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清末,中小学堂如春花般开放

(2014-07-07 15:03:23)

上期说到,癸卯学制的颁布,标志着教育从“旧式”迈向了“新式”。这并不是说,癸卯学制一颁布“新式”教育就来了,由“旧”到“新”应该是一个过程。具体来说,清朝末年,“老佛爷”慈禧迫于朝野内外的压力,也为应付外国侵略者的要求,颁布了一系列教育改革法令,全国各地开始兴办新式学堂,在这一过程中,北京得风气之先,官立、公立、私立,各类学堂纷纷兴办,并始终站在全国的前列。

 清末,中小学堂如春花般开放


在“老佛爷”慈禧太后的亲自督办下,癸卯学制颁布,其“三段七级”的学校系统设置与以往大有不同,可谓进步不小,但您别忘了,科举制下的旧式教育已行使了1300年,哪儿那么容易就给丢弃了?很多人仍怀念科举的“出身”,于是,当时各类学校的管理便沿用旧式官学的陈规,对毕业生分别给予类同科举的出身,如分科大学堂毕业生给予进士出身,各类高等学堂毕业生给予举人出身,各类中等学堂毕业生给予贡生出身,而高小毕业生给予秀才出身。当然,要将癸卯学制落到实处,相应机构的建立更为必要。

 

近代教育行政机构设有劝学所

癸卯学制颁布后,全国普遍兴学的任务重大,教育行政机构的建立乃当务之急,清政府快马加鞭,短期内完成了各级教育行政机构的构建:中央教育行政机构称为学部,省级教育行政机构称为提学使司,京师则为督学局,直属学部,州县建立劝学所。

学部在哪儿呢?就在今天西城区的教育街,长官分正副手,正长官为尚书,首任是荣庆;副长官为侍郎,首任学部左、右侍郎分别是熙瑛、严修。下设5个司,有总务司、专门司、普通司、实业司和会计司。此外,还设有一些业务机构:编译图书局、学制调查局,还有教育研究所、高等教育会议所,再有就是京师督学局。

其他省级教育行政机构叫提学使司,为什么单京师设督学局呢?这跟癸卯学制颁布后北京掀起的兴办学堂的热潮有关。清廷从西安回京过程中颁布施行行政,八旗学校首先改为八旗学堂,以起到示范作用。到1905年,北京大中小学堂已达130余所,为适应官办学堂发展的需求,19065月,学部奏定官制,预设立京师督学局,726日正式成立,史料记载:“其京城内外,除学部直辖各学堂外,无论官立、公立、私立,统归督学局立案,悉听考察节制。”如此以来,清末北京的教育发展得到中央政府的直接关注和管理,这便是京师得风气之先的原因了。

刚刚咱们还提到了劝学所,这个机构是干什么的呢?“佐府厅州县长官办理学务”,在北京,劝学所为京师督学局所属的一个“公所”,在督学局监督下,负责研究教育发展问题和在京师劝办学堂的事务。

按照相关规章,劝学所要按京师内外城巡警总厅所属分厅地段把京师划分为9个学区,每区设劝学员1人,劝学员具体职责如何?一是劝学,告诉家长上新式学堂的种种好处,劝教课较好的私塾塾师改办私立小学,说服一些有钱人捐钱助学,等等。二是兴学,谋划设学的布局,要考虑适龄儿童的多少,计算设初等小学的数量;按区内住家的远近,计算设学的最恰当的地点,等等。三是开风气,组织小学师范讲习所,寒暑假讲习所,介绍好学之士到各师范传习所学习,等等。四是去阻力,对阻挠学务的流氓、造谣生事的愚民、阻止学生入学堂的顽固塾师、设于学堂附近有碍学堂管理的娼寮烟馆之类,由劝学员查出,报劝学所领导,请督学局咨行巡警厅分别处理,等等。

 

官立公立私立各类学堂纷纷兴办

癸卯学制于1904年颁布,当时的北京在1904年前后共掀起了三次兴办中小学堂的高潮。19021905年为第一次,官立学堂大量开办,私立学堂则处于萌芽时期;19061907年为第二次,京师督学局建立后,公立学堂和私立学堂大批兴办起来;19081909年,京师劝学所的成立及其学区的划分,形成第三次办学高潮,大批私塾经过改造成为私立小学堂。

北京兴学,官立学堂担负着其他类型的新式学校做出表率的任务。初期的官立学堂主要以八旗学堂为主,原有的八旗官学在学制颁布前后陆续按照学堂章程的规定,改建为新式学堂,同时,又根据八旗子弟入学的需要,新建了大批新式学堂。

总体上讲,第一批按照学制要求建立的新式学堂,基本是以八旗学堂为主的官立学堂。这里有一组数据,表明当时八旗学堂的创建情况:190112月设立1所,1902年设立8所,1903年设立7所,1904年癸卯学制颁布的当年,一下子设立了16所,1905年则建了6所。以上38所都是小学堂,包括9所高等小学堂和29所初等小学堂,特别提一下,1903年所创设的7所小学堂全部为高等小学堂。八旗就没开设中学堂吗?改设过一所,就是1902年,原属八旗官学的经正书院改设为八旗中学堂,而两年后,又被改为八旗高等学堂了。

除却八旗官学,地方官立学堂也兴办起来。当时的琉璃厂琉璃窑内设立了五城中学堂,时间是1902年;第二年,顺天府在地安门外兵窑局设立了顺天中学堂;1904年西安门内西什库后,设立起宛平县官立高等小学堂,等等。

再来说说公立学堂。“公立”是清末兴学时期的一个介于“官立”和“私立”之间的特殊概念。所谓“官立”即政府所办,亦即民国时期的“公立”;“私立”即个人所办,而“公立”则指“二人以上共同兴办”的学堂。从本质上说,就是私立学堂,但为区别社会团体与私人的不同,被冠以“公立”的称谓。

公立学堂大致可分为三类:驻城外的旗人聚集地所办的子弟学堂;由一些知名人士集资所办的学堂,如求实中学堂;最大的一类,当属各省在京同乡为子弟所办的学堂了,其近代以前多称为“会馆”,当时是在京做官的同乡为本省进京赶考的学子所设立的读书备考及住宿休息之地。

若将那些有教会背景的学堂算在内的话,北京私立学堂的发展较早,可以追溯到20世纪60年代左右;等到了1906年,私立学校得到进一步发展,其数量已呈与官立、公立学堂三分天下的局面;而19071909年间,在京师劝学所的主持下,大批私塾改为私立小学,到1909年底,总计改良私塾切实能够遵照简易小学新章程授课而列入“中等”以上者达到172所,所收学生达4300余人,其时私立学堂无论是学校数,还是在校学生数,都已超过了官立和公立学堂的数目。

如此,清末时期,北京的中小学堂便如春天的花儿一般四处开放,中小学教育体系基本形成,更为此后20年的教育发展奠定了重要基础。

□文/现代教育报记者 甄酉川

(部分资料由北京教育志编纂委员会办公室提供)

本文刊载于《现代教育报·教师周刊》

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