何亚福

3月11日，国家卫计委副主任王培安在回答记者提问时说，目前中国的人口问题不在数量问题，更应该关注的是人口素质和人口结构问题。“不光是现在不缺，未来几十年，未来一百年都不会缺人口数量。”

我基本同意这句话：“目前中国的人口问题不在数量问题，更应该关注的是人口素质和人口结构问题。”然而，“未来一百年都不会缺人口数量”，这句话则值得商榷。

一个国家是否缺人口数量，有什么客观标准呢？有一种观点认为，劳动力供过于求，就是不缺人口数量；劳动力供不应求，就是缺人口数量。我认为，这种观点是不对的，因为一个国家的劳动力是否供过于求，与这个国家的人口数量无关。一般来说，经济繁荣时劳动力供不应求，而经济萧条时劳动力供过于求。例如，在1929~1933年“大萧条”时期，美国的失业率一度达到25%，劳动力明显供过于求。但你能说那时美国人口太多吗？当然不能这么说，因为那时美国人口只有1.2亿。而美国人口在2006年10月突破3亿时，失业率只有4.5%。

其实，一个国家的人口数量很难说是“缺”还是“不缺”。比如，1900年中国人口只有4亿，你说那时中国缺不缺人口数量呢？如果说那时中国不缺人口数量，但那时中国人口不到现在的三分之一；如果说那时中国缺人口数量，但那时还有很多中国人找不到工作，到处流浪，饥寒交迫。再比如，秦始皇时代中国人口只有二千万，你说那时中国缺不缺人口数量呢？这是很难一概而论的。

现在中国人口超过13亿，很多人都说中国不缺人口数量。然而，日本人口密度为每平方公里336人，中国人口密度为每平方公里142人。可见，日本人口密度比中国大得多，如果说中国不缺人口数量，那么日本也应该不缺人口数量，但为何日本现在仍然鼓励生育呢？

又比如，在1960年代初，韩国人口只有2500多万，如果说那时韩国缺人口，但那时韩国的人口政策是鼓励少生；现在韩国人口超过5000万，如果说现在韩国不缺人口，但现在韩国的人口政策是鼓励多生。这是什么原因呢？因为在1960年代初，韩国生育率高达6.0，而现在韩国生育率只有1.2。

所以，单从人口数量来看，很难说一个国家缺不缺人口。但从人口结构来说，则可以说一个国家缺不缺某种类型的人口。人口结构可分为几个方面的结构，本文只讨论年龄结构和性别结构。

从年龄结构方面来说，如果一个国家长期生育率过低，老年人口比重过高，少儿人口比重过低，那么就可以说这个国家缺少孩子。比如，2013年8月11日《南方日报》刊登一篇报道称“欧洲什么都不缺，就是缺孩子”。其实，许多欧洲国家的生育率都高于中国，例如，法国生育率为2.0，英国生育率为1.9。由于现在中国的生育率远远低于更替水平，因此可以说中国缺孩子。

从性别结构方面来说，虽然近几年中国的出生性别比连续下降，2015年降到113.51，但仍然高于正常值。根据国家统计局数据，2016年我国男性比女性多3359万人。由于男多女少，单身男性的比例远远大于单身的女性，因此可以说中国缺女孩。

综上所述，中国不存在“缺少人口数量”的问题。但另一方面，中国也不存在“人口太多”的问题，不光是现在不存在“人口太多”的问题，未来几十年、未来一百年都不存在“人口太多”的问题。由于中国的生育率长期低于更替水平，因此中国人口在未来几十年、未来一百年都将不断下降。我在《人口危局》第1章已经详细分析过，“中国人口太多”是一种错觉，在此不再重复。