。积极推进粮食收储政策改革,发挥市场和政府双向调剂功能,积极引导粮食价格市场机制的形成。

 

四是全面落实粮食安全责任制,补齐这次疫情暴露出的粮食应急保障体系建设中的短板弱项和不足,健全完善成品粮应急储备动用体制机制,调整功能和结构,发挥最佳效率和效应。要确保耕地红线和永久基本农田高压线,确保粮食产能,合理科学发展生物质燃料产业,调整粮食种植结构,搞好粮食供给侧结构性改革,发展绿色优质现代农业。

 

五是加强粮食市场调控,用好市场和政府两种手段,及时回应舆情和社会关注,稳定市场预期和群众情绪,防止囤粮和抢购。国家有关部门要第一时间及时发布粮食储备和供应信息,把全社会粮食库存公布于众,让储备粮能吃一年的信息披露托底给群众,让大众吃上定心丸。

 

 

                             

                                                                                             (孙晓明)

作者系中国粮食行业协会、中国粮食经济学会理事

通联地址:山东省泰安市粮食服务中心(泰安市东岳大街221号)13465386789


 

 

 


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