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清经世文编之二:皇朝经世文续编10

(2012-07-16 08:26:48)
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清经世文编之二

皇朝经世文续编

一百四卷

清饶玉成辑

文化

分类: 古籍文献

清经世文编之二:皇朝经世文续编10

【清】饶玉成  编辑

 

卷八十一 兵政十二塞防下

 

  論新疆改省             

李雲麟

 

新疆改省。窒礙難行。其說已略具於前。請復條類其事而申言之。郡縣之制。以民為本。今關外山南一路。山玉門安西燉煌。直抵哈密。縱橫二千里內。共有商民二千六百餘戶。從此而西經吐魯番直抵南八城。皆纏頭。無漢民。其北路自巴里坤之鎮西起。經奇古濟木薩追康迪化昌吉至綏來止。東西二千餘里。實有商民不及三千戶。迤西則皆蒙古各旗地界。兩路合計五千餘戶。漢回商戶在內。欲設郡縣。實無根本。不可一也。此五千餘戶。流離失所。並非完善。不足抵內地一縣。而舊設有兩州六縣三廳。亂後已苦官多民少。無可為治。?更添設乎。不可二也。欲徙民實邊。則中隔安西至哈密。哈密至闢展。巴里坤至木壘三大戈壁。皆橫?千餘里。水草缺乏。難以舉辦。不可三也。南路纏頭回非郡縣所能治。不可四也。北路旗蒙各部落。亦非郡縣所能治。不可五也。曠日持久。致北路善後事宜。延擱不能舉辦。不可六也。南路八城。留兵少則備多力分。不足彈壓。留兵多則耗餉難支。不可七也。回疆雖多饒沃。皆戈壁圍繞。零星細碎。無堪建為重鎮者。兵行其地。軍儲就近採買則可行。至其原奏內稱餉項就地取資之說。則斷斷難行。各城纏回。種類紛歧。我朝舊制。每以寬厚綏懷。未嘗有所科歛。尚致日久生亂。驟加租賦。變亂更滋。不可八也。且即橫征暴歛。能得幾何。舊制西北之地。有兵無餉。是為禍根。即甘省論。額征地丁。歲入僅二十八萬有奇。而滿綠兩營。待給於他省之協餉。歲額三百二十餘萬。利弊顯然。試問甘肅之與回疆。孰重孰輕。其利害得失。孰大孰小。整飭內地居民。與辦理荒遐回眾。孰難孰易。若曰回疆膏腴。甘肅寒瘠。則甘境如秦州之富饒。甯夏甘?肅州渠水之利。甲於西北。饒沃雖不如回疆。而廣衍則過之。以封圻督軍務。近復身兼將相者。十有餘年矣。不能興利除弊。以甘省之地。養境內制兵。為國家計久遠。但見挾威倚勢。搜剔各省儲胥。供給楚軍饋餉。坐致海內凋敝。日甚一日。而欲行其說於萬里遐荒之外。將誰欺乎。然則西陲建省之說。亦可廢然思返。不待再計而決矣。

 

  善後方略              

李雲麟

 

前述各條。其種種情形已如彼。然則將奈何。曰。今日西陲之事。外強中乾。貧弱在內。欲圖日後之自強。當先圖目前之自立。自立之術何在。速修烏魯木齊根柢是矣。當烏魯木齊之克復也。是西陲治亂安危之一大轉關。其時伊犁情形。難得難守。南疆情形。易得難守。主其計者。宜知伊犁雖得難守之實。暫緩南疆。不宜為欲收伊犁之故。肆力南疆也。然則善後方略何如。對曰。以烏魯木齊為腹地。安插各項眷兵。則有根。改伊犁為換防處所。不置眷兵。則可久。等南路於要荒。眾建少力。不設防兵。則無侵畔。速撤各項征兵。則餉項不致虛耗。稍留餘地。外以舉辦西陲善後。內以整頓陝甘營伍。則元氣漸固。後患不生。凡此四端。惟在知之明行之決。猶疑觀望。其機坐失矣。行之之法維何。在去名務實。今關外如迪化地。並無漢兵。而猶簡放提督。古城烏魯木齊等處。並無滿兵。而仍設領隊。哈密無事可辦。而猶設正副員缺。等而上之。至於將軍都統額缺。皆與現在事件不符。照章簡派。名實俱損。為當時計。朝廷宜盡罷各項官。特簡重臣。經略西陲。便宜行事。改絃而更張之。規模既定。再設額缺。則名實相符矣。或曰。改弦更張。將無與建省之說同。曰。不然。關外各部。種類紛歧。皆不可以郡縣治。宜郡縣者。惟內地遷居之民。今大亂後。關外數千里內所餘戶民不及五千戶。合計不抵內地一縣。郡縣根株已絕。而猶侈言建省。情格勢阻。何能有成。查烏桓舊制。係郡縣與軍府參用。今即欲復舊規。亦非數十年生聚不可。茲所言歸併之法。擬去郡縣而專立軍府。略仿前代衛所邊軍之制。其事至易。其效至捷。不至期年。規模可定。請條類其事而申言之。烏桓大亂之後。城市為墟。蕭條無人。欲移內地駐防實其地。路遠費重。卒難舉辦。查伊犁及塔城寄居現存人口。滿營綠營各八百名上下。索倫不及萬人。錫伯一萬八千餘名。厄魯特上三旗人口在俄竟未回。下五旗在伊犁者萬餘人。察哈爾兩翼共二萬餘人。合計丁口六萬零。去老弱婦女。亦可得精壯二萬人。若將此項人眾。全數移入烏魯木齊境內。則烏魯木齊既不致有地無人。各項人眾。亦不致流離失所。受俄國鈐制。至安插之法。則宜以滿漢營及索倫錫伯各旗置於烏桓附近。其外則為察哈爾。又其外則為厄魯特。再查土爾扈特各旗。人丁最眾。當年為眾建少力之法分隸各城。今該部眾世篤忠貞。大亂後流亡散失。合計丁口不過數萬。宜將該部落各旗人眾調集一處。安其游牧於伊犁迤東。塔城迤南。烏桓迤北一帶地方。使之聯絡一氣。外禦哈薩克布魯特等眾。為北路一大藩籬。至烏桓迤東抵木壘一帶。土田饒沃。旗蒙人眾。尚不能盡其地利。由內地徙民。亦屬緩不濟急。查關外現有客兵六七萬人。兵多餉少。勞費不支。宜撤其四分之三。酌留精銳一萬五千人。分屯烏桓境。內以備緩急。餘者均遣撤使歸關內。其中有眷口者約可萬餘。皆編為軍籍。分隸衛所。使為屯丁。合山北現有居民二三千戶。如再不足。酌移山南安敦玉三處居民補之。再移關內甘?肅之民補三處。費省效速。實計可得萬五千戶。如是布置。烏桓境內耕屯衛所。布星羅。三年之內。軍食有資。既無仰給內地勞費轉輸之苦。又無朝夕匱乏借措俄人之憂。實邊塞久遠之謀。屈指計之。其利有六。烏桓重地。不致久虛。一也。各旗人眾。免受俄人鈐制。二也。眷兵移出後。交收伊犁之事。可遲可速。進退裕如。免生枝節。三也。土爾扈特部眾。散而復聚。四也。客勇即時遣散。免致坐耗糧餉。五也。南疆諸部落。臨之以威。結之以恩。使彼傾心歸化。堪垂久遠。六也。或疑如此收束。未免示弱於俄國。是大不然。夫中國與俄國之強弱。在修內政。不在務外觀。試問今日能將常住卡倫為界一節翻案否。若能翻案。前說可廢。否則重鎮必不可臨極邊。?四面被圍乎。康熙中。黑龍江將軍設於愛琿。乾隆中。因其臨邊移住齊齊哈爾。其時愛琿城距俄境約千里。尚須量移。往事可驗。伊犁之不可復為重鎮。早決於庚申定約之時。更何疑焉。

 

  密陳夷務摺             

袁保恆

 

再東三省為我 朝根本重地。騎兵精勁。天下所無。以臣所見。軍興以來。調至各省者。衝鋒陷陣。所向無前。各軍倚以為重。綠營馬兵。中原馬勇。百鍊所不能及。二十年來蕩平粵捻。立功甚鉅。良將勁卒。亦因此耗折殆盡。聞近來紀律技藝。均已大遜從前。然其風氣剛勁。人習勤苦。敢于戰?。果能選其驍健。申以軍法。厚其餉糈。勤其訓練。不數年間悉成勁旅。自古兵馬所萃。為控制天下之資。中外爭衡。每于此斤斤致慎。宋人自失燕雲。軍事從此不振。論者每為嘆惜。觀古知今。不得不深籌而過計也。日來道路傳聞。謂吉林邊界時有俄夷增兵往來。或謂其備戒他國。其事未能深悉。然臣歷觀各國情形。惟俄夷為最強。亦惟俄夷為最狡。往往不動聲色。布局于十數年以前。肆毒于十數年以後。其舉動尤為叵測。在彼即為蠻觸之爭。在我不無虞虢之懼。履霜有象。桑土宜先。伏願  特簡久經戰陣。熟習韜鈐之知兵重臣。專辦東三省練兵事務。除三省地方事宜仍歸各將軍府尹辦理外。其凡屬兵馬餉糈邊防之事。悉以屬之。數千里聯為一氣。重以事權。寬以歲月。無事則可消覬覦之萌。有事則可為撻伐之助。用以拱衛 神京。懾服他族。根本至計。未可委之一二不相統轄之武臣。謂可威疆鄰而弭外患也。至福建之臺灣。地雖僻處海澨。而物產豐富。最為各國所垂涎。倘為夷人盤踞。則南北洋沿海各處輪船。均數日可達。出沒窺伺。防不勝防。我無安枕之日矣。加以民番偪處。區畫尤難。非專駐大臣。鎮以重兵。舉其地民風吏治。營制鄉團。事事實力整頓。洽以德意。孚以威信。未易為功。若以福建?撫每歲駐臺半載。恐閩中全省之政務。道里懸隔。而轉就拋荒。臺灣甫定之規模。去住無常。而終為文具。甚非計之得也。查直隸四川甘肅各省。皆以總督兼辦?撫事。可否改福建?撫為臺灣?撫。常川駐守。經理全臺。其福建全省事宜。歸總督辦理。庶事任各有攸司。責成即各有專屬。似于臺灣目前情形。不無裨益。以上兩處地方。均關係極重。  宸謨廣運。自有權衡。臣一得之愚。是否有當。謹就營蠡所及。用備  聖明採擇。伏乞  聖鑒。謹附片密奏。

 

  論馭俄疏              

張之洞

 

奏為馭俄之策。斷宜先修後講。詳籌邊計。以定  宸謨。恭摺奏祈  聖鑒事。竊臣於本月初五日。曾上一疏。備論俄約從違利害。   皇太后  皇上既一再下廷議矣。臣前疏之意。要以急修武備為主。竊揆 朝廷之意。亦未嘗不以修備為是。而不免以修備為難。豈非洞見二十年來。修邊一無可恃。遂覺中國大勢。斷不足以禦強鄰。故不免長慮?顧。不得已而至於講耶。臣愚以為無修不能戰。無修則並不能講。及今而修備。尚有可備之兵。尚有可備之餉。尚有可備之人。故就前疏未盡之意。詳晰臚陳。惟  聖明垂鑒焉。修之之法。曰練兵。曰籌餉。曰用人。練兵如何。首練蒙古兵。蒙古各盟。與  聖清累朝休戚。與今日中華同利害。雍乾間征討準回各部。均資其兵力。以集大勳。近年各藩無才。日就貧弱。俄人乘機闌入烏梁河。南北受其牢籠。喀魯傖河東西侵為田牧。漸且盡奪膏腴。雜居無限。一旦有事。卡鄂倫博直各虛設。彼將近叩邊墻。 特  命蒙大臣隨帶曉習邊事文武數員。周歷各盟。體察土謝圖等四項。所居情形息耗強弱。諸五台吉才智高下。縷晰以聞。布告各盟。曉以俄人叵測。意在蚕食蒙疆。激勵所部。講求牧政。簡練成軍。創辦之始。酌給餉需。蒙人以蓄牧為耕鑿。諸多發帑金巿其戰馬。配給邊軍。蒙人得金。我軍得馬。邊軍多馬則兵強。蒙馬易售。則蒙人因富而力強。設俄人內犯。我堅守邊墻。蒙人截其輜重。擊其惰歸。出師必勝。蒙古強。則我之候遮也。蒙古弱。則彼之魚肉也。出入之間。利害不可以道里計矣。其次練西兵。沙漠荒寒。馳驅博擊。南人十不敵北人一。關內之人十。不敵邊外之人一。劉錦堂之軍。名為湘營。實為隴西壯士。關外流入以故所向有功。額魯數種人質性強悍。阿拉善至部內向練有喇嘛兵數千。亦甚可用。若推廣西北各部喇嘛。擇其傑出者。多假以呼圖克圖名號。必能號召約束。執殳前驅。哈薩克雅為俄人所脅。逃出歸化者不少。若令錫綸撫徠此輩。加以訓練。庶湘營之勢不孤。以後屯戍之役。更不煩任調南軍矣。其次練東兵。黑龍江人素甚朴勇。古有滿萬無敵之稱。 國朝名將多產其間。將軍得人。則盡人皆為勁旅。吉林騎匪。盤踞日久。黨類煩多。必欲勦捕驅除。盡空其地。斷無是事。莫若撫之使為我用。免為俄人所誘。轉致多樹一敵。又其次練北洋兵。李鴻章新購子船。頗稱便利。惜為數不多。其價尚廉。似宜向歐州續造數十艘。專派統領分屯北洋大站營口?台三處。一方有警。兩口赴援。伺敵登岸。圍其舟而焚之。敵無歸矣。惟舟師海戰。淮人十不敵閩廣人一。請 飭閩廣督臣擇熟悉海戰將弁數人。招募閩廣精卒。來朝聽用。水陸之備既完。如更密諭曾紀澤結英圖俄。攻必救以掣勢。此●●也。籌餉如何。北洋所需。今有海防經費。新豐所需。本有西●●餉東三省餉項。可于南洋海防經費。或各關提存二成內●●●整朝蒙軍。及沿邊重鎮。如科布多烏里雅蘇臺歸化城●●●●口諸處。雖係次衝。如從容佈置。亦須增兵增餉。竊思●●●●●津防西征兩軍外。現存不下數百營。節腹省之需縻。即可供邊軍之騰飽。

 

擬請  敕下各督撫酌量裁撤。大約汰四存六。此外若倍征洋藥稅。歲可得數百萬。酌提江廣漕折運?。亦可得二三十萬。整頓淮綱。但能專杜商私。所得亦不下數十萬錢。●地上。得人斯理耳。用人如何。蒙古部當以蒙古王率之。科爾沁親王伯彥諾謨世篤忠貞。廉朴勇敢。若令其總統各盟。副以大臣分防烏里雅蘇台庫倫兩路。當能遠追超勇。親王策陵之英風。近從忠親王僧格林沁之餘烈。劉錦堂前敵大將。若假以重權。則兵威益振。錫綸現●塔爾巴哈台為極邊。張曜備科布多為後路。均宜重其任。厚其兵。裕其餉。使之軍相為犄角。則俄馬不敢西牧矣。至東三省內撫外攘。斷非長才不辦。現任各將軍才皆不逾中人。恐不足以備緩急。可否於京外大員中遴選數人。特降  諭旨。令將經畫關東方略條議以聞。就中察其實有條理。器宏志壯者。授以東方之任。若夫綜覽九邊。指麾諸將。一如問耕問織。當責素習之人。似宜密  諭左宗棠將各路戰守機宜。明白條上。設異日俄人敗盟。必開兵端。即令左宗棠別荐老成。屬以隴事。而身自來朝入閣。以備廟堂諮訪對策。亦無不可。昔范仲淹自請行邊。識者以為措置西事。當在中書。可見運籌決勝。不在自將臨邊鎮一方。何如策全局乎。其籌餉事理。尤在度支得人。侍郎閻敬銘長於棕核。理財有效。朝野咸知。今雖養病山居。並非篤老。閻敬銘之心。何嘗一日忘天下哉。蓋蒙  溫旨宣召。動以時艱。諭以大義。該侍郎豈忍堅辭。得閰敬銘以理度支。 朝廷當不復憂饋饟矣。此外文武之才。儲備宜嚴。擬請  故李鴻章左宗棠切實荐舉。以備錄用。邊才本屬專門。方今京外通獘。冗員多而真才少。不索何獲。不學何能。即如李鴻章左宗棠等。若非中原多事久歷其間。其才何由而成。何由而見。伏望  敕下各部堂官。各省大吏。就屬員中訪其志氣可造之人。有願講求邊事者。即行奏請發往東西兩邊。以資練習。隱逸未任者。亦許一體列荐。數年之後。人才輩出。安知不更有駕李鴻章左宗棠而上之者。何至今 朝廷東顧西瞻。興不得頗牧之歎哉。出使絕國。漢有專科。必如陸賈之辯。蘇武之節。傅介子陳湯之權略。常惠班超之勇。方稱斯職。並請  諭令疆臣。亟為物色。備得人之選。庶可與謀臣戰士。相輔為功。有備如此。可以戰矣。然臣知 國家之意。非欲戰也。必實有戰心。實有戰具。而後可以為講之地。則請更籌餉法。一曰責以義。自我  聖祖以來。與俄國久通盟聘。不以藩屬畜之。並不以外夷目之。我兵圍雅克薩城。俄人窮蹙。  聖祖不忍舍而弗攻。前有徐光文之碑。後有察華那之案。載在盟府。炳若日星。是我之有德於俄一也。迭次所獲羅剎宜番等百餘人。不加誅戮。賜居京師。偏為佐領。是我之有德于俄二也。  世宗時俄國官往來學。于是建俄羅斯館。立俄羅斯學。學醫則遣蒙古醫往。學喇嘛經典。則遣託波番往。是我之有德于俄三也。哈克圖開關互市以利俄商。縱茶黃出口以活俄民。乾隆間渝盟犯禁。我  高祖如天之度。不加以兵。因其悔罪。仍許通商。是我之有德于俄四也。俄不知報。咸豐八年。乘我方有兵事。紹奕山而壞我烏蘇里江東之地五千里。又誑我沿邊常往卡倫以外之地萬餘里。  文宗念舊盟。重鄰邦。憫兩國生靈。因而?之。環海四洲。莫不以俄為曲。今又乘我  天子?齡。邊事甫定。挾小惠以邀大利。俄之君臣。獨不畏懼不祥之咎乎。

 

二曰折以約。陸路通商不便。原許酌商。不得節外生枝。則有咸豐十年之續約第十四條在。有緊要防礙之處。尚未限滿。立即議改。則有同治八年改定之約第二十二條在。界碑永無更改。他地亦不侵佔。則有咸豐十一年續約第一條在。邊界既定。登舟繪圖。兩國永無此疆彼界之爭。則有咸豐十一年之約第九條在。京城哈克圖一處。公文准用台站。站費兩國共之。今云在蒙古山南北地方行路寄信。概用台站。新約有。舊約無。准設領事。只向伊塔喀三城。今又增烏魯木齊六處。新約有。舊約無。入邊道路只哈克圖。近邊馬頭只張家口。今又取道關隴以達漢口。新約有。舊約無。松花江行船至伯都訥。與沿江一帶居民貿易。新約有。舊約無。俄人來路向出北道。尚免西防。今科布多過歸化城運貨。前往天津。新約有。舊約無。蒙古貿易。或準或不準。今忽以中國蒙古並蒙古各盟。已設未設官之處括之。新約有。舊約無。不納稅者。向只兩國邊界百里為然。今已在中國蒙古地方關外。天山南北。概不納稅。新約有。舊約無。通商總制。向完正稅。今云陝甘漢口不納子稅。新約有。舊約無。交易原須兩利。華商豈可偏枯。今云准以貨物扺帳。新約有。舊約無。通商洋人帶兵器一件。未言火器。查洋鎗洋炮火藥。均係禁物。今云人帶一鎗。新約有。舊約無。領事官向止烏地方官平行。自不得與 大憲抗禮。今之領事。與 大憲往來用信函。會晤用友邦禮。新約有。舊約無。就臣所指駁者。固已如此其多。其他或自相矛盾。或影射欺蒙。若總理衙門更換各國條約。參酌比例。並撿俄國歷歷照會。逐細推求。可駁者更復何限。以此詰俄。俄其何辭。三曰怵以勢。俄人懾於意。箝於口。善矣。若猶不聽。則請說之曰。俄逞威貪利。將謂中國仁讓不能勝也。我守已固。我軍已怒。閉關絕茶黃不出。東結混江思歸之愚民。西收哈隡克布魯特反正之舊部。俄西犯則我以一將襲尼布楚。東寇則我以輕騎破浩牢。俄人萬里孤軍。長城前。戈壁後。士卒疲芻糧絕。俄軍必敗。即或用軍不克。我力不支。則我猶出萬全。擲孤注。西委阿里以賜英吉利。使之越裏海以取士爾扈特舊牧地。東捐台灣山後以賜日本。使之後庫頁島以斷東海口。激土耳其以宿怨使仇俄。口耳曼以重利使往俄。興連禍結。俄之精銳渴於外。俄之亂黨起於內。恐彼得羅堡同都。非俄之有也。俄人自命大國。比年收納難民。代采軍糈。其心久頗欲巿義沽名。今見我有備。而又參理勢。兼剛柔以動之。蔑不難矣。至使臣緩急變通。則當東更求操縱之法。或新約不許。而增費??之數以事伊犁。或新約不許。而令左宗棠畫窮邊荒邊無關要害之地數百里與之。使盡歸伊犁。山川要隘。是我棄一石田而得完伊犁也。新約不許伊犁不歸。則令歸我罪人白彥虎。我仍以償?酬之。此一役也。俄有所得。既足以戢戎心。我除遺孽。亦足以存國體。此三者為奇兵為活著。臨事相機。是在使臣之善應矣。

 

總而論之。修為主。講為輔。操縱為變化。我苟無備。俄人知我之虛矣。肆其恫喝。雖有辨士。將為得言。言亦不信。然修備之道。並非 朝廷頒一詔書。彊使辦一復奏已也。竊念自咸豐以來。無年不辦洋務。無日不講自強。因洋務而進用者數百人。因洋務而縻耗者數千萬。冠?之使交錯於海邦。巿舶之司日增于腹地。屈己捐愛。將圖待時。事關三朝。積弱如故。一有俄事。從違莫決。搢紳束手。將士變色。即號憂國。持高論。亦徒吁嗟嘆息。而不解知其所以然。泄泄悠悠。委其憂於君父。今猶中興時也。不知十餘年後。又何以處之。有七年之病。而不畜七年之艾。此古來志士仁人。所為扼腕而飲恨者也。伏念   皇太后  皇上自今日始。君臣上下。臥薪嘗膽。戒酖毒之安。惕肘腋之患。專心以求賢才。破格以行賞罰。如有仍以含垢姑安養晦縱敵之說進者。一切斥勿用。然後修備始非虛文矣。昔者晉至失德。苻堅恃強而伐之。渡淮而堅滅。宋無改政。完顏亮恃強而伐之。臨江而亮亡。天眷所在。雖偏安之朝。猶足以勝強敵。?以 國家德澤之深。疆域之廣。物產雜出而未窮。人才雖稀而未盡。謂修德修政。竭禹跡九州之全力。而不能與一鄰國抗。殆亦數千年來。史冊所未有也。

 

  俄國圖說              

黃楙裁

 

俄羅斯地跨三洲。幅員遼?。然偏居北海。天寒物薄。論其大執分為三部。西部在歐羅巴洲者。為俄羅斯之本國。東部在亞細亞洲者。為悉畢里阿。中部則介乎二洲之間。皆游牧部落。附近裏海鹹海一帶。具詳楙材所譯西域回部圖中。復將俄人東西二部。補繪二圖。限於紙幅。縮而小之。不過得其梗概而已。按俄國西部。東起烏拉大嶺。西至巴得海灣。南界黑海。北迄?洋。廣袤五千餘里。內外大俄十八部。小俄三部。東俄五部。西俄七部。南俄四部。比特革部。波蘭部。芬蘭部。敦戈沙司部。亞薩塔坎部以及南新藩十有一部。併兼諸小國合而為一。及侵割土爾基波斯二國之境為多也。國中有二都城。一曰馬司戈。為舊都。在國之中央。一曰俾德羅堡。為新都。建於巴得海濱。考俄之立國。於古無徵。唐宋以來。未通他國。元太祖北伐。始有厄羅斯之名。又有欽察亞速二國。亦在俄境。太祖俱滅之。以封其長子朮赤。至明中葉。有宜萬王者。乃借西費雅國之兵。驅逐蒙古。開創基業。數傳而後國勢漸強。遂逾鳥拉大嶺闢地而東。誘降悉畢里阿諸部族。康熙時有察罕汗。雄才大略。微服遠游。延攬賢俊。招致技藝。兵強財富。與英法抗衡。自是以後戰勝攻取。浸浸日盛。四鄰畏之。是以英法普奧土土爾基諸國。合縱連橫無異六國之備強秦矣。竊觀俄國大勢。固在西郵。其一舉一動。於歐洲大局攸關。至於與中國交涉者。則在中東二部。中部與我新疆比鄰者。別著西域形勝一篇。姑就其東部論之。東部曰悉畢里阿。西自烏拉大嶺起。車際於海。綿延萬里。與中國相首尾。內分為七司科。一曰托波兒司科。二曰多木司科。在科布多之西北。與哈薩克土爾扈特毘連。三曰葉尼賽司科。一作芸益士。在烏梁海唐努山之北。四曰義爾古德司科。在土謝圖汗之北。五曰薩林加兒司科。在車臣汗之北。二部中間有麥嘉湖。即漢書所謂北海也。為堅昆丁零骨利幹諸國之故地。元時隸於嶺北行中書省。後為海都昔里吉諸王據之以叛者也。又東為雅古薩司科。與黑龍江索倫等部接壤。其境尤為荒曠。終年冰雪不消。極東有地形斗出海中者。曰甘查甲。風土迴異。別有境界。與日本所屬蝦夷諸?錯落相連。自是以東。則與美利堅洲相近。中間隔斷未續者。曰墨領峽。不過二百餘里而已。俄人亦跨海佔得一隅之地焉。夫北極?洋。號為寒帶。地屬不毛。人?所窮。而俄羅斯全境。幾於環遶地球一匝。所謂人棄我取也。其東方之藩。本皆邊塞小部。不相統?。俄人誘之來降。未勞一兵一矢之費。而相率歸附。因遷本國之民以實之。廣興教化。漸致繁興。每司科設噶噶林一員以鎮撫之。主客相維。不致背叛。其與中國互市。則在恰克圖。距庫倫八百餘里。內地商民。亦於對面建立木柵。曰買賣城。萬貨雲屯。居然一都會也。設庫倫辦事大臣以經理之。龔之鑰後出塞錄云。下庫倫山。為俄羅斯楚庫柏興。望之皆坦途。且有池塘溪港。大小舟航絡繹其間。芳草長堤。桃李掩映。宛然中華風景。非復黃沙白草之地矣。其驛使往來。則以色棱格河為要津。由庫倫以入張家口。康熙時議定疆界。勒碑於格爾必齊河及額爾古納河岸。自大興安嶺迄於海隅。凡山之陽流於黑龍江之溪水。盡?中國。山之北?俄羅斯。雍正五年。復於沿邊設立卡倫五十九處。置兵戍守。洎夫咸豐以後。俄人越境蠶食。凡黑龍江東北使犬使鹿之國。以及海東三部魚皮達子捕貂之族。暨庫頁之島遵海而南踰綏芬河。至於琿春。為朝鮮吉林三交界之所。遂於混同江口。建造船廠。停泊水師。逼近我東三省根本之地。可不預為防閑哉。

 

  西域圖說              

黃楙裁

 

泰西諸家地圖。詳於歐羅巴洲及濱海諸國。至於西域回部一帶。商舶不通。游跡罕到。其山川道理。部落種族。多所闕略。昨歲在孟加拉博物[院](完)內。見有中亞細亞一圖。最為精核。因悉心臨摹。譯出華文。歸乃參校中土圖志歷代史傳。及近世諸家著述。闕者補之。繁者刪之。所有通都大邑。名山巨川。[與](興)夫疆域界限。電?鐵路之類。加用顏色[區](出)別。庶幾一目瞭然。按圖東起金山。一名阿爾泰山。又名按台山。西至黑海。南起波斯灣。北至烏拉嶺。經?四十度。緯?三十度。廣袤萬里。居亞細亞洲之中央。而?嶺一山。又居此圖之正中。磅?蜿蜒橫?南北。至高至大。為天下眾山水之祖。?嶺以東。為中國所?之新疆三藏。?嶺以南。為英吉利所?之五印度。?嶺以西以北。皆為俄羅斯之?部。是為三大國之界限。亦天下萬國之關鍵也。兩漢之世開通西域。?於都護者本三十六國。後稍增至五十餘。張騫甘英。奉軺車而遠邁。貳師定遠。振軍威於遐陬。北連烏孫。西擊大宛。斷匈奴之右臂。空漠南之王庭。可謂盛矣。出玉門陽關。玉門在敦煌之東。為出伊吾之道。陽關在敦煌之西。為出鄯善之道。通西域有兩道。從鄯善傍南山北波河。西行至莎車。今葉爾羌為南道。南道西踰?嶺。則出大月氐自鐵門以南。賀羅巴達克山。皆屬月氐。今為阿富汗北境。安息。今波斯。土爾基。自車師今吐魯番前王庭隨北山波河。西行至疏勒今喀什喀爾為北道。北道西踰?嶺。則出大宛今浩罕康居康居最大。兼有賽馬爾罕布哈爾哈薩克左右諸部。奄蔡。今機哇又自于闐南行。經皮山西夜上?嶺躡懸而至罽賓。以達於天竺。為晉法顯北魏慧生所行之程。此三道皆在天山南路也。都護治烏壘城。即今之烏魯木齊。居西域適中之地。四達之衝。古城以東。則為匈奴境。輪台以西。則為烏孫境。南路為城郭居國。北路為游牧行國。自古然也。唐置北庭都護。又移安西都護於龜茲。今庫車領羈縻十六州。於是建立四鎮。始通山北之路。由姑墨今阿克斯踰乏驢嶺。今穆素嶺經熱池。今特穆爾圖治千泉今吹河昭武九姓諸國。然後逾鐵門而南渡縛芻河。而入北印度。為元奘法師所行之程也。遼亡。耶律大石假道回鶻。率眾西徙。創國號曰西契丹。有二都城。一曰尋思干。尋思干與邪迷思干。譯音相近。中土之人往往混合為一。予始著西域形勝。疑尋思干為霍罕城。後遍考諸書。乃知西遼之都實在今之塔什罕。一曰虎思窩魯?。在伊麗河西南。太清池東北。屬哈薩克右部。傳國百年。洎夫元太祖崛起朔漠。混一寰區。剪滅數十國強汗。開拓數萬里疆域。南及申河。中印度西抵富浪。地中海之?。一名忽魯謨斯。北併厄羅斯欽察亞速三國皆在俄羅斯境。亞速即亞薩塔坎也。等國。奄有亞細亞洲全境。及歐羅巴洲之半。幅員之廣。?古無倫。於是封建懿親眾樹屏藩。置阿母河行中書省。駐尋思干領?嶺以西諸國。別失八里元帥府駐烏魯木齊領天山南路。阿力麻里元帥府駐伊犁領天山北路。火州曲先元帥府。領吐魯蕃哈密至玉門陽關以東。厥後鞭長尾大。諸王跋扈。各自擅命。迄今土爾基波斯。及五印度各部酋長。尚多元裔也。

 

我 朝平定新疆。武烈文謨。遠超前古。民繁物阜。等於腹中。出嘉峪關至安西州。折北至哈密。分為南北二路。建築城堡。設立臺站。滿漢軍營。星羅碁佈。其天山南路。自吐魯蕃始所轄五回城。曰闢展。曰魯古沁。曰色更木。曰托克遜。曰哈拉和卓。雍正時歸附最早。伊敏和卓之子孫。世襲土司。西南行曰哈喇沙爾。曰庫車。曰阿克蘇。曰烏什。謂之東四城。曰喀什哈爾。曰英吉沙爾。曰葉爾羌。曰和闐。謂之西四城。所稱回疆南八城是也。其天山北路。本額魯特四衛拉之地。及勦滅準噶爾之後。數千里空虛無人。乃移駐滿漢官兵。流徙罪犯以實之。又土爾扈特十數萬眾投誠。安置其間。分給游牧之地焉。自巴里坤西行。經古城奇臺。一千四百餘里。至烏魯木齊。漢為山北六國。元稱回鶻五城。水草肥饒。足資耕牧。設迪化州。阜康昌吉綏來三縣隸之。居民富庶。商賈輻輳。建學興文。彬彬乎化氈毳為冠裳矣。又西行二千里為伊犁。準噶爾踞為巢穴。乾隆時歸入版圖。築惠遠城。駐劄將軍都統。暨索倫錫伯察哈爾領隊大臣。屹然為西陲重鎮。外番數十國。賈胡貿易。悉萃於此。繁華殷富。為口外第一都會也。三垂陰山。中貫巨川。西北流入夷播海。即巴勒哈什泊。一名騰吉思泊。南岸多沙磧。北岸流泉映帶。原濕沃衍。分屯耕牧。建築八城。熙春。惠?。綏定。拱宸。廣仁。瞻德。?遠。塔勒奇。西北界連哈薩克。西南界連布魯特。沿邊設卡倫三十餘處。規制極為周密。東界庫爾喀喇烏斯。大小珠勒都斯。山徑龐雜。正北逾果子溝。經賽里木泊。通塔爾巴哈台之綏靖城。正南經鉛廠諸山。踰穆素爾嶺。一名凌山通阿克斯城。西南沿特穆爾圖泊之南。通喀什喀爾城。皆山路崎嶇。穿過布魯特之境。伊犁換防。官兵往來。取道於此。此新疆南北兩路之大概情形也。自咸豐以後。俄羅斯併兼裏海鹹海一帶游牧部落。及?嶺迤西機窪布哈爾塔什罕敖汗等國。其東西布魯特左右哈薩克。昔本中國藩?。今皆為俄人所誘降。又乘回疆之亂。竊踞伊犁。將附近城堡。全行墮廢。而取其磚石木料。移於大城東南九十里之金頂寺搆造洋樓。幾二十里闤闠稠密。賦稅煩苛。得寸進尺。狡焉思逞。查西北各處。與俄境交涉者。自伊犁大城。西行經霍爾果斯。至塔勒根渡河。折西南經虎思窩魯朵吹河千泉塔剌速河歐梨分路。一西通陀爾奇司丹。一南通賽馬爾罕。其伊犁西北卡倫以外。至巴勒哈什泊。為色密爾志遷司科。地多砂鹵。小徑甚多。塔爾巴哈台西南。有阿拉圖勒泊。向設卡倫八處。每遇冬季雪大。則准哈薩克暫入卡倫以內牧放牲畜。自綏靖城西行。經沙吉呵波來。折北至色密巴那丁司科。商賈往來之孔道。塔爾巴哈台之東北。有額爾齊斯河。與科布多交界。其水發源阿爾泰山。足資屯田。西流匯於宰桑泊。又從泊西北。曲曲流出俄境。加孟羅各司科。左右納數小水。至巴那丁司科。水勢漸大。可通舟楫。西北流二千餘里。經阿木司科托波兒司科。下流會阿阿比河。而注於北海。俄人於港口建築?台。以控東方諸藩。自科布多西北。逾阿爾泰山。與多木司科接壤。古之堅昆丁零骨利幹等國。元為海都篤哇昔里吉諸王封地。後置謙州。益蘭州。隸於嶺北行省。海都之叛。其入冠之路。往往逾金山而窺和林。其地土沃兵強。別開境界。非他部之戈壁曠野可比。俄羅斯鎮以巨酋。戍以重兵。東藩四大司科。以此為首。按?嶺北幹。發為陰山。綿絡伊犁塔爾巴哈台。與阿爾泰山相連屬。其間天然險要。足資戰守。而阿爾泰山尤為雄偉。曲抱科布多之三面。實外蒙古喀爾喀西北之屏障也。

 

  西域形勝              

黃楙裁

 

出嘉峪關外至哈密。分為南北二路。中隔騰格里山。即天山也。綿?五千餘里。直抵?嶺。南路為回部八城。北路為烏魯木齊伊犁。及庫爾喀喇烏斯。塔爾巴哈台。統稱新疆。其建置道里具詳官書。姑不具論。惟就?嶺外者言之。自伊犁西南行經特穆爾圖泊千七百里入霍罕境。古之大宛國也。納林河中境。西流折西。北注於鹹海。都城曰尋思干。西契丹建牙於此。元初置阿母河行省。以控西域諸國所屬之城。東曰馬爾噶朗。曰霍什。東北曰納木干。曰安集延。商賈所萃。故獨擅名。其西北之霍占科拉普塔什罕等城。久已割隸於俄羅斯。近年復為俄人所誘。舉國降附之。查新疆南城。通霍罕之路有二。一由喀什哈爾西行。陟?嶺。經奈曼布魯特游牧。過喀喇庫兒泊。以達於霍罕。計程一千四百里。一由葉爾羌西南行。循徙多河而上?嶺。經塞勒庫兒泊。折西北至克什南。又北過賀羅境。以達於霍罕。約計二十日程。雖皆山路崎嶇。然沿途回莊。?戶稠密。水草方便。較之伊犁北路。砂磧曠渺無垠者有間矣。由霍占渡河西南行七百餘里。至賽馬爾罕。為康居故城。其地居四達之衝。從古著名。康居盛時。?戶十萬。或作颯末建。一作悉萬斤。又名邪迷思干。皆一音之轉也。西契丹置河宁府。元封駙馬塞因帖木耳於此。至明中葉。遂霸西戎。北併俄羅斯。南兼五印度。幅員萬里。號曰大蒙古王。即四洲志所稱莫臥爾者是已。莫臥爾即蒙古兒之轉音華人於尋思干賽馬爾罕二城。因譯音相近。往往混合為一。不知相距千有餘里。一為大宛故都。一為康居故都。明史謂賽馬爾罕。為漢罽?國。魏默深力辨其謬。?是時賽馬爾罕跨有北印度克什米耳。罽賓實隸其封內。特明史沿王圻續通考之誤。未能區別耳。由賽馬爾罕東南踰鐵門。渡縛芻河。歷博羅爾巴達克山。而入阿富汗國。廣袤三四千里。兼有月氐高附厭達諸國之地。東倚印度河。北負大雪山。即興都哥士山。元太祖征印度。駐軍於此避暑。四境險塞。風俗勇悍。樂為戰爭。所與鄰者又多強國。南界俾路芝。西界波斯。北界布哈爾。東北界塞哥。東南與英吉利所屬之信地。本若犬牙交錯。盡皆勁敵。日尋干戈。當月氐之盛也。西踰哥蘭森以侵安息。東跨印度河而割塞哥。及其衰也。或稱藩於波斯。或降弣於罽賓。此三國者。境壤毘連。迭為強弱。互相兼併。所謂疆?之邑。一彼一此。初無一定之界限也。波斯國名最古。南沈海灣即波斯灣。一名墨生丁海。又名東紅海。北面大澤。即裡海。一名加斯比安[海](稱)稱。分十二部。藩臣擅權。各世其職。舊時建都伊士伯興。今遷於得希闌城。勝兵二十萬。長於擊刺。多養刺客以伺敵人。並於裡海設立水師戰艦以資防護。西北一隅。與俄國藩部高加索相接。其耳利穵那格什穵等城。為俄所佔。東境哥蘭森部內。有眉什奚城。即元史所稱木乃奚國。眉什奚之東為哈烈國。一名墨臘。又名亞加業垣。元駙馬塞因帖木耳。遣其子哈魯沙據此城。境宇日拓。漸成強國。明時西域諸國貢使。每序哈烈於首。其後波斯轉強。降為附庸。今又入於阿富汗。而波斯屢起師征之。哈烈求助於英俄乃免。然北境與機哇布哈爾密邇為鄰。恐終為俄人捷足先得也。

 

波斯之西。為土耳基。其國分二部。東部在亞細亞洲。西部在歐羅巴洲。都城曰君士但丁。建於奧地海峽。扼兩海之咽喉。據二洲之衝要。自古必爭之區。俄羅斯久懷併吞之志。而英法普奧諸國惡其相逼。合從聯約。相與併力拒俄。而保土以維歐洲均勢之局。丙辰年六國公使會盟於巴黎城。俄國兵船不得出地中海。他國兵船不得入黑海。乃近歲普既與俄交歡。法敗於普一蹶不振。奧則自顧不暇。於是從散約解。而土耳基女主執政。國多內亂。俄人得以乘間抵隙。肆其蠶食。英人獨力難支。亦坐視而不能救矣。希臘埃及二國。本土之藩屬。後皆背叛而自立。英與俄屢助之。?袒護同教之民。不欲受制於回回也。然而土國之存亡。於歐洲大局攸關。昔則惡其強而抑之。今則憐其弱而扶之。倘一旦無土。俄人出黑海而與諸國爭南洋之利權。欲求旦夕之安。其可得哉。考土耳基波斯。皆古安息地境。其南之亞刺伯則條枝也。一稱天方。為回教祖國。自派罕默德刱立教門。漸染西域。蔓延於五印度。暨?嶺東西天山南北。一入其教。冥心堅守。百折不回。每七日禮拜。其王為臣民講論。殺敵者授福。死敵者生天。逞刃尋仇。奮不顧身。雖英與俄據有其地。終不能變其教而移其俗也。至若西北一帶。游牧部落逐水草。無定居。皆哈薩克種類。分左右中三部。散處於裡海鹹海騰格里海及額爾齊河兩岸。氈帳毳幕。轉徙無常。其都會曰達奇司丹。曰布哈爾。曰機窪。頗稱繁盛。今皆為俄人所?降。且夫俄羅斯地跨三洲。控弦百萬。挾其詐力。日以開疆闢壤為事。自烏拉嶺以東。曰西比利亞。延袤萬里。直抵黑龍江。俄人不煩一兵一餉。誘而降之。邇來尤極力經營。於中亞細亞西人稱西域為中亞細亞建造火車鐵路。由布哈爾東北。經賽馬爾罕霍罕塔什罕等城。至札木干分而為二。一東經伊犁西境。折北至波那丁司科。順額爾齊河而下。以達於呵木司科。一西經達奇司丹。沿納林河北岸。至鹹海折北而西。至阿林伯克。復分為二。一西南沿烏拉江而至裡海之格昭城。一西北經索麻拉以達於馬司孤部城。此外如窩雅江高加索部內新建鐵路。不一而足。統計俄國境內共有鐵路四萬餘里。六通四達。皆近二十年內所成者。去歲復議增修一路。由俾格什穵沿裡海而南。經波斯哈烈以達於阿富汗。特遣大將高福滿統領重兵。注紮霍罕。南以窺伺印度。東以覬覦新疆。其陰謀詭計。狡焉思逞。夫豈一朝一夕之故哉。同治初年。乘回部之亂。竊據伊犁。得寸則寸。得尺則尺。今欲索還。此豈口舌所能爭者。夫伊犁為新疆精華。北路門戶。俄人實逼處此。終為邊患。及早圖之。興修鐵路。添設電報。乃足以長駕遠馭。保固疆圉。非然者。迢迢萬里。奏報稽遲。轉餉勞劬。雖有知者。亦難為謀。或曰工程浩大。難籌鉅?。吾謂中華財力之富。十倍他國。人民之眾。百倍他國。綜五歲而計之。以驛遞之費。設添電報而有餘。以轉輸之費。建造鐵路而無不足。南北二路。地勢平坦。易於施工。咫見之士。必且聞而怪之。然而古今異宜。世變日新。豈循途守轍者所可與議天下大計乎。因繪西域地圖。不禁慨然言之。以俟籌邊者有可採焉。

 

 

卷八十二 兵政十三山防

 

  增刻三省邊防備覽序         

張鵬飛

 

嘗讀賈長沙策。惜其卓議名論。思患豫防。竟阻於絳灌不之用。至武帝時。其策果行。終漢世。果無復藩國之患。設使當文帝時早用之。七國不至於從逆終。後之人必且議書生過激之論。徒託於虛矣。豈知仁人君子之用心。第求國計民生陰受其福。詎忍幸事變而沽己名哉。今讀嚴樂園方伯三省邊防備覽。深嘆其飭武籌邊用心有合於長沙。惜乎行之未遠。?志以歿。不能不重鋟之。以廣其傳也。三省者何。陝西四川湖北也。其邊境毗連。犬牙相錯。實為坤輿之奧區。高山長林。?千數百里。彌望蓊鬱。竟日不見人煙。附近省民。利其地廣賦輕。襁負而至。佃山結屋。墾土開荒。土著目之曰新民。其地鹽米食物。較他省價減十之五。失業游民與避饑棚民。往往以此為逋逃藪。游民有資。則私販趨利。折本則?聚為非。賭竊拐騙。無所不至。其為棚民者。扶老?幼。盈千累百。擇肥勒食。一餐石米。伊白號曰喫大戶。大戶目伊曰挨兵。供之則慮力有不能。拂之則恐禍且立至。其地距縣治。動輒一二百里。民不堪二者之擾。?官捕治。陝追則逸之蜀。蜀追則逸之楚。路歧如麻。人竄似梭。咫尺隔省。彼此守令。均有鞭長莫及之嘆。此緝捕之所以不能立獲也。然此猶其小者也。其尤黠者。有紅錢黑錢大五帽頂諸名色。其結黨數十人。或數百人。羽翼既多。各習拳棍刀鎗。以資捍護。或夜?富民。或晝搶場鎮。先約遇兵役追捕。不許散黨。如事急。眾議散去。始各逃竄。如未議一二人先散者。眾共戳之。以此其藝既精。其黨亦固。小則拒捕抗官。大則揭竿謀逆。甚或碁布要害。公然為犄角之勢。官師憤志撲誅。多用兵則艱於轉餉。少用兵則莫制鴟張。致煩士馬戡定。經年累歲。然後以次削平之。稽之五代唐宋。不勝枚舉。姑以起滅於勝國者。約舉之以概其前可也。明成化時。劉通蠢動於房縣。其黨李原王洪王彪擾及川陝。藉非項嘉興忠討之。原陽城[傑](磔)撫之滋蔓。直不知底止。正德時。保?賊藍廷瑞自稱順天王。鄢本恕自稱刮地王。十萬餘眾。延蔓川陝湖廣。藉非洪錢塘鍾彭世麟設計誘擒。其蹂躪更不堪言矣。自時厥後。在陝西時。則有何冕嘯聚西鄉星子山。淡文省盤踞金州王莽山。李三負固紫陽高?寨。在四川時。則有劉烈為盜於保甯。曹甫焚掠於營蓬。喻思順竄擾於通巴。在湖廣時。則有荼毒鄖西之楊文政。巢窟房縣之王斌。盜聚巴東之黃中。所在掠地?民。大肆屠戳。哀我孑遺。既無牛種。自廢耕耘。千里炊絕。斗米十金。無論被搶之地。元氣盡耗。即附近州縣。亦疲於奔命。固圉弗遑矣。其最勞撻伐者。則崇禎時之李自成張獻忠。當二賊乘亂竊據於三省也。其時殺戳之慘。從古未聞。幸賴大兵弔伐。元惡伏誅。而流毒餘氛,處處?掠。陝有劉二虎。小紅狼。分踞興安甯一帶。川有姚黃十三家。盜弄於保順達夔一帶。湖廣有郝搖旗。馬黨塔。楊明啟。竄屯於房竹大甯一帶。千數百里之提封。莫非鴞獍縱橫之所。直至康熙二三十年。漸取其類而殲旃。凡此皆明之餘毒。見於史志可考。此外旋起旋撲。為害不烈者。尚不能[縷](僂)指悉述也。

 

我 朝混一函夏。以德綏民。薄海內外。來享來王。間有一二梗化。  天兵所指。無不如摧枯拉朽。獨此三省邊[疆](彊)。在嘉慶初則有白蓮教匪之變。最稽  天討。當時合滿漢軍數十萬。勦撫五六年之久。不克奏功。卒恃龔太守景瀚堅壁清野議。始能制奔豕之命。未及一年。非逃即擒。而大憝生縛於 闕下。屈指底定以來。迄今廿有餘年矣。痛定思痛。不能不為懲羹吹虀之謀。凡以談虎色變。身受其害最深也。間嘗求此三省邊境。所以治少亂多之故。說者謂狐兔易於跧伏。攻之難而守之易。其實揆厥所由。總因防禦日弛。撫字不勤之所致。然則曲突徙薪。烏可不早為計耶。今雖邊烽久熄。民氣恬熙。而山深箐密。向為匪人久踞之區。保無若漏網遺孽冷灰復然乎。保無有顛木由孽旁生側發乎。是以  今上御極之年。大吏奏請仿前明專設鄖撫例。以總其成。以資彈壓。時三省督撫條奏。改陝西?坪縣丞為撫民通判。四川湖北各要隘。均更定有差。未雨綢繆。誠有鑒前此黨聚竊發。艱難百戰。為能正本塞源也。余時山居。聞之喜甚。即欲輯教匪滋事始末。彙成一書。以為殷鑒。徒以冗務?縛。卒卒未果。不意方伯時作行人。竟先為之。晴窗披覽。見其自輿圖以至藝文。洪?畢具。直如家留候之借箸而謀。馬伏波之聚米為山。大旨總在因地設防。用垂久遠。所謂布置在乎審勢。權變貴乎因時。洵為安邊大猷也。第其中有二三錯?。與搜采未備者。不辭固陋。竊就見聞所及。為之分訂分增於其後。誠使?乎此者。果能酌古準今。遵其防撫。或如龔遂之治渤海。或如張綱之治廣陵。不過需賢能數十員。分布其間。可以安坐而治矣。昔人云亂之既成。數名將制之而不足。亂之未成。一循吏撫之而有餘。安見古今人不相及耶。然此論出。必有從而議其後者。一則謂更張適以擾民。一則謂迂?徒抱?憂。夫議之誠是矣。特以一命之吏。身荷  君恩。苟利 國計民生。則成敗毀譽。豈所暇顧。即或以攘臂不靖責之。竊謂方伯蹈長沙之覆轍。余又何敢求免勿議。只有俯首受之而已矣。

 

卷八十三 兵政十四海防上

 

  請改大鵬營制摺           

林則徐

 

奏為察看廣東水師情形、大鵬營現居緊要、籌議改設副將、並添撥移改官兵船隻等項、以資守禦、而重海防、恭摺 奏祈  聖鑒事、竊照廣東虎門海口、為中路扼要之區、於嘉慶十五年、設立水師提督駐劄其地、西則香山、東則大鵬、形成兩翼、查香山協向駐副將管轄兩營、額設弁兵一千七百零九員名、兵力較厚、大鵬原止一營、額設參將一員、管轄洋面四百餘里、其中有孤懸之大嶼山、廣袤一百六十餘里、是以道光十年、已將大鵬分為兩營、而所設弁兵、只九百九十八員名、較之香山營制、已有軒輊、且所轄尖沙嘴洋面、近年更為夷船聚泊之區、該處山高水深、風浪恬靜、夷船倚為負嵎之固、上年調集官兵痛加勦擊、始行全數退出、恐兵撤之後、仍復聯檣而來、佔為巢穴、當又相度形勢、在於尖沙嘴及官涌兩處、添建?臺二座、現在工程將竣、已於另摺縷析、 奏報在案、臣等復查尖沙嘴官涌兩處、既經建設?臺、必須調兵防守、但大鵬左營額設參將一員、守備一員、千總二員、把總三員、外委五員、額外外委二員、步守兵四百九十七名、右營額設守備一員、千總一員、把總三員、外委五員、額外外委二員 守兵四百七十五名、除分班出洋外、尚不足以敷?守、據該營縣會議請添、經臣等與水師提督臣關天培再四籌商、應將大鵬改營為協、撥駐副將大員統帶督率、與香山協聲勢相埒、控制方為得力、但官兵俸餉、歲需支應、 國家經費有常、未敢遽議增添、惟有就通省各營設法抽撥、并於水師名缺酌量改抵、以歸簡易、飭據司道核議會詳、併咨准陸路提督臣郭  核覆前來、臣等查外海水師副將、共有四缺、內除香山協應與大鵬分張兩翼毋庸更議外、其龍門一協、地處邊陲、與越南夷地緊連、崖州一協、係?瘴之區、且外臨大海、內控黎人、均為邊疆要地、未便改抵、惟澄海一協、雖與閩省接壤、而上接南澳、下連潮州、有水陸兩鎮為鄰、尚屬易資聲援、應將澄海協副將、改為大鵬協副將、移駐大鵬所轄扼要之九龍山地方、居中調度、其澄海協之都司、改為大鵬協副將中軍都司、兼管左營事務、駐劄大鵬所城、並於大鵬左營添設把總二員、外委二員、額外二員、步戰守兵連新添外委額外名糧、共二百九十一名、大鵬右營添設千總一員、把總一員、外委二員、額外二員、步戰守兵連新添外委額外名糧、共二百零九名、以把總一員、兵七十五名、專防右營官涌?臺、以把總一員駐防九龍?臺、將原駐九龍?臺之千總一員、移防左營尖沙嘴砲臺、併帶新設額外外委一員、兵丁一百三十名、又以外委一員、兵丁十五名、防守前經裁撤今應設回、與尖沙嘴對峙之左營紅香爐汛、又大鵬額設大小米艇六隻、撈繒船三隻、分撥配?、不敷派遣、應設大中米艇四隻、左右營各半、以千總一員、把總一員、外委二員、兵丁二百零四名配駕、又添快船二隻、以額外二員、兵丁五十六名配駕、其餘外委一員、額外一員、兵丁十二名、隨防九龍、聽候副將差遣、所添員弁船隻、先儘水師各營移撥、

 

應請在陽江鎮右營抽撥千總一員、海門營抽撥把總一員、外委一員、龍門協左營抽撥外委一員、龍門協右營抽撥外委一員、陽江鎮右營抽撥大米艇一隻、海安營抽撥大米艇一隻、龍門協左營抽撥中米艇一隻、海門營抽撥中米艇一隻、又在龍門協右營抽撥撈繒船一隻、歸入海安營配緝、所需配船、弁兵、舵工、口糧、隨船移撥支給、至議抽兵丁五百名、水陸勻撥水師、應抽兵丁二百五十名、現在外海內河防堵?緝、在在需人、若概於額設步守兵內抽撥、未免顧此失彼、應在水師提鎮協營酌量抽撥步兵三十七名、守兵九十四名、酌裁馬兵、改補步兵一十名、連撥外委本身步糧三名、共得步兵五十名、守兵九十四名、尚需添補步兵二十五名、守兵八十一名在水師各營、馬糧較多營分、將馬糧三十三名改為守兵、步糧較多營分、將步糧一百六十四名改為守兵、均各歸還原營兵額、同馬兵所改步兵一十名、遞年節存馬步糧料等項銀兩、撥補增添步守兵丁一百零六名歲需經費之用、此外仍需把總二員、外委一員、步兵連外委本身名糧七十五名、守兵一百七十五名、應於督標五營及永靖營、酌抽把總二員、陸路提標五營、酌抽外委一員、其原食馬糧一分、勿庸隨撥、併於陸路各營、勻撥步兵七十五名、守兵一百七十五名、共兵二百五十名、均歸大鵬入額、其外委仍食本身步糧、並在大鵬步兵數內、添設額外外委四員、仍支本身名糧、以資差遣、至澄海地方、應將澄海協改為澄海營、即將大鵬參將移駐、作為澄海營參將、澄海原有守備二員、分為左右二營、左營守備駐劄篷州所城、右營守備駐劄樟林所城、均未便移改、將大鵬左營守備、改為澄海左營、中軍守備駐劄縣城、經管兩營錢糧、其澄海左營守備、改為左營左軍分防守備、仍駐篷州、有營仍循其舊、以資防守、所以現改大鵬協副將都司、乃澄海營參將左營中軍守備、左營左軍分防守備、俱照舊定為外海水師題補之缺、其水陸各營抽撥兵丁所需糧餉公費紅白等項、以及一切軍裝器械、俱由各營撥出隨帶、毋須另添、澄海協改駐參將守備有原設副將都司衙署可以棲息辦公、大鵬所城改設都司、亦有守備原署可住、其防守?臺弁兵即住?臺、均毋須另建衙署、惟大鵬添設大快船二隻、各營無可抽撥、應另行製造、計每隻需用裝造工料銀四百三十二兩、二船共銀八百六十四兩、歲需弁兵口糧燂洗以及修費等項、約需銀一千四百餘兩、又九龍地方改駐副將、紅香爐添設汛防、應建衙署兵房、以及大鵬新兵、應製號衣器械等項、所需經費均須預籌、查有前山營生息一項、從前係由洋商捐出本銀十萬兩、發交富商生息、以作添設前山營兵餉之用、除每年支用外、截至道光十九年五月底止、實存銀五萬三千八百餘兩、除另摺 奏請動支添建尖沙嘴官涌兩?臺工料共銀三萬一千九百餘兩外、所有此次添造快船、及建造衙署製給新兵號衣器械等項用費、均請於此項息銀內動支、毋庸請動 帑項、如此改調添設、因地制宜、似於海疆控制大有裨益、如蒙  俞允、所有添造快船、正建衙署兵房、製給新添步守兵丁軍械等項、臣等即節令地方文武會同確估辦理、其改設副將等官、應行鑄換關防、並一切營制抽撥細數及未盡事宜、統容另行咨部核辦、再前山營生息本銀、係由洋商捐出、與正雜錢糧不同、每年止將收支實存數目報部查核、今請動支此項息銀、以作添造快船衙署製給軍械經費、應俟動用後將支用總數、於冊內開除造報懇免備造工料細冊報銷、合併聲明、臣等謹會同廣東水師提督臣關天培、陸路提督臣郭  合詞恭摺具 奏、伏乞  皇上聖鑒訓示、謹 奏、

 

  敬陳夷務摺             

林則徐

 

再臣渥受  厚恩、天良難昧、每念一身之獲咎猶小、而 國體之攸關甚大、不敢不以見聞所及、敬為  聖主陳之、查此次?逆所憾在粵省、而滋擾乃在浙省、雖變動若出於意外、其窮蹙正在於意中、蓋逆夷所不肯灰心者、以鴉片獲利之重、每歲易換紋銀出洋、多至數千萬兩、若在粵得以復興舊業、何必遠赴浙洋、現聞其於定海一帶、大張招帖、每鴉片一斤、只賣洋錢一圓、是即在該國口孟啊啦等處出產之區、尚且不敷成本、其所以甘心虧折、急於覓銷者、或云以給雇資、或云以充食用、並聞其在夷洋各埠賃船雇兵而來、費用之繁、日以數萬金計、即?子火藥、亦不能日久支持、窮蹙之形已可概見、又夷人向來過冬、以氈為暖、不著皮衣、蓋其素性然也、浙省地寒、勢必不能忍受、現有夷信到粵、已言定海陰溼之氣、病死者甚多、大抵朔風戒嚴、自然捨去舟山、揚帆南竄、而各國夷商之在粵者、自六月以來、貿易為?夷所阻、亦各氣憤不平、均欲由該國派來兵船、與之講理、是該逆現有進退維谷之勢、能不內郤於心、惟其虛憍性成、愈窮蹙時、愈欲顯其桀驁、試其恫喝、甚且別主秘計、冀得陰售其奸、如一切皆不得行、仍必帖然俛伏、臣前此屢經體驗、頗悉其情、即此時不值與之海上交鋒、而第固守藩籬、亦足使之生困也、夫自古頑苗逆命、初無損於堯舜之朝、我  皇上以堯舜之治治中外、知鴉片之為害、甚於洪水猛獸、即堯舜在今日、亦不能不為驅除、  聖人執法懲奸、實為天下萬世計、而天下萬世之人、亦斷無以鴉片為不必禁之理、若謂夷兵之來、係由禁?而起、則彼之以鴉片入內地者、早以包存禍心、發之於此時、與發之於異日、其輕重當必有辨矣、臣愚以為鴉片之流毒於內地、猶癰疽之流毒於人心也、癰疽生、則以漸而成膿、鴉片來、則以漸而致寇、原屬意計中事、若在數十年前查辦、其時吸者尚少、禁令易行、猶如未經成膿之癰、內毒或可解散、今則毒流已久、譬諸癰疽作痛、不得不亟為拔膿、而逆夷滋擾浙洋、即與潰膿無異、然惟膿潰而後疾去、果其如法醫治、托裏扶元、待至膿盡之時、自然結痂收口、若因腫痛而別籌消散、萬一毒邪內伏、誠恐患在養癰矣、溯自查辦鴉片以來、幸賴  乾斷嚴明、  天威震?、躉船二萬餘箱之繳、係?夷領事義律自行遞稟求、收現有漢夷字原稟可查、並有夷紙印封可驗、繼而在虎門燬化?土、先期出示、準令夷人觀看、維時來觀之夷人、有撰為夷文數千言以紀其事者、大意謂  天朝法令、足服人心、今夷書中具載其文、諒外域盡能傳誦、迨後各國來船、遵具切結寫明、如有夾帶鴉片、人即正法、船貨沒官、亦以漢夷字合為一紙、自結之後、查驗他國夷船、皆已絕無鴉片、惟?逆不遵法度、且肆鴟張、是以特奉  諭旨、斷其貿易、然未有浙洋之事、或尚可以仰懇  恩施、今既攻占城池、戕害文武、逆情顯著、中外咸聞、非惟難許通商、自當以威服叛、第恐議者以為內地船?非外夷之敵、與其曠日持久、何如設法羈縻、抑知夷性無厭、得一步又進一步、若使威不能克、即恐患無已時、且他國效尤、更不可不慮、臣之愚昧、務思上崇 國體、下懾夷情、實不敢稍存游移之見也、即以船?而言、本為防海必需之物、雖一時難以猝辦、而為長久計、亦不得不先事籌維、且廣東利在通商、自道光元年至今、粵海關已徵銀三千餘萬兩、收其利者必須預防其害、若前此以關稅十分之一製?造船、則制夷已可裕如何、至尚形棘手、臣節次伏讀  諭旨、以稅銀何足計較、仰見  聖主內本外末、不言有無、誠足昭垂奕?、但粵東關稅、既比他省豐饒、則以通夷之銀、量為防夷之用、從此製?必求極利、造船必求極堅、似經費可以酌籌、即裨益實非淺鮮矣、臣於夷務辦理不善、正在 奏請治罪、何敢更獻芻蕘、然苟有? 國家、雖頂踵捐糜、亦不敢自惜、倘蒙格外  天恩、寬其一線、或令戴罪前赴浙省、隨營效力、以贖前愆、臣必當殫竭血誠、以圖克復、自粵省各處口隘防堵、加嚴察看、現在情形、逆夷似無可乘之隙、藉堪仰慰宸懷、

 

  擬諭?咭唎國王檄          

林則徐

 

謹擬頒發檄諭?咭唎國王底稿、恭候  欽定為照會事、洪惟我  大皇帝、撫綏中外、一視同仁、利則與天下公之、害則為天下去之、蓋以天地之心為心也、貴國王累世相傳、皆稱恭順、觀歷次進貢表文云、凡本國人到中國貿易、均蒙  大皇帝一體公平恩待等語、竊喜國王深明大義、感激  天恩、是以  天朝柔遠綏懷、倍加優禮、貿易之利、垂二百年、該國所由以富庶稱者、賴有此也、自通商已久、眾夷良莠不齊、遂有夾帶鴉片、誘惑華民、以致毒流各省者、似此但知利己、不顧害人、乃天理所不容、人情所共憤、  大皇帝聞而震怒、  特遣本大臣來至廣東、與總督部堂?撫部院會同查辦、凡內地民人、販鴉片食鴉片者、皆應處死、若追究夷人歷年販賣之罪、則其貽害深而攫利重、本為法所當誅、惟念眾夷尚知悔罪、乞誠將躉船鴉片一萬二百八十三箱、由領事官義律稟請繳收、全行燬化、?經本大臣等、據實具奏、幸蒙  大皇帝格外施恩、以自首者情尚可原、姑寬免罪、再犯者法難屢貸、立定新章、諒貴國王嚮化傾心、定能諭令眾夷、兢兢奉法、但必曉以利害、乃知  天朝法度、斷不可以不懍遵也、查該國距內地六七萬里、而夷船爭來貿易者、為獲利之厚故耳、以中國之利利外夷、是夷人所獲之厚利、皆從華民分去、豈有反以毒物害華民之理、即夷人未必有心為害、而貪利之極、不顧害人、試問天理安在、聞該國禁食鴉片甚嚴、是固明知鴉片之為害也、既不使為害於該國、則他國尚不可移害、?中國乎、中國所行於外國者、無一非利人之物、利於食、利於用、並利於轉賣、皆利也、中國曾有一物為害外國否、?如茶葉大黃、外國所不可一日無也、中國若靳其利而不恤其害、則夷人何以為生、又外國之呢羽嗶嘰、非得中國絲斤不能成織、若中國亦靳其利、夷人何利可圖、其餘食物自糖料薑桂而外、用物自綢?磁器而外、外國所必需者、曷可勝數、而外來之物、皆不過以供玩好、可有可無、既非中國要需、何難閉關絕市、而乃  天朝於茶絲諸貨、悉任其販運流通、絕不靳惜、無他、利與天下公之也、該國帶去內地貨物、不特自資食用、且得以分售各國、獲利三倍、即不賣鴉片、而其三倍之利自在、何、忍更以害人之物、恣無厭之求乎、設使別國有人販鴉片至?國、誘人買食、當亦貴國王所深惡而痛絕之也、向聞貴國王存心仁厚、自不宜以己所不欲者、施之於人、並聞來粵之船、皆經頒給條約、有不許攜帶禁物之語、是貴國王之政令本屬嚴明、祇因商船眾多、前此或未加察、今行文照會、明知  天朝禁令之嚴、定必使之不敢再犯、且聞貴國王所都之?噸及嘶噶?噯口倫等處、本皆不產鴉片、惟所轄印度地方、如口孟啊啦口曼噠啦口薩口孟嘪叭噠口挐口默口挐嘛口(小)口洼數處、連山栽種、開池製造、累月經年、以厚其毒、臭穢上達、天怒神恫、貴國王誠能於此等處拔盡根株、盡鋤其地、改種五穀、有敢再圖種造鴉片者、重治其罪、此真興利除害之大仁政、天所佑而人所福、延年壽、長子孫、必在此舉矣、至夷商來至內地、飲食居處、無非  天朝之恩膏、積聚豐盈、無非  天朝之樂利、其在該國之日猶少、而在粵東之日轉多、弼教明刑、古今通義譬如別國人到?國貿易、尚須遵?國法度、?  天朝乎、今定華民之例、賣鴉片者死、食者亦死、試思夷人若無鴉片帶來、則華民何由轉賣、何由吸食、是奸夷實陷華民於死、豈能獨予以生、彼害人一命者、尚須以命抵之、?鴉片之害人、豈止一命已乎、故新例於帶鴉片來內地之夷人、定以斬絞之罪、所謂為天下去害者此也、復查本年二月間、據該國領事義律、以鴉片禁令森嚴、稟求寬限、凡印度港腳屬地、請限五月、?國本地請限十月、然後即以新例遵行等語、今本大臣等奏蒙  大皇帝格外天恩、倍加體恤、凡在一年六個月之內、?帶鴉片但能自首全繳者、免其治罪、若過此限期仍有帶來、則是明知故犯、即行正法、斷不寬宥、可謂仁之至、義之盡矣、我  天朝君臨萬國、儘有不測神威、然不忍不教而誅、故特明宣定例、該國夷商欲圖長久貿易、必當懍遵憲典、將鴉片永斷來源、切勿以身試法、王其詰奸除慝、以保乂爾有邦、益昭恭順之忱、共享太平之福、幸甚幸甚、接到此文之後、即將杜絕鴉片緣由、速行移覆、切勿遲延、須至照會者、

 

  籌海篇上*或作籌海篇議守              

魏源

 

自夷變以來。帷幄所擘畫。疆場所經營。非戰即?。非?即戰。未有專主守者。未有善言守者。不能守。何以戰。不能守。何以?。以守為戰。而後外夷服我調度。是謂以夷攻夷。以守為?。而後外夷範我馳驅。是謂以夷?夷。自守之策二。一曰守外洋不如守海口。守海口不如守內河。二曰調客兵不如練土兵。調水師不如練水勇。攻夷之策二。曰調夷之仇國以攻夷。師夷之長技以制夷。?夷之策二。曰聽互市各國以?夷。持鴉片初約以通市。今請先言守。

 

今議防堵者。莫不曰禦諸內河。不若禦諸海口。禦諸海口。不若禦諸外洋。不如此適得其反也。制敵者。必使敵失其所長。夷艘所長者外洋乎。內河乎。吾之所禦賊者。不過二端。一曰?擊。一曰火攻。夷之兵船。大者長十丈。闊數丈。聯以堅木。澆以厚鉛。旁列大?二層。我?若僅中其舷旁。則船在大洋。乘水力活。不過退卻搖蕩。不破不沈。必中其桅與頭鼻。方不能行駛。即有火輪舟牽往別港。連夜修治。惟中其火藥艙。始轟發翻沈。絕無泅底鑿沈之說。其難一。若以火舟出洋焚之。則底質堅厚。焚不能然。必以火箭噴筒焚其帆索。油薪火藥轟其柁尾頭鼻。而夷船桅斗上。常有夷兵鏡遠瞭望。我火舟未至。早已棄椗駛避。其難二。夷船起椗。必須一時之久。故遇急則斬纜棄椗而遁。夷船三五為幫。分泊深洋。四面棋布。並非連檣排列。我火船攻其一船。則各船之?。皆可環擊。并分遣杉船小舟救援。縱使晦夜乘潮。能突傷其一二艘。終不能使之大創。而我海岸長。處處防其闖突。賊逸我勞。賊合我分。其難三。海戰在乘上風。如使風潮皆順。則即雇閩廣之大梭船大米艇。外裹糖包。亦可得勝。鄭成功之破荷蘭。明汪鋐之破佛郎機。皆偶乘風潮。出其不意。若久與交戰。則海洋極寥闊。夷船善駕駛。往往轉下風為上風。我舟即不能敵。即水勇水雷。亦止能泅攻內河淡水。不能泅伏鹹洋。其難四。觀于安南兩次創夷。片帆不返。皆誘其深入內河。而後大創之。則知欲奏奇功。斷無舍內河而禦大洋之理。賊入內河。則止能魚貫。不能棋錯四布。我止禦上游一面。先擇淺狹要隘。沈舟筏以遏其前。沙垣大?以守其側。再錨下游椿筏以斷其後。而後乘風潮。選水勇。或駕火舟。首尾而攻之。沈舟塞港之處。必留洪路以出火舟。或仿粵中所造西洋水雷。黑夜泅送船底。出其不意。一舉而轟裂之。夷船尚能如大洋之隨意駛避。互相救應乎。倘夷分兵登陸。繞我後路。則預掘暗溝以截其前。層伏地雷以奪其魄。夷船尚能縱橫進退自如乎。兩岸兵?。水陸夾攻。夷?不能透垣。我?可以及船。風濤四起。草木皆兵。夷船自救不暇。尚能回?攻我乎。即使向下游沈筏之地。豕突衝竄。而稽留片時之間。我火箭噴筒。已燼其帆。火罐火斗。已傷其人。水勇已登其艙。岸上步兵。又扛?以攻其後。乘上風縱毒煙。播沙灰以眯其目。有不聚而殲旃者乎。是口門以內。守急而戰緩。守正而戰奇。口門以外。則戰守俱難為力。一要既操。四難俱釋矣。

 

或曰。門戶失守。則民心驚惶。縱賊入庭。則必干罪戾。倘賊方入口。即分夷兵登岸。夾攻我後。或進攻我城。則如之何。曰。所謂誘賊入內河者。謂兵?地雷。水陸埋伏。如設?以待虎。設罾以待魚。必能制其死命。而後縱其入險。非開門延盜之謂也。奏明兵機。以縱為擒。何失守之有。賊雖入口。尚未至我所扼守之地。何驚惶之有。然海口全無一兵。尚恐賊疑。未敢長驅深入。必兼以廢?羸師。佯與相持。而後棄走。引入死地。即如粵之三元里。非內地乎。若非夷兵登岸肆擾。安能成圍酋截敵之舉。松江府城。非內河乎。尤提軍于上海失守之後。整兵二千。以待夷船駛入。放?相持。二日而退。使先備火攻。塞去路。安在不可奏安南殄滅之功。傳曰。不備不虞。不可以師。易曰。王公設險。以守其國。大險者。非徒據口拒守。敵不能入之謂。謂其口內四路可以設伏。口門要害可截其走。寇能入而不能出也。自用兵以來。寇入粵東珠江者一。入?波甬江者一。入黃埔松江者一。皆惟全力拒口外。而堂奧門庭。蕩然無備。及門庭一失。而腹地皆潰。使舍守口外之力。以守內河。守口外兵六七千者。守口內兵不過三千。得以其餘為犄角奇伏之用。猾賊知兵。必不肯入。如果深入送死。一處受創。處處戒心。斷不敢東闖西突。而長江高枕矣。何至馬京駛石頭之磯。霆震金焦之下哉。故曰守遠不若守近。守多不若守約。守正不若守奇。守闊不若守狹。守深不若守淺。

 

  籌海篇下*或作籌海篇議守              

魏源

 

或曰。專守內河。誠可制夷艘之橫突。而不能制夷?之猛烈。則我兵猶懾虛聲。奪銳氣。其若之何。曰。大?者。水戰之用。非陸戰之用也。即水戰亦我師擊沈敵舟之用。非敵舟擊傷我兵之用也。且沈舟亦攻海面遠舟之用。非內河近岸近舟之用也。西北平原大磧。陸戰用?。必先立戰車以制敵騎。然後駕?于車以破敵陣。東南江濱海澨。夷若以輪船推?上岸。則有灘塗沮洳之險。有塘陡岸陡之險。有港?橫縱之險。大船不能近岸。小船不能載大?。故自用兵以來。夷兵之傷我者。皆以鳥鎗火箭。從無攜?岸戰之事。惟我兵之扛駁扛銃。則跋涉奔馳。所至可用。且較彼鳥鎗火箭。更遠更烈。其可無懼者一。若夷從船上開?。則無論數千斤之?。數十斤之彈。遇沙即止。而我兵得于沙垣中?擊其舟。故廈門定海寶山。屢為我?擊破夷船。而廈門定海之土城。寶山之土塘。皆未嘗為?破。即鎮海鎮江之城牆。亦未嘗為?破。松江夷船。開?兩日。我兵列陣城外。伏而避之。?過後起。畢竟未傷一人。其破城者。皆小舟渡賊登岸。攻我背後。我兵望風輒潰。及夷至則城中已無一人。何嘗與?事哉。但使近塘近城之地。兼伏地雷。則我?可傷夷。夷?不能傷我。其可無懼者二。夷船在大洋。去岸數里。鎗箭所不能及。故非數千斤大?。不能遙擊。闖入內河。則舟岸相去。不過半里數丈。而我之扛?。必可及半里。火箭噴筒。可及十數丈。但沿岸先築土垣。則我之火箭可及夷。夷?不能及我。其可無懼者三。或謂內河上游要隘。我可預沈舟筏。築?城。備兵勇。其下游縱敵入隘之處。預設之則敵疑不前。不備之則倉卒無及。不知惟大?笨重難運。至椿木筏材。可伏近村。囊沙塗泥。散亂堆野。敵一望無可疑。俟敵舟已過之後。分遣兵勇。一面運筏下樁。一面壘沙成垣。頃刻可就。而我扛?之兵。亦頃刻可集。不持大?而用扛?。出奇設伏。其利無窮。可無懼者四。然有一宜防者。則曰飛?。非謂懸桅上之號?。而謂仰空墮彈之炸?也。我之?臺雖堅。而彼以飛?注攻。炸裂四出。迸射數丈。我將士往往擾亂。雖攻粵城時所放飛?火箭。非墮空地。則飄池塘。以隔城而不能有準。見章奏而廈門則以飛?而眾潰。寶山則又以飛?而眾潰。惟是內河水勢。深淺不能一律。即使夷船冒險駛入。必須時時測量。以防淺擱。斷不能數十艘一齊擁進。其飛?能及垣內者。不過逼近塘岸之數艘。急用大?扛?注攻其火藥之艙。拉篷索。扶頭鼻之人。是為急策。更有預備之策。先於土垣內。橫挖淺田。鋪磚貯水。我兵可以往來。飛?火箭。墮水即熄。或為斜坡。前高後低。使飛?轉落深坑。此須預先歷試。不可臨時僥倖。由此觀之。夷之長技曰飛?。我之長技曰扛?。扛?又不如扛銃。若能講求益精。於輕?中藏用炸彈。則且兼有飛?之長。誠能出奇設伏。則多造大?。不如多造扛?。輕?鑄製易。演練易。運負易。挾攻追勦易。橫放直透。可傷數十人。可及百餘丈。視笨重不靈之大?。得力十倍。乃張夷者競曰夷?之利。禦夷者亦曰鑄大?之利。曾不問所施何地。試問用兵以來。定海總兵以扛?連戰數日。殲夷千計。而大?則擊破一舟之外。無他效也。大寶山以扛銃三十。擊死夷兵四百。而招寶山所列大?。不曾一用。至去冬以來。浙江鑄?益工益巧。光華靈動。不下西洋。而效安在也。其至沙角大角之戰。陳連升以地雷扛銃。擊死夷兵三四百。而鹿門左右皆購列西洋夷?二百餘。未聞足以拒敵。而適以資敵也。不講求用?之人。施?之地。與攻?守?之別。陸?水?之宜。紛紛惟以畏?為詞。鑄?為事。不過祗藉兵而資寇。故曰。城非不高也。池非不深也。兵甲非不堅利也。委而去之。是器利不如人和也。

 

  論海防先明本末之序一則     

郭嵩燾

 

自漢以來。中國全盛之世。邊患相尋常若不及。而終晏然無事。及衰且亂。則必紀綱法度。先弛於上。然後賢人隱伏。民俗日媮。而邊患乘之。故夫政教之及人本也。防邊末也。而邊防一事。又有本末存焉。敬繹六條之議。如練兵製器。造船。理財數者皆末也。至言其本。則用人而已矣。練兵製器造船。非財不能舉辦。理財之方。盡於二者。曰開源。曰節流。節流者。省無用之煩費。以歸有用者也。皆疆吏應為之事。不待臨事張皇。而多為之制。其造船製器。購用西洋機器。推而演之。但令經費充盈。漸次求精。其事非難。所難者練兵耳。為中國之人心習尚。漸漬已深。合官與民。而皆懷一苟且之心。無能與持久也。自經寇亂。名臣良將。接踵於時。能以律行師。以權濟變者有矣。然從無能統馭額設之兵。以立功成名者。其間或易一將而局遂變。或更一時而氣已衰。何者。用其方新之機。而不能得其持久之力也。沿海設防。非能旦夕奏功者。各口練兵。又非能召募集事者。傳曰。有治人無治法。法盡於一時。而求人之效。可以持至數十百年之久。誠得其人而任之。一切之政。皆可舉而行也。不得其人而任之。已成之功。已安之民。亦無與善其後。殆未可持此以建非常之業者也。竊觀今日天下大患。不在無才。而在有才亦無以自見。其獘有二。一曰因循粉飾以求免過。一曰優容縱弛以求寡怨。粉飾工。則得失利病。全不能明。縱弛久。則賢否是非。更無從辨。故求人才。尤以挽迴風氣為先。 朝廷念念以培養人才為心。邪正公私。較然不能揜。風氣一移。士大夫之精神自振。而吏治之功效。亦必月異而歲不同。人民日就乂安。邊疆自臻綏謐。必然之應也。至於將弁之才。州縣之吏。天下自不乏人。疆吏求之有餘。非 朝廷求才者之所急也。

 

  擬陳洋務疏             

郭嵩燾

 

奏為微臣假期將滿。遵  旨帶病銷假。謹就所知洋務情形。恭摺具陳。仰祈  聖鑒事。竊臣因病兩次乞假回籍。渥荷  天恩。優賞假期。于時滇案辦理已有端倪。而臣病久未痊。分當求退。五月二十四日。英使威妥馬貿然出京。滇案未能議結。臣豈遽能置身事外。自應勉強支持。暫請銷假。而現在辦理洋務機宜。有可一言其略者。伏思夷狄為患中國。自古皆然。所以控御之方。戰守和三者而已。彼其侵擾有常所。其盛衰有定勢。因時制變。應之有餘。洋人以通商為義。環列各海口。深入長江數千里。藉釁生端。以求便利。名為外憂。而負嵎實在內地。名為敵國。而搆禍不出邦交。故臣以為今日之洋務。戰守和三者俱無可言。何以言之。凡戰有二。曰攻勦之師。曰應敵之師。西洋各國。遠隔數萬里。中國不能往攻明矣。而如洋人練兵製器之精。其君臣相與講求。日新月異。未嘗稍息。而獨不肯輕易用兵。其視通商各口。皆其利藪。意尤護惜之。彼不言戰。何為迫使戰乎。凡和有三。曰定歲幣之等差。曰議聘使之禮節。曰辨稱號之崇卑。洋人通商二十餘年。從未較論及此。咸豐七年。廣東用兵。而上海?波通商如故。次年天津用兵。即廣東通商亦復如故。其苛索兵費。但以為因此用兵。兵費即取償於此。始終通商而已。每一滋事。增加口岸。?據要害。所爭莫大於是。更不得以和論。至於守之為義。由皇古至於今日。由天下至於一家。莫能廢也。中國沿海九千餘里。大小百數十口。虎門大沽。并稱天險。道光二十五年。三口通商以後。洋務辦理。已有成局。增修虎門?臺。為善後之計。費至數百萬。咸豐七年。洋人直入。一毀無餘。咸豐九年。天津防堵。良將勁兵。高壘巨?之用。終亦不能持久。至於廣東展轉貽誤。而有?波之失。金陵展轉貽誤。而有鎮江之失。延及咸豐七年。廣東省城。為洋人襲入。擾及天津。洋務遂至窮於辦理。此其成蹟亦略可?矣。今且?及內地。設立公使。駐?京師。曾無藩籬之隔。故臣以為守者經國之常略。而非目前防海之勝算也。竊謂辦理洋務。一言以蔽之。曰講求應付之方而已矣。應付之方。不越理勢二者。勢者人與我共之者也。有彼所必爭之勢。有我所必爭之勢。權其輕重。時其緩急。先使事理了然於心。彼之所必爭。不能不應者也。彼所必爭。而亦我之所必爭。又所萬不能應者也。宜應者許之。更無遲疑。不宜應者拒之。亦更無屈撓。斯之謂勢。理者所以自處者也。自古中外交兵。先審曲直。勢足而理固不能違。勢不足而別無可恃。尤恃理以折之。伏見 列朝平定準噶爾布魯特方略。以 至仁誅暴逆。而坦然一示以誠。招攜懷柔。委曲深至。乾隆二十九年。西疆烏什之叛。辦事大臣某某。已戕於賊。追咎肇釁之由。譴及其子孫。嘉慶二十五年。回疆之變。參贊大臣某某。經回民控訴。逮問治罪。

 

道光二十九年。甘肅誘殺撒拉番民。亦經控訴。逮問督臣某某。所屬回番各部。拊循處理。務使持平。惟恐一夫稱屈。允為  列聖控制中外之成規。深求古今得失之故。熟察彼此因應之宜。斯之謂理。臣惟洋人之強。與其逼處中國。為害之深。遠過於前代。而其借端陵藉。乘釁要求。中國與之相處。其情事亦絕異於前代。處之得其法。其於各口稅務。及學館教習及鍊兵製器諸大端。洋人相與經營贊畫。未嘗稍有猜忌。處之不得其法。則議論繁多。變故滋生。往往小事釀成大事。易事變成難事。以致貽累無窮。竊見辦理洋務三十年。中外諸臣。一襲南宋以後之議論。以和為辱。以戰為高。積成數百年習氣。其自北宋以前。上推至漢唐。綏邊應敵。深謀遠略。載在史冊。未嘗省覽。洋人情勢。尤所茫然。無能推測其底蘊。而窺知其究竟。 朝廷設立總理衙門。專辦洋務。亦不能不內惜人言。周章顧盼。無敢直截辦理。臣以庸愚為眾論所詬譏。何敢再有陳奏。然竊計今時關係天下利病。無過於洋務。直隸督臣李鴻章。兩江督臣沈葆楨。福建撫臣丁日昌。練習洋務。至精至博。用能力籌富強之術。而於交涉洋務。亦皆深得體要。維持保全。如臣才識短乏。而自道光二十二年辦理洋務。據所見聞。證以前代事蹟。深有悟於中外交接之義。沛然不疑於其心。疾病昏愚。無能自效。而其理固有可言者。謹就今日辦理洋務機宜。略具四條。可以見之施行。伏候  聖明採擇。

 

一 國家設立軍機處為出政之所。中外事機。悉歸裁定。咸豐十一年。總理衙門之設。一倣軍機處章程。遂與軍機處並立。具時恭親王實司總理。可以專制。兼因交涉洋務。多持正議。不願與聞。今已辦理十餘年矣。察看西洋大勢。總理衙門。當遂為 國家定制。頒發  上諭。及一切處置事宜。不能不歸軍機處。軍機大臣。未經奉派總理衙門行走。茫然莫知其原委。是非得失。無從推求。臣愚以為軍機大臣皆應兼總理衙門銜名。庶幾討論情勢。通籌熟計。以期有所裨益。

 

一西洋通商。向止廣東一口。嗣是沿海開口。以及奉天。內達江西湖北。法蘭西分踞安南。與廣西接壤。俄羅斯出入西北各口。?及陝甘及山西。英吉利又議雲南通商。其四川貴州河南交涉教案。層見?出。目前無洋務交涉。獨湖南一省耳。必能諳悉洋情。辦理始能裕如。於此稍有惶惑。一視若荊棘之在其身。其始過持正論。其後展轉翻異。迷誤必多。故今日人才。以通知洋務為尤要。自與洋人通商以來。事變數出。多因華洋交涉案件爭辨紛紜。而辦理歸結處。總在訛索賠?。廣開口岸。此其命意之所在。無知預防者。動?積嫌生釁。激成事端。展轉以資其挾制。而使遂其欲。推原其故。由地方官不知洋情。既以搆釁為能而多加之粉飾。又以了案為屈。而更益以推延。似此情形。施之民間訟案。含忍受?。即亦無辭施之洋人。必至多生事故。故臣以為考求洋務亦無他義。通知事理而已矣。漢詔出使絕國。與將相並重。當時所急者。不過折衝樽俎一日之間。實不逮西洋關繫緊要之萬一。伏願  皇上考攬人才。勤求方略。期使中外諸臣。勿存薄視遠人之心。以洞知其得失利病之原。忍辱負重。刻自砥礪。以激厲士大夫之心。而獎成士民奮發有為之氣。外籌應接之術。內立富強之基。在 朝廷一念之斡旋而已。

 

一駐?西洋公使。萬非今日急務。其間惟美利堅之金山。中國流寓數萬人。左近咇嚕及西班牙所屬之古巴。兼有招工事宜。足資辦理。此外各國全無憑藉。而恃數萬里外之使臣。因事與之辨爭。事理稍有虛飾。困辱立見。即有能者。亦徒以有用之才。虛棄之無用之地。將來海道開通。中國商人。能赴各國設立行棧。有可經理之事。漸次選派大員。充當公使。駐?自不可少。此時出使通好。委無關繫。而既經奉派出使英國各國相援為例。正慮此後出使。歲必加多。臣以為考求洋務。中外諸臣。必宜留意。而出使則盡人可以差遣。竊計各部寺院二三品以下堂官。類能諳悉體制。講求應對。 朝廷以息事安人為心。奉  命出使。誰敢不盡力。應請以後選派使臣。依照常例。由禮部開列二三品以下堂官。年歲不滿五十者。聽候  欽派。亦與尋常出使同等。務使廷臣相習為故常。不至意存輕重。而於洋情事勢。亦不能不一加研考。以求備 國家緩急之用。其為裨益必多矣。

 

一西洋公法。通商各國悉依本國法度。中國刑例。有萬非西洋所能行者。當時議定條約。未能倣照刑例案。酌添通商事例。以致會審公所。一依西洋法度。以資聽斷。中國一切無可據之勢。惟當廓然示以大公。凡租界滋事。依洋法辦理。州縣地方滋事。依中法辦理。其視洋民猶中國之民。視辦理洋案。亦猶辦理中國之案。先期化除畛域之見。以存中國一視同仁之體。其間交涉洋務。  上諭奏摺應發鈔者。概行發鈔。使天下曉然知事理之平。其有委曲周旋。亦能窺見 朝廷之用心。以知事理之得失。非獨以釋士民之疑。亦足以折服洋人之氣矣。以上四條。於辦理洋務要略。未能詳及。而先務通知古今之宜。以求應變之術。熟覽中外之勢。以息人言之囂。自可漸次講求控御之方。推行富強之計。要求其歸理勢二者。深籌遠攬。無以逾焉者也。有宋大儒程頤。論事必折衷一是。其言當時朝廷有五不可及。一曰至誠待敵國。夫能以誠信待人。人亦必以誠信應之。以猜疑待人。人亦即以猜疑應之。此理無或爽者。方今時勢艱難。財力支絀。洋案多一反覆。即 國家多傷一分元氣。維持國體。全在先事防維。事端一出。補救無從。此後更難與處。臣久病衰頹。委無材用。足應 國家之急。斷不敢希圖以語言效用。供人指摘。審量洋情事勢。則實有確不可易者。冒昧上陳。言辭拙直。不勝戰慄隕越之至。

 

  論海防兼顧水陸之防一則     

郭嵩燾

 

東南防海大勢。相持於海外曰兵船。相拒於口岸曰?臺。其大略也。而各口洋船洋樓。縱橫布列。乃反在內地。西北邊防所恃。兵力而已。藩籬之固。尚無議及者。較而論之。沿海各口環集數十國。而英法彌三國。互為主盟。其利分而其勢散。必無敢公然發難者。西北則俄人已踞伊犁。西南英人亦漸通緬甸。其力皆有所專注。而西南之禍稍紓。西北之勢相持而未有所定。則禍且日棘。故主東南海防者。則謂宜緩西北。主西北邊防者。又謂宜緩東南。是皆持之有故。言之成理。而以愚見度之。其隱憂皆積而日深。有未可偏重者。體察俄人伊犁情形。而可以得其故矣。洋人之利在通商。無覷覦中國土地之心。而其蓄謀在求日進而有功。故每得一荒島。則急進而開墾之。每得一口岸。則急進而經營之。伊犁之亂。值中國兵力不能遠及。俄人於是坐收以為利。而烏魯木齊喀什噶爾通及回八城。俄人未嘗須臾忘也。中國舉兵征討。則亦坐視而不與爭。此其行之有其漸。蓄之有其機。自西洋各國皆然。略就所知言之。上海一口。英人主盟。甯波一口。法人主盟。粵匪之亂驟起。各口商人驚惶失措。相為救護。而上海一口。被難而幸獲保全者數萬人。百姓亦且與洋人相習。其觀釁乘隙之心。必不後於俄人。是以中國百年治安。英俄諸國亦必百年無事。此可以理勢決者。何也。西洋諸國之法。非積憾以求一洩。無肯搆者。而南洋諸島數十。中國不能經營。洋人皆坐而收之。所得口岸。與所開闢諸島。因勢乘便。據以為利。其勢求進而不已。而其蓄謀甚約。其收功甚逸。凡中國煤山金礦。及寶氣生聚之方。皆其所心營而目注者也。竊以為中國與洋人交涉。當先究知其國政軍政之得失。商情之利病。而後可以師其用兵製器之方。以求積漸之功。如今各口設立機器局。及遣中國子弟赴西洋學習其法度程式。皆積漸之功。收效數十年之後者。其行之之本。則在乎審輕重之勢。明曲直之機。求通變之財。務真實之用。西洋之法。通國士民。一出於學律法軍政船政。下及工藝。皆由學升進而專習之。而惟任將及出使各國。必國人公推以重其選。竊觀漢詔求使絕域。與將相並重。西洋猶存此意。是二者皆據理勢之要。持安危之機。所宜慎選而專用之者也。能通知洋人之情。而後可以應變。能博考洋人之法。而後可以審機。非但造船製器。專意西洋新法。以治海防者之宜亟求也。

 

  覆奏洋務事宜疏           

沈葆楨

 

奏為遵  旨詳議海防事宜。仰祈  聖鑒事。竊臣于本年十月十七日承軍機大臣密寄。九月二十七日。奉  上諭總理各國事務衙門奏海防急宜切籌一摺。所陳練兵。簡器。造船。籌餉。用人持久各條。著詳細籌議切實辦法。此外別有要計。一併奏陳。不得以空言塞責等因欽此。仰見我  皇上宵旴焦勞。昭然若揭。伏讀再四。感激涕零。臣呫嗶迂儒。洋務非所諳習。年來待罪船政。不過因人成事。絕未窺見要領。然不敢不以採訪來所及。參以管見蠡測。為我  皇上敬陳之。原奏稱擬外患較辦髮捻為更難。兵亦較辦髮捻宜更精。誠確論也。夫兵何以精。練斯精耳。以西洋鎗?之猛烈。賁育無所用其力。養潘無所施其巧。及觀其練兵也。鎗隊則步伐止齊之節。縱橫徐疾之序。?隊則旋轉進退前卻修整之法。測量炸彈遠近遲速之方。齗齗講求。若忘其利器之可恃也者。?不以一人之力為力。而以千萬人之力為力。不以一人之巧為巧。而以千萬人之巧為巧也。然而練義勇之兵易。練經制之兵難。髮捻事起。各省無不舍兵而募勇。明知兵之無用也。而大難甫平。轉撤制勝之勇。而復用無用之兵。臣竊以為過矣。數年來封疆大吏。思矯兵之積弱。優之餉糈。使與勇等。束之營壘。使與勇偕。而海上軍興。復紛紛募勇。未聞以兵為可恃者。文法繁而積獘深故也。撫議一定。餉?不支。將又議汰勇留兵。用其所不養。養其所不用。明知之而故違之。自強其何術乎。若以西法練兵。不得不先以西法練將。將所不知。而兵欺之。將所不屑。而兵效之。今之名將。皆勦髮捻立功者也。習故蹈常。則無從精進。而中年以外。百戰之餘。使舍其所長。折節於習學。非其所願。亦非其所長。然不能盡曉其文。不可不深明其義。應請每省選知兵大將能耐勞苦者一二人。練勇二萬。少則萬人。分為兩軍。一駐省會。一駐衝要。屯札大營。勿零星散布。專練洋鎗洋?。一時臨敵奉調。即可遄征。選西洋通法者為之教習。我之大將待以賓友。朝夕與之講明。切究其中要法。數年而後。陸營庶幾可恃矣。水師則以熟狎風濤者為本。鎗?按日操演。尚可月冀而成。若夫水師與陸師異。外海水師與內江水師異。近日外海水師與向日之外海水師又異。綠營原額。不乏精壯。然城市熟而風濤疏。即曾制勝之洋鎗隊。陸路用之。猶患不足。豈能撥入水師。且遷地不良。若病眩暈。雖至精之計。無所用之。沿海漁戶實繁有徒。招募非難。練習亦易。所獨難者。管駕官耳。且淺言之。商船舵工各口之引水。其天資?異。于西洋輪船中歷練多年者。能充駕馭。然僅百中之一二耳。深言之。則必通曉華洋文理。明于算學兵法者。乃勝其任。非剽竊所能為功。上海出洋局十五年限滿及閩廠學生。再令出洋學習二三年。必有堪膺斯選者。至迎勦截擊尾追諸法。合數船操演。則其法備寓于中。應請將現有之兵輪船。延英國水師官一人教練。以二人副之。除奉差馳出外。餘當按日合操。數年之後。水師亦庶幾可恃矣。經費不足。宜將水陸冗兵之無用者。酌量裁汰。固不當立意紛更。亦不當意存遷就。總之化無用為有用。是在督撫之因地制宜耳。

 

原奏稱各國鎗?。日出日精。明知效彼之長已居于後。然使并無此器。更何所恃。因而思購最精之品。與自行鑄造之方。夫鎗?非購之難。而知之難。用之尤難。新舊既判。優劣懸殊。貿然購之。雖得以賤價。要棄物耳。非能測量?力之遠近。彈子開花之遲速。莫能演試。何能較其優劣。演後膛鎗一出費銀數分。演螺絲大?一出費銀數十兩。磨擦有費。修理有費。得斯器者。往往什襲藏之。日久銹生。一用不可再用。其惜之也。不啻棄之。前膛鎗一出。後膛鎗可以四出。故臨陣必用後膛鎗。法之薩司博。俄之白爾單。布之莫司爾。皆後膛鎗也。而以美之里明東為最。近則英之?抵尼享釐駕乎其上。今聞布之新出者又勝之矣。各國洋鎗外。均有小?隊。而以美之隔林為最。其大?先尚銅。繼為鐵。今則非鋼不珍。前後膛互相短長。而皆以螺絲為貴。前膛者。下藥裝子之人須身出?外。所以避敵人之?。然開放鮮炸裂之虞。前膛者以英國為最。聞有新製口徑四十二寸。重八十噸。開花彈千二百磅者。其演放則用電線。火然而人要避之。否則聲震耳裂。此恐非中國所宜。後膛?各國皆有之。而布國練鋼之法。非他國所能。其彈子以開花為貴。然攻鐵甲船。則非實心之鋼彈不入也。竊以為洋鎗宜隨時訪其最精者購之。大?以十餘噸者為宜。既購之後。須逐日付操。則兵練而器亦練。磨擦洋油砂布棉紗之費。修理工匠之費。必不容省。其不至減費以肥私囊者。是在將之得人。鑄造得津滬兩局。已有端緒。應稍加廣。自當日起有功。臣竊以為操術宜專。專而後精。精而後可以益求其精。應請 飭總理衙門。將沿海各局通盤打算。孰宜子藥。孰宜鎗?。孰宜銅鐵。孰宜船隻。各耑其任。以此所有。易彼所無。誠以洋人每造一器。必開無數廠所。若愛博不專。則廠先不能容。工焉得不苟。?以此局之贏。濟彼局之絀。如十人之食。炊以一?。明似費鉅。中省實多。若一人一?。費必倍矣。今年臣在臺灣。李鴻章以津局所成洋藥。金陵所成洋?火龍。陸續見濟。若由閩廠購器。自製費當如何。臣購洋鎗獨取理明東者。亦以滬局亦在學製。子藥可以挹注。修理不患無人故也。至鑄造鎗?。似宜仿出洋局之例。選巧匠?童。赴布國學習。取法於上。冀得淵源。取徑似迂。收效為速。原奏稱創立外海水師。應如何添選兵船及鐵甲船。並自行製造擴充之處。均宜切實備籌。查中國海江年來盜氛欠靖。倭番搆?。通遞文報。裝運援兵。未曾棘手。此則有船之利之明徵也。然淮軍分裝三次。累月而後完。合操僅永六船。便無船以供差遣。此又船少之病之明徵也。第購船原屬萬不得已之急需。自通商以來。從未見外國。肯以全美之船。售諸中國者欲求其精。非製造不可。官廠所造。未必其精。然?后有基。則進階有漸。外國苦煤炭之費。因為新式省煤輪機。苦船?灣木之難。因為新式鐵?。應請購新式臥機一幅。仿之以製兵船。新式立機一幅。仿之以製商船。銕船?全幅。仿之以濟灣木之匱。勿惜目前之費。冀收後日之功。惟駕駛乏才。則船多亦不足恃。臣曩者向赫德借淩凡官兵教各船合操。據稱老輩管駕官。多由商船出身。熟駛駕而不精兵法。其自學習出身者。駕駛兵法皆有根柢。加以閱歷。便成全才。則出洋學習一端。不容緩也。

 

欲獲鐵甲船之利。當先知鐵甲船之難。其製始于美法。各國踵而行之。而英最精。然新製試洋。全船覆沒者再。一則務求鐵甲之厚。忘其上重下輕。出洋而不能挽也。一則務求水面避?。忘其船不勝而沈也。臣前擬拓廠試造。費既繁重。成復需時。且上等匠師。未必肯遠涉吾地。因復有赴西洋定製。兼資生童學習之議。費雖多而效較捷。而取大取小。中無定見。躊?再四。罔所折衷。其為因地制宜之說者。謂造船?為修船計。吃水只宜丈七八尺。使可進福州口。雖建石塢廣廠增添機器。所費亦屬不貲。然海口關鎖重?。去洋面尚有數十餘里。猝遇外警。得?臺數座。精勇數千守之。廠中仍可製造修理。以應急需。且駕駛有信任之華人。不致掣肘。但行駛快捷如常亦僅能避敵。而從無勝敵者。英國入華之鐵甲船損壞。香港船塢亦不能容。轉向東洋修理。夫東洋目前尚無大船。何以有此大塢。其意可知。?宜仿者更不止此。既未雨而綢繆焉。仍存因陋就簡之見。如侮予何果爾。則必定製最大之鐵甲船。又必擇沿海最深之地。為最大之船塢。?最大之船廠。所有一切機器。洋師匠徒。咸備重兵。設險以護之。誠煌煌巨觀也。而僅此一端。已非千餘萬金不辦。且極深之水。內江無之。必在外海。我之全力所萃。敵人亦必以全力攻之。外警一來。本廠仍?停止。而待濟于他廠。?華人驟得大船。無敢承領駕駛者。雇募洋匠。臨警必萬分周章。臣雖生長海濱。向未出洋。自任船政。始知福州海口。奉  命赴臺。始見臺灣海口。其何處宜此船塢。無從懸揣。而又深慮積費之難。?工之難。所以日夜傍徨寢食俱廢者。半月有餘。而無能臆斷也。謹將候選知州張思桂所議。及洋將日意格所陳。達總理衙門。以便採擇。原奏稱非有大宗巨?。不能開辦。非有不竭餉源。不能持久。以四成洋稅存?無多。更求開源節流之計。查四成洋稅。各國歲入若干。何處借撥若干。戶部現存若干。非臣所預知。惟念天下洋務綱領。在總理衙門。天下財賦綱領。在戶部。必總理衙門周知戶部實存之?。而後洋務可通盤籌畫。必戶部周知各關實存之?。而後隨時可應總理衙門之急需。計四成洋稅。各關必無敢侵挪者。或者指撥六成浮于所入之?。因而暫挪四成以待後日彌補。第必?將六成不敷指撥之處。立即切實奏咨。而後戶部得以權衡調濟。若秘而不宣。則六成既不敷撥。安得彌補之期。各關以為出?。戶部尚以為存?。日撥日深。始和盤託出。貽誤必多。論開源者。曰借洋?。夫今日所借之數。即後日所償之數。非源也。且厚息輸于外洋。非甚然眉。誰甘挖肉。曰大開捐。民力竭矣。減成徒濫名器。未必踴躍輸將。即以抑勒。所得亦復無多。且可一不可再。曰增洋稅。無論外人以利為命。勢必不行即竭澤而漁。亦非招徠之術。現在洋稅尚無獘竇。尤不當使藉口。以啟偷漏之端。曰清田賦。夫髮捻之亂。相尋十數年。而元氣尚能漸復者。則以 國家雖急。從來不肯加賦。農民稍得以自存故也。按戶搜索。民不聊生。州縣抑勒之難堪。略加糧額以應之。所得幾何。貽累匪淺。曰收鹽利。鹽歸官辦。如得劉晏之才。未嘗不可驟見起色。

 

然而接軸連檣。完釐課而享其奇贏者。吾之商也。肩挑背負。逃釐課而竊其微利者。吾之民也。得才如劉晏。不過巧取商民之利。而歸之官。萬一不如劉晏。則獘有不可勝言者。勿擾獄巿。古人深意存焉。似不如仍舊貫之為愈也。欲言開源。或者其煤鐵乎。福建古田等處。產鐵甚旺。洋人用之。皆以為鐵質勝于西洋。第地不產煤。以松木鎔之。近山松盡。鐵礦亦廢。且不通水路。運致殊艱。煤價每?僅千餘文。而運費加倍。雖稍加價值。亦不能源源而來。臺灣產煤。聞兼產鐵。然不諳以煤鎔鐵之法。故向來無試采者。臣會商總理衙門。令赫德延一看山洋人來臺。果能苗旺質佳。再行約議試辦。近聞李鴻章已于磁州舉行。將來或可仿照辦理。?煤炭充牣。則財不耗于西洋。而作苦小民。兼得資以食力。臺地樟腦石油。雖其利不及煤炭。亦地不愛?之一端也。硫黃例禁綦嚴。第禁之而不免漏?。不若收之以廣儲軍用。然此皆取效于數年之後。目前經始尚苦于費末易籌。至節流亦節其無用而已矣。臣以為折衝資行陣。則武科宜裁。南糧歸海運。則漕標宜裁。事權貴一。責成貴專。專則與總督同城之巡撫宜裁。減一分虛縻。即可增一分實用。我  皇上躬行節儉。費惜露臺。凡在臣工。孰不當仰體斯意哉。原奏稱以上各事。一不得人。均歸虛費。請簡派知兵重望。實心辦事。熟諳洋情之大員為之統兵。各大臣公議會推奏。請  欽定。臣賦性?昧。何足以言知人。第就見聞所及。兼此數長者。無踰李鴻章左宗棠者矣。李坐鎮畿輔。中外洋務。本賴其主持。左宗棠一時能否舍陝甘而蒞海疆。非臣所敢妄奏末議。臣竊窺兵部侍郎彭玉麟忠肝義膽。?出流輩。必能為國家肩大事。雖居官任職。非其所願。而禦?捍患。當所不辭。或疑海疆統帥。時與洋人交接。若性情激烈。恐嫌隙易生。抑知天下惟忠義之人。最能堅忍。即遠人亦未嘗不考其素行而生愛敬之心。至于後進人才。既關培養。尤資歷練。而後取多用宏。其源不竭。近日人才之弊有二。一則誤于空談。謂公憤可以卻敵。言及外事。則斥為漢奸。及身居局中。又茫然不知所措。一則狃于習見。謂我曾以此法破髮捻。戰以氣勝。宜勿懾于彼族欺人之言。迨臨事而悟其弗如。則已晚矣。近懲二者之弊。又取柔和?熟一路。但通洋語。略識洋文。能調停交涉事件者。便為出類拔萃之才。抑知片長末技。以備顧問。以供驅策。未嘗不可。實學非所知也。行陣部伍。中國以為角力之士也。而西洋無不知書之武臣。規矩準繩。中國以為食力之民也。而西洋無不知書之匠首。我以為粗。彼以為精。則彼得其精我得其粗。固其所也。臣前者持請設算學一科。誠以外國權輿萬事之方。胥根乎算學。而中國鼓勵人才之用。莫捷于制藝科。今同文館之設有年矣。其中當有學業勤敏。心術明粹者。可否仿照滿之筆帖式。漢之小京官。撥入總理衙門。使習外事。徐察其所成就而進退之。其尤異者。升之于司官。與正途出身等。夫教之于同文館。所以培養之也。試之于總理衙門。所以歷練之也。非培養則才無自始。非歷練則才無自伸。其出洋有成效而歸者。更當優予拔擢。名之所在。眾所爭趨。日推日廣。而才不可勝用矣。

 

臣就所見洋師。咸謂中國聰明。實勝于西洋。循序求之。不患其不精進。但風氣創始。苦于督率之無人。即如船政一事。如得通曉製造淵源者領袖其間。所成就者必不止此。今則督藝徒者匠首也。而匠首之智不如藝徒。督匠首者紳員也。而紳員之智不如匠首。督紳員者臣也。紳員能知其大意。臣則一無所知而已矣。一切造船馭船。不能躬審其是非。只能訪問其優劣。心力交瘁。聾瞶何補。此培養歷練後進之人才。所以不得不亟亟也原奏議定開辦後。應如何一心一力。歷久堅持。尤宜同盡公忠。永維大局。臣以為欲收持久之效。當究其所以不能持久之原而預杜之。誠使度支無缺。日就月將。誰則欲居不韙之名。以更垂成之緒。可慮者。作無益害有益。其始也。並非與自強之意有所齟齬。迨踵事增華。?滋賠累。耗費之門日闢日廣。府庫之積日浚日深。水旱盜賊之憂。相尋而起。司農仰屋。物議橫生。斯時欲為苟且之謀。不可得矣。人情憤則奮。樂則頹。但使朝野內外以庚申之恥。常懸于目前。何能以自強之思。皆置于度外。至于辦理不善。當咎其人之失當。不容廢于半途。時勢互殊。苟與其人以便宜。不容苛之以文法。有以不變為持久者。自強之方。聞善能徙。所謂窮則變。變則通。通則久也。然以練兵簡器造船為自強之目。籌餉為自強之綱。而貫乎綱目之中者。則持久之精神。與持久之作用。士大夫知格致為入聖之門徑。即報國之經綸。讀有用之書。試諸有用之地。以成其為有用之才。局中者受局外之攻錯。集思廣益。不視之為浮言。局外者諒局中之苦心。露膽披肝。各資其所獨見。人之咸有以自盡。惟不苟同者。然後能為和同。因循之弊。庶乎免矣。臣見聞孤陋。罔識忌諱。自知所言。無當萬一。伏惟  皇上  聖鑒訓示施行。不勝悚惶待命之至。謹 奏。

 

  覆奏海防條議            

李鴻章

 

一原奏練兵一條內稱。若求實在可禦外患。事較辦髮捻諸賊為更難。兵亦較辦髮捻諸賊宜更精。洵是不刊之論。蓋髮捻苗回諸賊。皆內地百姓。雖有勇銳堅忍之氣。而器械不及官軍之精備。可以剿撫兼施。若外洋本為敵國。專以兵力強弱角勝。彼之軍械強於我。技藝精於我。即暫勝必終敗。敵從海道內犯。自須亟練水師。惟各國皆係?夷。以水為家。船?精練已久。非中國水師所能驟及。中土陸多於水。仍以陸軍為立國根基。若陸軍訓練得力。敵兵登岸時。尚可鏖戰。?臺布置得法。敵船進口時。尚可拒守。但用旗綠營弓箭刀矛?鳥鎗舊法。斷不足以制洋人。并不足以滅土寇。即如直隸練軍。屢經挑選整頓。近始兼習洋鎗小炸?。以剿內寇。尚屬可用。以禦外患實未敢信。各省抽練之兵。大率類此。用洋鎗者已少。用後門鎗及炸?者更少。其勢只可加練。而不可減練。只可添練洋器。以求制勝。而不可拘執舊制。以圖省費。前督臣曾國藩於同治十年正月。覆奏籌備海防摺內。謂沿海之直隸奉天山東三省。江蘇浙江兩省。廣東福建兩省。沿江之安徽江西湖北三省。各應歸併設防。沿海七省。共練陸兵九萬。沿江三省。共練陸兵三萬。統計每年需銀八百萬兩。因無款可籌。議遂中止。茲總理衙門擬以曾經制勝之洋鎗隊練習水戰。丁日昌擬選練陸軍。合天下得精兵十萬人。與曾國藩前奏大略相同。惟陸軍與水師用法各殊。練法亦異。水師猶可上岸擊賊。陸軍未便強令操舟。似不宜兩用以致兩誤。臣愚以謂沿海沿江各省。現有練兵鎗隊。雖不及曾國藩丁日昌所擬十餘萬之多。然與其多而無用。不若少而求精。但就現有陸軍。認真選汰。一律改為洋鎗?隊。凡綠營額兵老弱勇丁酌加裁減。其餉即加給新練之隊。沿海防營并換用後門進子鎗。於緊要口岸附近之處。屯?大股勁旅。無事時專講操練。兼築堡壘。有事時專備游擊。不准分調。各海口仿照洋式。修築沙土?臺。以地步寬展。橢圓堅厚為要。?位宜用口徑八寸至十餘寸者。演習之法。務在及遠。愈遠愈妙。務在能中。不中不發。即所謂藥能對症。有備無虞者矣。

 

一原奏簡器一條。西國水陸戰守利器。以鎗?水雷為大宗。?有前後門生熟銕純鋼之分。鎗有前後門滑膛來福之異。水雷有用觸物磨物電氣發火之別。竊嘗考究其圖與器。而得其大略。洋鎗一項。各國改用後門鎗。以其手法靈捷。放速而及遠。其舊製前門鎗。賤價售於中國。每為外人所輕。英俄德法美。泰西五大強國也。其後門鎗名目。英之至精者曰亨利馬梯呢。其次曰士乃得。俄曰俾爾打呶。德曰呢而根。法曰沙土?。美曰林明登。以利鈍遲速較之。則英之亨利馬梯呢精於俄。俄之俾爾打呶精於美。美之林明登又精於英之士乃得及德法諸鎗也。林明登士乃得二種。近年已運入中國。臣處及沈葆楨。均購存林明登數千枝。上海機器局亦能仿照。惟兵勇粗疏者多。士乃得機簧較簡。購價較省。修改較便。現擬令各營酌換士乃得鎗。而間以林明登。認真操習。由漸而精。並令津滬各局。先購林明登造子機器。仿製子藥銅捲。以便接濟。仍與總理衙門商購英國亨利馬梯呢鎗若干枝。又與俄領事訂購俾爾打呶鎗千枝。以備將士選鋒者操用。至?位一項。英德兩國新式最精。德國克鹿卜後門鎗?。擊敗法兵。尤為馳名。臣逐年購到克鹿卜大小?五十餘尊。分置大沽?臺。天津防營。其最大者兩尊。口逕八寸。足抵前門?口逕十一二寸之子力。然每尊價約二萬圓。苦於無力多購。或謂鋼?過大。藥力過猛。用久或致損裂。故英國多用前門熟銕來福長彈。大?曰烏理治。曰阿墨斯得郎。曰回德活特。三家尤著。大者口逕十一寸至十五寸。身重八萬斤以上。子彈重至六百磅。能打穿二十餘寸厚之銕甲。惟起運維艱。價值尤貴。中國尚無購用者。陸路行仗小?。則以德國克鹿卜四磅彈後門鋼?。美國格林連珠?。為最精捷。臣又各購定數十尊。以備遊擊要需。目下滬甯各局亦能仿造十二磅至六十八磅之圓彈鋼銕炸?。淮軍習用已久。遠勝中國舊制。而不及西洋新式之精。仍擬仿照烏理治阿墨斯得郎之式。箝以熟銕。而機器未備。外國訂造鎗?機器全副。購價須數十萬金。再由洋購運鋼銕等料。殊太昂貴。須俟中國能用洋法。自開煤銕。再添購大鑪滊錘壓水櫃等機器。仿造可期有成。若克鹿卜之鋼?。回德活特之熟銕?。係用生鋼生銕鑄成。該廠自有秘法。更未易學步矣。至水雷一項。轟船破敵最猛。從前南北花旂之戰。南兵獲雷力居多。德法之戰。法國兵艘十倍於德。而波羅的海法艘未能深入。全仗水雷之功其法分為兩類。一為定而不動之水雷。或連於木樁木排之間。或用錨定其位。使沈水中。或陸地城堡被攻時。於缺口要路安置。此專為自守而設。一為能行動之水雷。或浮水面。順風力飄動。或用機器自行。或於銕船首伸出長竿置之。或專作拖帶水雷之船。此可為攻敵之用。近來格致之學日精。水雷之法亦日精。多以強水觸物磨物。及電?發火。其觸而發火。磨而發火。比用法點放者尤佳。用藥僅五六十磅。無論何種兵船。皆能轟破其底。聞各國皆講求此法。製存極多。其用時必於水中排列數行。每口安放數十具。使敵船疑畏不敢進。滬津各局。現只能仿造其粗者。而電機銅絲銕繩漿皮等件。仍購自外洋。須訪募各國造用水雷精藝之人。來華教演。庶易精進。至火器盡用洋式?子火藥兩項。亦係要需。津局有造藥機器四副。日出二千餘磅。已可敷用。惟鎗?多而子彈尚少。滬局僅造藥機器一副。日出無幾。宜添購機器。在蘇甯推廣製造。各省防江防海。需用洋鎗?之子藥。均宜設局在內地仿造。否則事事購之洋商。無以備緩急。且閩滬津各機器局。逼近海口。原因取材外洋就便起見。設有警報。先須重兵守護。實非穩著。嗣後各省籌添製造機器。必須設局於腹地通水之處。海口若有戰事。後路自製儲備。庶可源源接濟也。

 

一原奏造船一條。查布國防海新論有云。凡與濱海各國戰爭者。若將本國所有兵船。逕?守住敵國各海口。不容其船出入。則為防守本國海岸之上策。其次莫若自守。如沿海數千里。敵船處處可到。若處處設防。以全力散布於甚大之地面。兵分力單。一處受創。全局失勢。故必聚積精銳。只保護緊要數處。即可固守等語。所論極為精切。中國兵船甚少。豈能?堵敵國海口。上策固辦不到。欲求自守。亦非易言。自奉天至廣東。沿海袤延萬里。口岸林立。若必處處布以重兵。所費浩繁。力既不給。勢必大潰。惟有分別緩急。擇尤為緊要之處。如直隸之大沽北塘山海關一帶。係京畿門戶。是為最要。江蘇吳淞至江陰一帶。係長江門戶。是為次要。蓋京畿為天下根本。長江為財賦重地。但能守此最要次要地方。其餘各省海口邊境。略為布置。即有挫失。於大局尚無甚。惟既欲固守。必預將所有兵馬?位。軍械輜重。並上局物力。儲備堅厚。雖軍情萬變而不離其宗。 廟謀閫算。平昔之經營。臨事之調度。皆不可一毫錯亂。道光二十二年。夷船入長江。而全局始震。咸豐十年。夷兵犯津通。而根本遂危。彼族實能覘我要害。制我命脈。而我所以失事者。由於散漫設防。東援西調。未得全力聚於緊要數處。今議防海。則必鑒前轍。揣敵情。其防之之法。大要分為兩端。一為守定不動之法。如口內?臺壁壘。格外堅固。須能抵禦敵船大?之彈。而?臺所用?位。須能擊破銕甲船。又必有守口巨?銕船。設法阻擋水路。並藏伏水雷等器。一為挪移泛應之法。如兵船與陸軍多而且精。隨時遊擊。可以防敵兵沿海登岸。是外海水師銕甲船。與守口大?銕船。皆斷不可少之物矣。現計閩廠造存輪船十五號。內有二號。已在臺灣遭風損壞。滬廠造成輪船六號。內有二號。馬力五百匹。配?二十六尊。與外國大兵船相等。其餘各船。皆僅與外國小兵船根?相等。然已費銀數百萬有奇。物料工匠多自外洋購致。是以中國造船之銀。倍於外洋購船之價。今急欲成軍。須在外國定造為省便。但不可轉託洋商。誤買舊船。徒縻巨款。訪聞兵船及銕甲船。以英國為最精。英之官廠公司廠。均以造銕甲之優劣相與爭衡。日新月異。應揀派明於製造略知兵事之員。選帶學生工匠前往。由總理衙門會商駐京使臣。移知該國兵部。俾得親赴各廠考究。係何等船制。最為堅緻靈捷。並宜於中國水道者。與其議價定造。即將帶去華匠兵士。附入該廠及武備院。學習造工。並講求駕馭操練之法。俟成船後配齊?位。隨船回華。庶有實濟。而中國船廠仍量加開拓。以備修船地步。至擬設兵船數目。如丁日昌所稱北東南三洋。各設大兵輪船六號。根?輪船十號。合共四十八號。自屬不可再少。除將中國已造成二十號扺用外。尚短二十八號。竊謂北東南三洋。須各有銕甲大船二號。北洋宜分駐?臺旅順口一帶。東洋宜分駐長江外口。南洋宜分駐廈門虎門。皆水深數丈。可以停泊。一處有事。六船聯絡。專為洋面遊擊之師。而以餘船附麗之。聲勢較壯。約計定造?甲船。每隻需銀百萬兩內外。已費不資。只有先購此項。分年籌辦。俟有餘力。再置他船。或由閩滬各廠。陸續仿造兵船。總以足成四十八號為度。惟守口大?銕船。即所謂水?臺船。亦係西洋新製利器。以銕船配極重之?。輔助岸上?臺。四面伏擊。阻遏中流。能自行動。最為制勝。凡要口須添設一二艘。聞在外國定購。每船連?。約價銀十餘萬兩。但笨滯不能涉海。須將?位銕甲分拆運載。來華裝配。應俟委員到彼。一併察辦。如價省運便。陸續再購造二十號。分布南北各口。抑或由外洋購大?。由華廠照式仿造。銕船更可次第添置。至丁日昌奏稱裁併五十號艇船。可養給一號大兵輪船。裁併十號闊頭舢板。可養給一號根?輪船。計各省沿海水師舊制各船縻費。以之供給四十八號輪船。尚覺有盈無絀等語。查同治十一年五月。臣於覆奏船政事宜摺內。擬請裁撤各省艇船。即以各船修造養兵之費。抵給輪船月費。經總理衙門議令各該督撫奏辦。迄今並未議覆。今添購銕甲等船巨?。必須另行籌集。養船練兵。一切費用。應如丁日昌所議。請 旨?下江蘇山東浙江福建廣東沿海各省。將舊置及新添紅單拖罟艇船舢板等項。分別裁併。專養輪船。以免虛縻而資實用。

 

一原奏籌餉一條。近日財用極絀。人所共知。欲圖振作。必統天下全局。通盤合籌。而後定計。新疆各域。自乾隆年間始歸版圖。無論開闢之難。即無事時。歲需兵費尚二百餘萬。徒收數千里之曠地。而增千百年之漏?。已為不值。且其地北接俄羅斯。西界土耳其天方波斯各回國。南近英屬之印度。外日強大。內日侵削。今昔異勢。即勉圖恢復。將來斷不能久守。屢閱外國新聞紙及西路探報。喀什噶爾回酋。新受土耳其回部之封。并與俄英兩國立約通商。是已與各大邦勾結一氣。不獨伊犁久距已也。揆度情形。俄先蠶食。英必分其利。皆不願中國得志於西方。而論中國目前力量。實不能兼顧西域。師老財匱。尤慮別生他變。曾國藩前有暫棄關外。專清關內之議。殆老誠謀國之見。今雖 命將出師。兵力餉力。萬不能逮。可否 密諭西路各統帥。但嚴守現有邊界。且屯且耕。不必急圖進取。一面招撫伊犁烏魯木齊喀什噶爾等回酋。准其自為部落。如雲貴粵蜀之苗猺土司。越南朝鮮之略奉正朔可矣。兩存之則兩利。俄英既各懷兼併。中國亦不致屢煩兵力。似為經久之道。?新疆不復。於肢體之元氣無傷。海疆不防。則腹心之大患愈棘。孰重孰輕。必有能辨之者。此議果定。則已經出塞及尚未出塞各軍。似須略加覈減。可撤則撤。可停則停。其停撤之餉。即勻作海防之餉。否則只此財力。既備東南萬里之海疆。又備西北萬里之餉運。有不困窮顛?者哉。至此時開辦江防海防。約計購船練兵簡器各項。至少先需經費一千餘萬兩。本年八月間。戶部奏覆文祥寬籌餉需摺內。議請暫停內府不急之需。而海防用項。仍無可籌。姑令各省先儘各項存款。移緩就急。抵充防費。究之各省留支奉撥之數。視歲入之數。無不浮濫數倍。更有何?可以存留借抵。必不得已。應仍照總理衙門五年奏案。專提部存。及各海關四成洋稅一?。為目前開辦之需。除將津海東海關四成奏歸天津機器局。江海關四成內之二成。內歸上海機器局。山海江漢兩關四成奏明撥充奉兵。及淮軍月餉。淡水一關奏留臺灣軍需。均為海防而設。毋庸置議外。其餘各海關四成洋梲。及部庫歷年提存四成。應請專備總理衙門。及海防統帥大員會商撥用。此後即責令各關另?封存。逕行抵解。不准本省借留。亦不必再解部庫。致多轉折。此項每年計可得銀百數十萬兩。加以部庫提存三百餘萬。其有不敷。擬仍暫借洋?。由續收四成項下撥還。或另行設法歸楚。以應急需。其息銀以七八厘為度。歸本以十年八年為度。亦各國常有之事。無足詫慮也。至於日後久遠之費。當於開源節流求之。現在丁漕課稅正供之外。添出釐金捐輸二?。百方羅掘。仍不足用。捐輸所得無幾。流弊甚大。而內地釐金。又為半稅所絀。如銅銕羽呢洋布等項。類皆有關民生日用。洋船轉運迅捷。輸納又僅半稅。於是奸民包攬冒騙。大宗貨物。皆免完釐。因稅則載在和約。無可議加。以至彼此輕重懸殊。商民交困。叢雀淵魚之喻。何堪設想。丁日昌議設廠造新織機器。曾國藩與臣迭次奏請開煤銕各礦。試辦招商輪船。皆為內地開拓生計起見。?既不能禁洋貨之不來。又不能禁華民之不用。英國呢布運至中國。每歲售銀三千餘萬。又銅銕鉛錫售銀數百萬。於中國女紅匠作之利。妨奪不少。曷若亦設機器。自為製造。輪船銕路。自為轉運。但使貨物精華。與彼相埒。彼物來自重洋。勢不能與內地自產者比較。我利日興。則彼利自薄。不獨有益餉釐也。各省諸山多產五金。及丹砂水銀煤炭之處。中國數千年未嘗大開。偶開之又不得其器與法。而常憂國用匱竭。此何異家有寶庫。封錮不啟。而坐愁饑寒。西士之精化學者。視山之土石。即知其中有何礦。竊以為宜聘此輩數人。分??察。記其所產。擇其厚利者。次第開挖。一切仿西法行之。或由官籌借資本。或勸遠近富商湊股。合立公司。開得若干。酌提一二分歸官。其收效當在十年以後。臣近於直隸之南境磁州山中議開煤銕。飭津滬機器局委員購洋器雇洋匠。以資倡導。固為鑄軍器要需。亦欲漸開風氣。以利民用也。近世學者鑒於明季之失。以開礦為弊政。不知弊在用人。非礦之不可開也。其無識紳民。惑於鑿壞風水。無用官吏。恐其聚眾生事。尤屬不經之談。刻下東西洋無不開礦之國。何以獨無此病。且皆以此富強耶。若南省濱江近海等處。皆能設法開辦。船械製造。所用煤銕。無庸向外洋購運。權其餘利。并可養船練兵。此軍國之大利也。至於洋藥一項。流毒中國。本年三月間。欽奉 寄諭。以醇親王請飭密籌杜絕。飭即妥議。辦法等因。臣查閱醇親王摺內。有不必倉猝施行。要在矢志弗懈。俟外洋鴉片不來。再嚴中國罌粟之禁等語。實屬洞達大體。適因臺灣事起。未便置議。茲查洋藥自印度進口。每年約七萬數千箱。售銀三千餘萬之多。英國明知害人之物。而不欲禁洋商販運。並欲禁中國內地自種。其用意殊極狡狠。上年修約。總理衙門與英使言之屢矣。並預聲明。既不能禁英商之不販洋?。即不能禁華民之不食洋?。惟有暫行弛禁罌粟。不但奪洋商利權。並可加增稅項。將來計窮事迫。難保不出於此。其時英使聞之。亦頗心動。而該國卒不見聽。臣即再與辦理。恐亦無益。應仍循總理衙門原議。陰相抵制。以冀洋藥漸來漸少。再加厲禁為宜。查雲貴川陝山西各省。多種罌粟。疆臣臺諫。每以申明禁令為言。是徒為外洋利藪之敺。授胥吏擾索之柄。究之罌粟日種日廣。勢仍不可遽禁。聞土藥性緩價廉而癮亦薄。不比洋藥為害之烈。為今之計。似宜暫弛各省罌粟之禁。而加重洋藥之稅釐。使外洋?土。既無厚利。自不進口。然後妥立條規。嚴定限制。俾吸食者漸戒而除絕之。民財可杜外耗之源。國餉並有日增之勢。兩得之舉也。查洋藥每箱百斤。新關正稅三十兩。釐捐則各省多寡不同。福建每箱捐銀三十六兩。江蘇每箱捐銀三十二兩。北洋天津等關捐銀二十四兩。捐愈重。則漏愈多。英國條約。原有洋藥如何征稅。聽憑中國辦理之說。如能於洋稅一律議加。自可毫無滲漏。裨益更大。否則南北各口。通行加重捐數。均照關稅之例。無稍參差。以免趨避。專收作海防經費。由統帥提用。合之亦成巨?。此外沿江沿海各省。皆令整頓貨釐鹽釐。各省每年限定酌撥數萬兩協濟海防。以上數端。皆開源之事也。若夫裁艇船以養輪船。裁邊防冗軍以養海防戰士。停內府不急之需。減地方浮濫之費。以裨軍實而成遠謀。亦節流之大者。苟非上下一心。內外一心。局中局外一心。未有不半途而廢者矣。

 

一原奏用人一條。擬派統帥責成經理。及遴選得力提鎮將領為之分統。查南北洋濱海七省。自須聯為一氣。方能呼應靈通。惟地?過長。事體煩重。一人精力。斷難兼顧。各督撫未必皆深知洋務兵事。意見尤不能盡同。若責成統帥調度。既恐扞格不行。若會同各省商籌。又恐推諉貽誤。從前辦粵捻各賊。何嘗不屢簡統帥。臣亦曾備位其間。深知其苦。餉權疆政。非其所操。不過徒擁空名。而各省督撫。仍不能不問兵事。畛域分則情形易隔。號令改則將士難從。是欲一事權而反紊也。何?有事之際。軍情瞬息變更。倘如西國辦法。有電?通報逕達各處海邊。可以一刻千里。有內地火車?路可屯兵於旁。聞警馳援。可以一日千數百里。則統帥尚不至於誤事。而中國固急切辦不到者也。今年臺灣之役。臣與沈葆楨商。調兵月餘而始定。及調輪船分起裝送。又三月而始竣。而倭事業經定議矣。設有緊急。誠恐緩不濟事。故臣嘗謂辦洋務。制洋兵。若不變法。而徒騖空文。絕無實濟。臣不敢明知而不言也。竊計北洋三省設一統帥。即才力倍於臣者。尚慮不能肆應。南洋四省。口岸更多。似亦非一統帥所能遍及。若因創設銕甲兵船等項。須責成大員督籌經理。如前江西?撫沈葆楨。前江蘇?撫丁日昌。皆究心此事。熟悉洋情。似堪勝任。至丁日昌擬設北東南三洋提督分統各船。不為無見。但文武兼資。素習風濤。駕馭輪船操法者。實不易得耳。抑臣更有陳者。用人最是急務。儲才尤為遠圖。洋人入中國已三十餘年。駐京已十餘年。以兵脅我。殆無虛歲。而求練達兵略。精通洋法者。恒不數覯。由於不學之過。下不學。由於上不教也。軍務肅清以後。文武兩途。仍舍章句弓馬。末由進身。而以章句弓馬施於洋務。隔膜太甚。是以沈葆楨前有請設算學科之奏。丁日昌前有武試改鎗?之奏。皆格於部議不行。而所用非所學。人才何由而出。近時拘謹之儒。多以交涉洋務為浼人之具。取巧之士。又以引避洋務為自便之圖。若非 朝廷力開風氣。破拘攣之故習。求制勝之實濟。天下危局。終不可支。日後乏才。且有甚於今日者。以中國之大。而無自強自立之時。非惟可憂。抑亦可恥。臣愚以為科目即不能驟變。時文即不能遽廢。而小楷試帖。太蹈虛飾。甚非作養人才之道。似應於考試功令稍加變通。另開洋務進取一格。以資造就。現在京師既設同文館。江省亦選幼童出洋學習。似以闢西學門徑。而士大夫趨向猶未盡屬者何哉。以用人進取之途。全不在此故也。擬請嗣後凡有海防省分。均宜設立洋學局。擇通曉時務大員主持其事。分為格致測算輿圖火輪機器兵法?位化學電氣學數門。此皆有切於民生日用軍器製作之原。外國以之黜陟人才。故心思日出而不窮。華人聰明才力。本無不逮西人之處。但未得其法。未入其門。蓋無以鼓勵作新之耳。如有志趣思議。於各學略通一二者。選收入局。延西人之博學而精者。為之師友。按照所學淺深。酌給薪水。俾得研究精明。再試以事。或分派船廠?局。或充補防營員弁。如有成效。分別文武。照軍務保舉章程。 奏獎升階。授以濱海沿江實缺。與正途出身無異。若始勤終怠。立予罷革。其京城同文館上海廣方言館習算學生。及出洋子弟。學成回國。皆可分調入局教習。並酌量派?各機器局各兵船差遣。如此多方誘掖。勸懲兼施。就所學以課所能。即使十人中得一成就。已多一人之用。百人中得十成就。已多十人之用。二十年後。製器駛船。自強之功效見矣。

 

一原奏持久一條。竊以古無久而不敝之法。惟在辦事之人。同心協力。先後相繼。日益求精。不獨保境息民。兼可推悟新意裕財足用。如泰西各國皆起於彈丸之地。創造各樣利器。未及百年。而成就如此之精。規畫如此之遠。拓地如此之廣。豈非其舉國上下積慮殫精。人思自奮之效乎。中國在五大洲中。自古稱最強大。今乃為小邦所輕視。練兵製器搆船諸事。師彼之長。去我之短。及今為之。而已遲矣。若再因循不辦。或旋作旋輟。後患殆不忍言。若不稍變成法。於洋務開用人之途。使人人皆能通曉。將來即有防海萬全之策。數十年後主持乏人。亦必名存實亡。漸歸頹廢。惟有中外一心。堅持必辦。力排浮議。勿以成格為萬不可破。勿以風氣為萬不可開。勿急近功。勿惜重費。精心果力。歷久不懈。百折不回。庶幾軍實漸強。人才漸進。製器漸精。由能守而能戰。轉貧弱而為富強。或有其時乎。是天下臣民所禱求之者也。

 

  海防條議              

丁日昌

 

一練兵。原奏稱陸路之兵。固宜益加訓練。外海水師。尤當益事精求。各口岸固須設防。然非有海洋重兵可迎剿。可截擊。可尾追。彼即可隨處登岸。使我有防不勝防之苦等語。是所注意者。在于要口設防。不效從前零星散漫。即兵法所謂致人而不致于人之意。查十餘年來。泰西凡三大戰。一曰英法照士攻俄之戰。開?之初。英法即以重兵守黑海口。使俄不能出入。其後俄卒求成于英法。一曰花旂南北之戰。開?後。北花旂即將所有兵船駛往南花旂各海口。全行堵塞。俾不能乞援鄰國。購辦戰械。南花旂卒致殲滅。一曰布法之戰。布人自聞法國動兵。即將通國勁旅。先堵禮吳河口。而法亦卒為布所困。即如中外用武以來。兵非不多。餉非不足。然彼族不過數千人。今日擾粵。而粵之全省疲于奔命矣。明日擾閩。而閩之全省疲于奔命矣。我則備多力分。彼則擇瑕而蹈。是皆未練重兵屯札。徒蹈處處設防之弊故致此也。外國之有戰事也。力與力相敵。則器精者勝。器與器相等。則先下辣手者勝。故今日擇要練兵。以備攻剿尾擊之用。尤不可須臾緩矣。今以天下大勢言之。法國占據安南之胥江及南天省。既與我廣西雲南貴州之邊境毗連。英國占據五印度。既與我雲南四川之邊境毗連。俄國染指新疆。聯絡回部。已與甘肅陝西之邊境毗連。其占據黑龍江以北者。又且與我盛京等處邊境毗連。至東南七省之逼近海洋。為洋船所可朝發夕至者。又無論已。從古中外交涉。急于陸者恒緩于水。固未有水陸交逼。處處環伺。如今日之甚者也。然以理與勢揆之。凡外國陸地之與我毗連者。不過得步進步。志在蠶食。而不在鯨吞。其水路之實逼處此者。則動輒制我要害。志在鯨吞。而不在蠶食。故東北為最要。東南與西北為次要。西南又次之。此四要者。若分緩急。選練重兵。水則首尾互應。陸則各自為戰。庶幾漸息平敵人覬覦之心。或有可稍固吾圉之一日也。中國旂綠各營。數非不多。口糧太薄。器械太窳。斷難恃以制敵。年來雖有減兵增餉之議。而餉仍薄。汛兵未裁。終難化散為整。徹底改觀。臣在江蘇時。曾將撫標數營舊兵。一律裁汰。易以新勇。撤去汛地。改操洋鎗洋?。當時輿論。頗得撤汛之難。經臣密奏以和議不可長恃。自強必須早計。仰蒙 聖恩。特允照辦。迄今並未聞汛地撤後。稍有流弊。若使各省均以勇易兵。減額優餉。分別練為?隊鎗隊。雖不增帑增費。而十萬勁兵。固可星羅碁布。而其要則在于裁汛併營。?分汛則兵斷不能練。不練則雖優餉減額。而兵何自而精乎。至於各省沿海水師。但知安泊內港。不能拒禦外洋。積習之深。非一日矣。然使水師即精。而所用乃艇船舊?。則仍以予敵也。沿海漁人[蜑](蜃)戶。熟習風濤之險者。其根柢較內地之兵。為能耐勞。次則挑選水師之得力者。易其船械。勤其操演。教以測量規算。漸練漸熟。使其常以水為家。而且當令沿海全洋。統籌兼顧。不可稍分畛域。何則。風濤馳驟。一息千里。若分各省疆界。則彼此推諉。寇盜終無殄滅之日。故化散為整之法。不特陸師宜然。而水師尤為切要。日本彈丸小島。不過夜郎靡英之倫。而年來發憤自雄。變更冠博帶之舊習。師法輪船飛?之新製。其陰而有謀。固屬可慮。其窮而無賴。則更可憂。以北境之塞希輪地與俄。而日俄之交固。用李太國開火車鐵路。而多借英國之債。其國主常見英使巴夏禮。與之潛謀密計。而日英之交固。用黎展遠密查臺灣情形。資為指臂腹心。而日美之交固。彼其低首下心。伈伈俔俔以求悅於各國者。豈有他哉。?其覬覦臺灣。已寢食寤寐之不忘。中國倘棄之如遺。固既從心所欲。萬一勢出于戰。則又交暱各國。為之解鈴說合。不致能發而不能收。此其所以敢肆然無忌快志于一逞也。臣任蘇藩司時。曾於議覆修約條內。陳明日本陰柔而有遠志。中國所買鎗?。皆彼國選餘之物。宜陽與之好。而陰為之備。其時李鴻章深以臣言為然。當即代為密陳。今日本雖小有所償。然彼之所費。既不啻十倍此數。?死于是役者復五六百人。萬一他日復藉端發難。以數舶橫?于黃海黑水洋之間。則津滬之氣不通。事事為之棘手。而臺灣之患。猶其小而且緩者也。故今日馭遠之法。內則力圖整頓。不可徒託空言。外則虛與委蛇。不必稍涉虛憍。不惟與泰西各國開誠布公。示之以信。即日本亦宜暫事羈縻。使目前不致決裂。俟我水陸各軍均既精練。自可潛消其窺伺之心。萬一不能。彼出于驕。而我應之以正。亦為薄海之所共諒。此練兵之當務速務實。不可得過且過者也。

 

一簡器。原奏稱凡?臺及水?臺所需巨?。應如何購辦。水陸各軍所用洋鎗。應如何一律購用最精之器。及以後應如何自行鑄造精益求精之處等因。查外洋火器。至今日如此之精。非惟唐宋元明之所未有。抑亦堯舜禹湯之所不及料。總理衙門所稱知效彼之長。已居于後。然使並無此器。更何所恃。誠為洞見癥結之論。惟火器一項。不外鎗?火箭等物。有宜于攻者。有宜于守者。有攻與守並宜者。英國之大。?有曰阿勿斯郎。有曰巴留西。有曰安司脫浪。有曰回得活特。法國大?曰墨迭兒魯士。布國大?曰克虜伯。美國大?有曰巴勒得。有曰四得臥得。有曰布魯嘎斯。有曰得里氏嘎。?諸國之?。以阿勿斯郎。德里氏嘎為最大。以克虜伯布魯嘎斯為最精。大者吃子至六百磅。聞其鑄造時。內用生鐵。外套熟鐵。釘以螺絲。既成之後。多用火藥轟放。使內外二層。漲力勻透。生鐵與熟鐵相切已緊。然後以之施用。阿勿斯郎在其本國購買。已須一萬九千圓。買價既大。即運費亦當不輕。精者二十四磅之彈。能與百磅彈同其銳力。從前?後開門。僅用左右雙劈。近則用整塊圓劈。又用藥演放千數百次。腹內始加鋼圈鋼底。彈則加以鉛殼。比膛略大。?腹有螺旋三十二轉。必使彈由腹中相盪相摩。宛轉而後出口。此漲力之所以加大。速率之所以加快也。但無論如何大?。其命中須在一里內外。過遠則彈子本體之墜重力與空氣之阻攔力皆足以累之。恐攻堅不能有勁矣。至美國之格林?管多放速。有同魚貫蟬聯。布國之聯珠鎗。兩人肩負而行。若中國之?鎗。一分杪可放數十次。亦為陸戰行營之所必不可少者。或欲擊近。則用馬口鐵盒。實以群子。以漆固之。出口後亦能四散撲人。如風雨之驟至。但須圓滑合膛。方能得力。其欲越山越城。而擊不能望見之物。則用十五寸徑口以上之麼打?。昂其首而用高弧之庋。自上而下。可以炸物焚營。南花旂?臺。為北花旂所燬多受此種?子之害。至洋鎗一件。外國不三十年。而已屢變其製。初用火石引火鎗。繼用鋼夾引火槍。最後以來福槍為第一等。自南北花旂交戰。北花旂始用林明敦槍。南花旂始用果倫比槍。自布法交戰。法國始用篩師撥槍。布國始用尼一根槍。經一次之戰爭。則必增一番之慘酷。造物至此。亦幾無以供其雕鐫。其槍腹背有來福。皆從後門進子。循環迭放。無堅不摧。然而機簧太繁。用久則漸失挺力。而不能盡如人意。而且銅捲子藥。購艱難。子罄則鎗為廢物。故只能用于臨陣。操演只可仍用舊槍。其抵禦馬隊。則用能炸之火箭。倘兩軍相接。我占順風。則用噴筒毒?以迷敵目。使其洋鎗不能施放。器械既利。則又在平時心定與手熟。總之機器及前敵之軍械。必須精于腹地各省。庶得以重馭輕之法。至于?臺。則宜建于地險水曲。敵船必宛轉而後能馭行者之處。方能使敵船多受數?。又可從前面後面為通行之圍。若臺設于水路徑直之地。則敵船瞬息即過。豈能??中其要害。北海惟大沽之水道最曲。大江自鎮江以下。惟金山前水勢迴環。均可建築?臺。焦山四面受敵。似不如也。造臺之法極內一層。須用灰牆。外牆則用磚石。不如用三合土。其厚總須在二十尺以外。高低則視地勢之低昂。及水路之中偏。護牆必須成交角。而不可成正角。斜至五股之一勾。敵?若來。自可斜拂而過。不致顯與為抵。其?臺及火藥倉上。必設太平?。以禦自上而下之?子。下必設高陽堆。以禦橫掃之?子。其最下層之地隧。必須加築堅固。四面俱通。溝外之小?臺。大沙堆。亦必須迤邐照應。即使敵用陸兵闖入。尚可側轟橫截。然而北花旂之鐵甲船。為南花旂?臺之?所轟傷者僅三隻。為水雷所轟沈者十餘隻。?專用?臺而無水樁水雷浮壩等物阻于前。則?臺斷不能得力。而敵船之游駛。可以自如而無忌。若臺中大?。則自六百磅以至二十四磅之?。無不可用。惟放?地步。愈寬則愈可轉移。愈密則愈受敵彈。此在位置者先事之綢繆。與臨時之變通耳。外國寓兵于工。即寓工于士。故製造與行兵。概可歸于一貫。中國兩離之則兩缺。此其所以不能以格致為自強之本也。若夫機器局之設。必須在煤木?集五金易採之處。尤為便易。江西之鄱陽湖邊。有數大?山阻水環。敵船所不能入。而南贛汀建之水。亦可乘漲而至。上達楚蜀。而下逮皖吳。于此建一大機器廠。氣易通而料易集。臣上年曾以此事商之曾國藩李鴻章。皆以為可。只以無費而止。今機器之役。事方經始。有進境而無止境。若精華全在海濱。勢同孤注。萬一彼族變生不測。先下辣手。豈不深費經營。是則欲製器又必先製器之地。為尤切而且要者矣。

 

一造船。原奏稱創立外海水師。應如何添購各兵船及鐵甲船。水?臺應用若干船。只該船吃水最深。各海口何處宜于駐泊。如何抵禦。如何攻破。逐一詳議等因。查外國前十餘年。新聞紙即有云中國自唐虞用木船盪槳。至今數千年。仍是用木船盪槳。可謂永遠守執古法等語。?所以諷之者微矣。易曰。窮則變。變則通。戰國杜摯有言曰。利不百。不變法。工不千。不易器。?及今而能變。則尚有可通之日。及今而不變。則再無可變之時。外國之鐵甲船有數等。其最上者。中用樣木與黃松木。外加極韌而有大凹凸力全無炭質之熟鐵板五層。每層約厚四寸。層層用螺絲釘嵌。凡遇船中吃力之處。則鐵板加層加厚。?鐵甲數層相合者。?子難穿。獨層厚鐵者。?子易穿也。鐵板之下。必用堅木以為之墊。有厚十二寸者。有厚八寸者。方可稍減敵彈震動之力。而又嵌鐵彈于木墊之內。使不穿透。其最大者。機器力重有一千五百疋馬力。吃水太深。中國口岸內。恐無此深水之港。難以購用。今年英國駛乘換仁勾之銕甲船。約八百疋馬力者。用之于中國洋面。最為合式。若如日本所購之鐵甲船。本係木質。不過上面蒙以三四寸之鐵。僅有二百八十疋馬力。船下吃水之處。亦全無鐵。若以兩枝半桅之結實頭板船乘風撞之。自必震動鬆裂。非真鐵甲船也。購買之價。視船之精麤大小厚薄新舊。及馬力多寡。機器鍋爐之靈便結實。往往有賤于兵輪船者。大約上與中之鐵甲船。價總在十萬磅以外。二十萬磅以內。每百磅又須加船漁雜費十二圓半。若託洋人輾轉購求。必致誤買木質之蒙鐵者。不如選派熟習船務結實可靠之委員。分往外國船廠。託其製造。一面帶同中國製船駛船之人前往。認真學習。俟其造成。中國工人亦可習焉而化。大約英美法丹各國船廠。每廠各宜定造一船。成後再行考較優劣貴賤。以為委員之賞罰。方不致虛縻巨?。現在英國有大小銕甲船五十四號。法國六十二號。俄國二十四號。美國四十六號。其間以木船舊質。外蒙鐵甲藉為虛聲者。亦屬不少。中國洋面延袤最寬。目前大小鐵甲船。極少須十號。將來自能創造。極少須三十號。方敷防守海口。以及游歷五大洲。保護中國商人。至停泊鐵甲船之處。固須水深。然海底必須硬泥之質。庶能受錨。若?泥質。則起錨艱難。沙質則錨易走動。石質及蛤殼質。則不能受錨。中國極好錨地。以香港為最。?上有重山迴護。可以避風。而下則水深二三十拓。不致過淺過深。今已歸之英人。抑無庸議。北海遼東之老鐵山前後。以及搭途?長子?等處。海面全是泥質。水深二三十拓不等。直棣遼東二海。大風不越十二時。雖無山勢擋阻。亦屬無妨。此間似可泊鐵甲船二三號。距大沽南?臺之南高墩約八里以外海底泥質。此間似可泊鐵甲船三四號。東北海有此數船。首尾相應。則津沽山海關鴨綠江之門戶可固。惟十月水淺以後。須將各船移泊煙臺。以資活動。煙臺港外有崆峒列?。可以遮護風力。海底亦是泥質。似可泊中小鐵甲船一二號。楊子江口。崇明山之南面。水深二三十拓不等。惟海底?泥居多。中亦有泥沙相合者。可以拋錨。此間似可泊鐵甲船二三號。上以通津滬之氣。下以保太平洋萬里之安。臺灣北面。距日本之九修?。為直隸一葦可杭。似宜泊鐵甲船二三號。以固東南樞紐。但臺灣東北海面水勢。為呂宋諸山所束縛。波濤最險。不如泊于澎湖漁翁二?之間。抑或雞籠港等處。亦易運煤。錨地亦尚穩妥。廣東虎門。水非不深。而海底不平。且一旦與諸國有事。即不能駛出香港。與東北洋諸鐵甲船相聯絡照應。資首尾之互擊。似可泊鐵甲船一二號。以為自固之用。其鐵甲船攻破?臺之法。在八百丈以內者。可用八寸徑以上之螺絲?。配以實心尖彈。專指臺角一處。層放迭擊。不可忽東忽西。俟有傾圮之形。然後自上而下。遞擊遞低。其臺牆自必漸裂漸離卸矣。其十五寸以上之麼打?炸彈。則用以仰攻臺中之火藥倉太平?。使其延燒。臺兵自無跕足之地。而船中人抽配陸兵。為常行壘以逼之。敵人接濟一絕。有不渙然瓦解者乎。其鐵甲船自衛之法。倘遇兩岸有林木之處。船桅必多挂樹枝。使敵人不能辨識。所有鍋爐氣貫機鏈。兩邊必護以沙袋。外面必蒙以鐵鏈。使之往復迴環。又以大繩結網。為外層遮蔽。使之以柔克剛。倘遇敵之鐵甲船衝撞勢猛者。捩柁偏左偏右以避之。勢相等者。急轉船首鐵衝。先撞其腰。又以船首衝四五丈之長木二條作?形。外蒙以網。下以重物墜之。則可以收取前阻之水雷等物。俾免作為觸擊。其攻破鐵甲船之法。一曰大?須用實心尖彈。自二十四磅以至六百磅。愈大愈為得力。其彈體一為觜孤。二為圓椎形。三為圓柱形。四為平圓底。開?之時。先應計其速率。三千步內。定其率點于船頭。三千步外。則定準點于求到之處。及其尤近。又必須??擊其火藥倉。及鍋爐螺輪氣機捩柁之處。則一?勝于十?。至?中火藥。宜用近日布國新製之藥餅。則始能速率稍減可免炸裂。末速率倍增。鐵甲可以直透。

 

一曰水雷。用生鐵鑄殼。厚約半寸。用藥自五十磅以至百餘磅。以距水面之淺深。為用藥之多寡。水深者用電線引火之雷。水淺者用磨而發火之雷。下繫之錨。其重必須比雷七倍。倘以木樁繫之。尤為定而有準。若緊靠船底轟發。雖極厚極堅之鐵甲船。無不裂而沈者。倘在船之前後左右轟發。則有沈有不沈矣。惟用于外海則煙水渺茫。萬難恰值敵船一定往來之道。而且自銅山以至沈家門。潮信過大。自七尺以至二十一二尺不等。水雷放低。則潮漲時相距二丈有餘。雖觸發不能有勁。若放高。則潮落時適為敵人所窺見。更為無濟。雖用活機以俯仰之。而高下懸殊過甚。終難得其定力。若能用于內港河道稍窄之處分擋。排如雁行。虛虛實實。以標識之。則敵船勢不勝撈。必疑自退。其順風力水力飄動之水雷。或用機器自行之水雷。敵人用長竿一撥即開。難以有準。亦有船裝水雷。以器機在水底行走者。然難以對準敵船。本船亦多先受危險。似不可用。若用須以小船。以墊墊槳。使無聲響。船首以長竿繫水雷。黑夜用猛力送至敵船之下。自可轟破。此外國在大洋相持時。亦偶有用之者。一曰水?臺。有在水面浮洲。用堅木排列成格。而外以沙土為垣者。此為定?臺。有下繫重錨七個。中用鐵鏈堆于木樁者。此為活?臺。有用四千順之鐵船。配極重之大?。中用機器自行。遇鐵甲船過。可以自後通行打之者。此為浮?臺。此三種?臺。有用大?六門者。有用四門二門者。即使擊鐵甲船得力。而勢同孤注。故所用皆係光膛大?。螺絲貴重之?無用之者。恐一旦同歸于盡也。近時法國比倫。又以熟鐵皮為極大之浮標。其形為扁橢圓體。共重三萬頓。比鐵甲船加倍。其標留三孔。錨鏈即從三孔而出。其分隔之機。共有一萬八千個。均無漏水之門。故不漏氣與水。雖使鐵甲船用力衝之。亦不易沈。似較水?臺稍為得力。然費重運難。不如多造水雷而有實濟也。一曰大筏中用鐵倉。實以火藥。外用觸火之物。筏見于水面者極小。乘風乘水送至鐵甲船邊。機器一發。藥倉炸裂。北花旂之鐵甲船。亦有為此種大筏所衝燬者。至于氣毬電?。皆行軍必不可少之物。自應分別購製。方不致臨渴掘井。以上各項船械。購買之值。賤于自裝者數倍。然若不一面購買。一面裝造。則始終受人把持。終無自強之日矣。

 

一籌餉。原奏稱以上各層。此時創立之需。日後久遠之費。非有大宗巨?。不能開辦。非有不竭餉源。無以持久等因。查各條辦法。只陸營改兵為勇。就原有之餉。選新練之兵。但需訓練工夫。不必另籌口糧。其軍火一切。或酌用前敵所餘舊鎗。或酌給次等新鎗。似尚可無須大宗巨?。其?臺鐵甲船以及要口防兵新鎗新?水雷?臺等物。並製造一切經費。將來持久。固非數萬萬金不能。即此時開辦。亦恐非千餘萬不可。從前總理衙門案提四成洋稅。原為綢繆未雨而設。未知現存尚有若干。各省釐捐鹺榷落地稅若能結實整頓。歸為畫一辦法。歲入當可稍盈。其兩淮之商捐。廣東之沙田。或亦可酌籌一二。餘則惟有如原奏所稱。盡人力。因地利。開財源。節財流而已。絲茶二者。中國大利之所歸也。今僅浙閩數省種植得法。若能于地氣不甚寒冷之省。一律勸植桑茶。多出一分之貨。即可多增一分之稅。洋人泥布。皆從中國買絲棉而成之者也。往來越海洋十餘萬里。而猶有餘息。若中國自行仿造耕織機器。則絲棉無自外求。深耕可盡地利。不惟百姓可免飢寒。而利權所入當益饒矣。五金煤鐵各礦。西班牙布魯士英俄新老金山等處。歲入何止千萬。中國地大物博。為五大洲第一繁盛之區。此等金?之氣。豈能終秘而不宣。西人之精于化學者。凡見石面上有青黑花形。及平地隱隱有一條凸起如山。或有一條凹下如澗。或其地草木獨異。則其下掘至三四丈深。必有五金之礦。又其下小石之與大石相附麗。而自成一色者。西人謂之果唔。若能分別其胍絡。而以水銀灌之。則果唔中皆有金可取。聞倣造自來火之草木質金石質者。雲南與印度接攘之處最多。似可令諳化學之人。分別前往采。四川鹽井之有煤油者。若用機器挖通。亦可挹注不竭。磁州平陸大同太原米脂等處。皆煤多而佳。傳聞濰縣萊蕪等處。皆有煤而塊亦大。鎮江之東南山。煤鐵五金。似皆可采。浙江之金華。福建之永定。則有煤井。至于鐵則各省產者尤多。而且產煤之處。皆多產鐵。廣東之芝?鐵尤有筋力。而炭質亦少。臺灣北路一帶。田地最饒。自崇文山後。與菖鳥廳毗連之處。高山曠野。縱橫千里。生番野性。醒則如人。而醉則如獸。本萬難就馴。然趁此恩威並用。隨時招撫。以生化熟。或亦是一機會。臺地每年出烏龍茶千數萬箱。皆此間附近所產。而良材大木為尤多。五金煤炭之礦。定亦不少。若設一大機器廠及大船廠于此。當可取不盡而用不竭。閩粵人之傭于彼路者。無一生還。若招以屯田開礦。利竇日開。生聚自可日盛。數十年後。意可另設一省于此。以固夷夏之防。以收自然之利。且木料五金煤鐵等項。非特利源所繫。亦軍事勝敗所關。法國戰船十倍于布。而平時未及多儲煤炭。戰事開而始購用。各國遵照公法之例。不準售買。法國以此竟為布人所敗。故開礦一層。尤為目前軍事餉事之第一要務矣。至中國人之商於外國者。以新老金山新加坡為最多。生意亦最大。若設領事官及派鐵甲船以保護之。則抽其貨釐。亦可為供給該船之費。若夫鴉片一項。漏?尤甚。每年絲茶所入之?。僅足抵鴉片?所出之數。即不能禁彼之不來。亦當設法維持。使銷售之漸少。查官與兵二項。吃?者本已有禁。自當認真申明舊例。有犯必懲。至紳衿及士農工商之吃?者。擬限五個月全戒。不戒者不加以罪。但別其籍。入癮附于娼優棣卒之後為五等。合家不得請封子孫。不得應試為官夫不加罪名。則無書差需索之擾。列入賤籍。則有家人父子極力勸戒自行嚴禁之益。但禁有用之人吃?。而不禁無用之人吃?。又但禁吃食之人。而不禁販買之人。則彼族亦不得責以違約。向我紏?。除官與兵二者。由大吏自行查禁外。其紳民限期。似可由督撫選舉公正紳士。會同州縣設局辦理。限滿之後。臨時再酌予展限一次。應入癮籍而不入者。許旁人揭告。分別妥辦。仍多貼戒?良方。以資挽救。

 

若慮驟然行此一事。或致藉口。則各省百姓服鴉片自盡者。無日無之。疆吏藉此最舉數端。懇請通飭辦理以重民命。似亦不為無因。且英國為弛禁黑奴之事。捐銀千餘萬以成善舉。今以毒物貽害中國。自問想亦不安。似可一面遣公使與該國王及上下議院。婉詞理論。耐心堅持。但求異日之有濟。不望速效于一時。並由商民常刻洋字新聞紙。公布各國。訴以中國受鴉片?之毒。為至慘至酷。其國內雖重利。而外亦好名。或不至漠然無所動于中也。抑或由公使攜帶桑茶種各若干贈其國主。勸令將印度種?之地。試種桑茶。彼以毒物來。我以美物往。或可使之內愧乎。至禁未淨絕之前。中國自無罌粟。似當稍減稅釐。使內地之?賤于外來之?。則彼?銷滯本虧。更可望其日來日少。不禁吃者販者。而徒禁內地之種者。則內地少種一分。即引外國多銷一分。中國貨財亦即多耗入外國一分。是慮猛虎之噬人。而又惜其不能飛。而傅之以羽翼也。沿海舊有水師。裁後所有口糧船費。即可津貼新創之水師。其舊日水師大小官員衙署。均設在內地人?稠密可以收費之處。若一律變費充公。似亦不無小補。且可杜絕水師永遠不致居陸之弊。陸地設電報。其費減于海者十之七。若擇陸地緊要繁盛近海之處。先設公司漢字電報。一可通軍情。二可收信資。三可減駢費。似亦不為無益。況洋人沿海已設英字電報。我仍置而不設。則是我之一舉一動。外人瞬息得而知之。外人一舉一動。我終久不得而知也。陸路電報已通。則海中電報銷路必滯。然後由中國承充。亦準外國附遞信息。但須一律改為漢字。令通事譯以授之。似亦杜漸防微之道。此外復設公司銀行。凡官民公司。皆得入股。以通天下之有無。以報隨時之貼息。將來開礦一局。亦即從此公司生根。銀行一設。則銀紙可以通用。如古者鈔票之類。開源之端。孰大于是。至目前之輪船招商局。則損外益內。最為有益大局之舉。尚宜擴而充之。使可由近而遠。鐵路亦將來之所不能不設者。否則恢復新疆。轉運艱苦。抽調兵勇。行走豈不遲延。但此則須設在我海防已有可恃之後。方不致為他人所攬。以上各層。皆有關于人力地利開源節流之大者。惟宜行之以漸。持之以恒。購造最縻巨?不可用同泥沙。礦務最易擾民。不可出以鹵莽。用財者苟諸事一秉至公私。毫不存意見。行見天下變通。地不愛寶。而國用無虞匱乏矣。

 

一用人。原奏稱以上各事。一不得人。均歸虛費。然其誤在于用非其人。而不在法之未善。不得謂事之不可為等因。查練兵簡器造船籌餉。皆可籌切實辦法。惟用人難得切實辦法。而洋務用人。尤難得切實辦法。何則。用人而求切。則泛者疑矣。用人而求實。則虛者怨矣。欲求所以用人。先求所以知人。至于洋務。則尤為叢污?垢之所歸。當波瀾驟起之時。如捕惡蛇。如禦洪水。不知費幾許經營。而後不致決裂。乃不責其平時之不能自強。而詬其臨事之不能一擲。以父母清白之遺。終日與異類往返酬荅。舌敝唇焦。轉使千秋萬世。蒙一不韙之名。有志之士。如之何而不去之若浼乎。總理衙門原奏所稱同心少。異議多。局中之委曲。局外未必周知。?痛哭流淚其言之也。南宋初趙子砥自金歸奏云。金人議和以用兵。我國斂兵以待和。譬如畏虎。以肉飼之。肉盡終于噬人。不如預設陷阱以待之。此言可謂至明至切。夫給香港給賠價。以肉飼虎也。陳兵簡器造船。設陷阱以待虎也。彼深居室中。目未見虎者。輒謂虎形如羊。狀如豕。可持箠以驅之。厲色以殺之。及一旦獨行深山。突遇龐然大物。張牙舞爪。據地一嘯。獵獵風生。不覺嚬然長號。始自悔陷阱之未設。致一身親處其害也。而已無及矣。則何如及今事尚可為而為之乎。為之之術奈何。惟用濟變之才以自強。一曰水師將才。二曰外國使才。三曰製造通才。何謂水師將才。查水師脈絡雖與陸路不同。而馭之之理不異。十數年來。水陸各營將領。豈無智勇兼優。而略能耐習風濤之苦者。宜調往輪船學習。優厚其餼廩。而深觀其造就。計其中必有偉然特出之人。又于機器各局及現有輪船管帶辦事員中。采訪考驗。試之以事。當亦可間得一二。其舊時水師以及沿海諸色人中。或設榜以招入格之才。或博訪以求出?之選。上以誠求。下必有以實應者。何謂外國使才。古來列國交際。皆不廢聘問之禮。豈今日而能獨異。惟使臣必使能通彼此之情。而又能消未然之?。則責任亦實不輕。京官為人材淵藪。向有抱負經濟者。即不必曾任洋務。但稍加閱歷。辦理自有分寸。其次則索之于沿海士商及曾親往外國之人。但求能任時局之艱鉅。不必復計資格之有無。英使阿而各本係醫生。巴夏禮本係商人。何嘗有資格哉。而彼國倚之若股肱腹心。中國竟大受其累。可知何地無人。何途無才。特在當局者之能懸鵠以招耳。使才既得。或數國兼遣一使。或一國專遣一使。惟英俄法美布五大國。及羅馬教主處。則當擇其有風力而善言語之使臣。方不辱命。?英國交涉本繁。而又有洋藥一害。法及羅馬。為天主教之樞紐。必須耑使與之辨論。教士之入中國也。引誘莠民。欺凌良善。掣肘官吏。潛通消息。凡有百姓之處。即有傳教之人。目前受其荼毒。固屬甚而又甚。將來釀成大變。更為防不勝防。羅馬本屬弱國。全賴法人為之袒護。自法被布國所敗後。護?該教主之鐵甲船。業已撤回羅馬原境。又為意大利所奪。教主亦無如之何。故近來教士之在他國者。氣焰稍衰。而在中國之教士。則囂張如故。是宜急遣使臣。將教士種種不法之處。與該教主及法國辨論。切陳熟商。一面制辦教士之法。一面嚴飭州縣不分民教。一律處斷公平。勿再為叢敺雀。此遣使中第一議也。喀什噶爾酋目牙古幹者。前年與英立約。英議院中。亦有論及該國不宜與中國之叛臣通好結盟。因中國當時無公使在彼。不能與之執約以爭也。布則素恨傳教。俄則關涉新疆。而且為最大最強之國。美則地曠物博。皆使臣之所必須聯絡者。日本在我臥榻之側。近而且逼。所使當精益求精矣。至于離間一法。只能行之于昔時。不能行之于今日。?泰西自其國遠涉數萬里以來。和則樂利同沾。戰則?起為難。當布法交開時。法領事被戕。布領事尚為代抱不平。兔死則狐悲。理固然也。故使臣惟有一秉至誠。不必稍涉疑間之計。轉啟各國疑貳之心。至安南暹羅等屬國。亦當遣使順道撫慰。堅其向化之忱。不徒以厚往薄來。為能盡禮之誼也。

 

何謂製造通才。以中國之大。人物之眾。豈無精于化學算學留心機器之人。化學算學者。製造之所從出也。將來軍火鐵船耕織機器。以及開礦各事。皆與製造相為表裏。任繁事大。尤當慎其選而專其責。津滬閩諸局。陶鎔已久。成就必多。京外官有精于算學者。自可指派來局。互相磋切。此外如有心靈品端之人。似亦無妨廣為延致。但望多中選精。斷難精中求多。此時厚其薪水。他日優其出身。人才豈有不蒸蒸日上者哉。且求才必當于無事之時。然後能用于有事之際。否則時方晏然。雖伯樂牽騏驥。過于其門而不顧。及變生倉猝。駑馬之骨。竟奉以千金。何則。預則識拔自真。急則取舍或誤也。一曰儲將來有用之才。其目有九。曰圖學。曰算學。曰化學。曰電氣。曰兵器。曰機器。曰工務。曰船務。曰政務。凡同文館。廣方言館。以及出洋學生。皆就此數大端。發憤精研。以底于成。學成之後。只準為公辦事。不得自圖生計。各關道並有洋務。各州縣及各省稅務司。皆該學生進身之階。即將才使才通才。亦皆伊等生根之處。惟中外各館須再加擴充。斯取不盡。而用不竭。自強根本。無有重于此者矣。抑臣更有進者。外患不除。人身癰疽之疾也。民生不安。人心腹中之疾也。癰疽之疾。固足傷生。心腹之疾。尤能致命。海內黔黎。自遭髮捻擾亂以來。僅有生業。饔?不缺者十之三。飢寒逼迫。朝不保暮者十之七。而其中尤受困累。無可告訴者。一為農。一為商。農民終日胼胝之餘。所得幾何。一經胥吏之垂涎?囂。必至雞犬無聲而後已。一催科也。串票有費。投納有費。一詞訟也。審訊有費。提押有費。見教士則若天神。視平民則如魚肉。有若深恨百姓入教之不速者。 朝廷有豁蠲之曠典。而取盈者不為下行。草野有委曲之?情。而倚勢者不為上達。當官幕吃煙飲酒呼盧喝雉之時。正百姓顛連疾苦哀籲無門之時。其佐雜之擅受濫刑。營汛之藉端訛索者。更無論已。商人涉江浮海。冒犯霜露。營求尺寸之利。而官府僅取百中之一。以充餉奉公。彼亦何敢稍有異言。乃榷吏卡員苛索萬狀。翻囊倒筐。無異盜賊。隨身需用之物。在洋人尚有優免之章。獨至華民漏報一絲一縷。雖全船貨物充公。而尚須加以厚罰。不知當事者何厚于待洋人。而薄于待華商也。日既高而未起。日未暮而停查。私費未投。雖千百人守候呼號。而有所不恤。征收完納之間。絕不寓體?矜憐之意。迨至商人利薄本虧。于稅釐豈無所損。則何如明定一抽收章程。懸牌示眾。使各色均歸一律。不得畸輕畸重。罰?概以充公。司事人等不得私分。庶免藉端酷罰。復出其不意。特派素有清望大員。微行查訪。奏參一二。或可挽回風氣。釐課亦可日有起色。去年沿江訛傳彭玉麟微服查察釐榷。員役歙跡數月。可見若?並非毫不畏法。但任非其人。則流弊滋甚。此又不可不防也。然而農商之受害日甚。則由于官吏不能通上下之情。官吏陋習之日深。則由于員多缺少。補署無期。一旦冀得差使地方。如餓狼之忽遇肥豕。不趁此飽噬一口。則將來永無果腹之時。迨此狼去而彼狼復來。民困如之何得甦。元氣如之何得復也。萬一誅求無厭。人心或搖。不知須麋費幾千百萬之餉。貽害幾千百萬之民。而後始能奠定。明收有數之?項。暗耗無限之脂膏。廣西前事。是其殷鑒。無乃所入者過薄。所償者過厚乎。 朝廷倘一旦毅然?然為停止實職捐輸之計。疆吏認真淘汰考課無所能者。一概奏請于本職上酌加虛級。咨送回籍。聽候調取。然後刪去浮泛膈膜之虛文。講求生聚教訓之實濟。必大僚不貪餽送。而後州縣之法可行。必州縣不任吏胥。而後官民之情可貫。若上之于下呼吸易通。則下之于上親愛有至。即一旦海疆有事。蒼赤抱同袍同澤之忱。可一呼而成勁旅。雖有教士之浸?。不懷疑貳。雖有漢奸之買囑。不能間離。是 國家所失于捐輸者甚小。所得于民心者甚大。又何必飲鴆止渴。為一時苟且權宜。蹈東漢末流之覆轍乎。否則官民之氣日暌。上下之情日散。心腹痼疾既深。雖日事籌餉籌兵。亦終恐無補于萬分之一。除船械一切自強之具。必須效法于東西洋外。其餘人心風俗。察吏安民。仍當循我規模。加以實意。庶可以我之正氣。靖彼之戾氣。不致如日本之更正朔。易衣冠。為有識者所竊笑也。

 

一持久。原奏稱方今大局攸繫。莫如外患。禦患之道。莫如自強。非局中局外用心切籌。堅持定見。豈能有濟等因。查西人于格致一事。往往冥心孤索。父不能通其理者。子若孫必通之而後已。故事能有成。然能製一有用之物者。國家必隆其爵。子孫必世其業。以故有志之士。無不耑心并力。堅忍耐苦而為之。我中國則窮理之學有餘。格物之學不足。誠以所懸以為富貴功名之的者。在此不在彼。故極身心性命以趨之者。亦在此不在彼。目前已難望其事之有濟。?日後能期事之久持乎。其所以不能持久之故。撮而舉之。約有二端。一曰任事不專。責重者?務蝟集。每日何止數百事。故只能了事之當然。而不能深求事之所以然。虛文繁。則精力疲于應酬。例案繁。則樞紐持于書吏。不惟奉行者習而不察。即倡議者亦且過而弗留。極緊極要之事。反為不緊不要之事所累。姑且以一省言之。地方報盜。上司但批會營嚴拏。而營之有兵無兵不問也。州縣報?。上司但批籌?撫?。而?之有著無著不計也。一事如此。諸事可知。一省如此。天下可知。非常之舉。黎民所懼。固非慘淡經營。苦心孤詣。不能底于有成。乃關繫安危之事。與循例奉行之事。紛至而雜嘗。則何能窮其所往。使事無遁物。物無遁情乎。故必先省事而擇其至重至要者。盡瘁以圖之。然後事能有濟。此持久之一道也。一曰求效太速。泰西之謀國也。締造經營。擲金錢于無用之地者。不知幾何。一旦闢土開疆。始收效于數千百年之後。中土士人。于事淺嘗輒棄。予之甚吝。而期之甚?。見卵而求時夜。見彈而求鴞炙。無怪其業止于半途。功虧于一簣也。?西人之船械本于創。創則近于捉影捕風。而耗費難計。中國之製造出于因。因則按圖索驥。而實效易求。即使初次略不中肯。而所費之省于西人者。已不可以道里計也。譬如前製之械未精。而後製者必可漸精。若因一械之未精。而即謂此械之無用。則雖日言自強。而自強終不可得而至。精衛填海。未必一石而海即成田。愚公移山。未必半鋤而山即改道。惟有不計其效之遲速。但求其效之有無。日積月累。成效必有可觀。此又持久之一道也。西國事事必求遠勝古人。故術日習而日精。中國事事必求效法古人。然辨論多而事業少。虛文多而真詣少。古人之糟粕存。而古人之實意已失矣。夫鐵船飛?。古人所無之物。亦古書所未載之條。嗜古者固無怪其不欲棄我之長。效彼之長。然使彼僅以船?自囿于東西。則我亦何妨以戈矛自足于中土。無如我弱一分。則敵強一分。我退一步。則敵進一步。安危禍福之間。固有稍縱即逝者。天下大變之來。方如烈火燎原。燬室家。斃人畜。在須臾之際。而一二老師宿儒。反叱水龍各機器為奇技淫巧。方且齋戒沐浴。罄折俯伏。欲以至誠。感格上蒼。使之反風而自滅。抑或擊里鼓。召胥徒。禮井泉。分長幼。持杯勺以灌之心。非不誠。法非不古。而財物之燼于火。人命之斃于火者。已不可救藥矣。禦今日之外侮。而仍欲以昔日之兵器者。何以異此。沿海之機器船廠。當經開辦。旋請停止者屢矣。異議者。豈真欲敵國之日強。中國之日弱哉。不過古人所載以矛刺盾之議橫?胸中。而且目未?鐵船炸?之利。身未嘗鐵船炸?之害。故鰓鰓慮夷之變夏。欲挺然以一身當其衝。擬此後凡有指陳練兵簡器造船之失者。即令親往沿海各廠各船考究閱歷。外國之兵與器。果否勝于中土之兵與器。即將來購船製器。當必有疑為耗費過大者。亦可令指陳之員親往查核。果真有弊。自可愈加釐剔。若其無弊。言者當可釋然。其購物價錢以及一切雜用。尤必每月刊布月報。以昭覈實。古今來無論大如邱山細如毫毛之事。內愈秘則外愈疑。則何必不洞開城府。使局中局外皆可共見共聞。天津一案。臣屢請和不可恃。防必須固。萬一?裂。或由上海。或由胥江。以擣其後。又自請嚴議為津君邑官民贖咎。奏牘具在。可覆按也。而論者痛詆在津辦事諸臣。陷害循吏。貽誤大局。若使當時局外。得見臣與曾國藩等密陳各疏。或亦可稍息譏謗。此曾國藩之所以歎息痛恨。長逝而不瞑目者也。故臣為欲局中局外。一力一心。為持久之計。則莫如將應辦各事。使之目擊心曉。了然于中。如慮漏洩密情。亦何妨令異議各員親到局中。詳閱原委。妥籌熟計。然後辦事者有立足之地。而定見可堅持矣。且今日人才。不患持議之異同。而患委靡之日甚。宋臣蘇軾所謂平居無犯顏敢諫之士。臨事安得有殉義死節之臣。若局外而能堅持異議。雖未必言能中肯。然其氣自可用也。倘令閱歷邊事。由麤而精。由生而熟。此時多一骨鯁之直士。即他日多一幹濟之能臣。豈不大有裨益乎。然則今日而令人人之能自強。則當先示以的。而不可徒用虛言。欲事事之能持久。則當相見以誠。而不可稍分門戶。庶不致功敗垂成。半途輒止矣。

 

  上都察院條陳光緒三年正月二十八日   

廖連城

 

為敬陳管見。?懇據詞代 奏事。竊上年四月間。舉人呈遞海防策圖。蒙 大人於二十三日代 奏。本日軍機大臣奉  旨。都察院奏江西舉人廖連城呈遞海防策圖一摺。著該衙門咨行李鴻章查核是否可行。酌量辦理欽此。仰見  聖懷謙挹。邇言必察至意。舉人幸逢集思廣益之 朝。苟有所見。理合詳悉敷陳。以備採擇。謹條列其事於左。

 

一請嚴禁市設煙館。俾匪徒無處鉤結。以散奸黨而弭內憂也。自古天下之變。每始於教匪。如漢之張角。晉之盧循。元之劉福通韓林兒是已。我 朝乾嘉間。教匪生事蔓延數省。道咸間。粵匪洪秀全等竊泰西天主教之緒餘。竄踞金陵。為禍尤烈。教匪之害。昭彰如是。而今日之可慮者。又有哥老會匪。哥老會匪者。初出鄉勇應募。結盟殺賊。約以同生同死。及賊平散勇。而其黨不散。時思蠢動者也。此等久歷戎行。較教匪更為凶悍。究之教匪與會匪。往往串合為一。近日教匪生事。未有不先邀集會匪者。夫教會二匪不同道。又散處東西南北。其得串合為一者。實由煙館夥聚而然。即如同治六年湖南瀏陽會匪竄入萬載。經舉人團勇截剿。生擒逆首姜本致。供稱係與萬載教匪易細楊時孫等。在某處煙館商定起事。是煙館非?奸鉤結之所乎。方今督撫大臣深以教會匪徒為可慮。檄屬嚴行保甲稽查面生不識之人。辦理極為妥善。而上年安徽等省。猶時有匪徒竊發。見諸 奏報者不一而足。則由市有煙館之易鉤結也。蓋保甲既行。匪徒自不敢聚於鋪戶中。惟煙館則無論何人。俱得屯聚。聯床吸食。一見如故。土匪鉤引外匪者在此。外匪串通土匪者在此。即遠方匪徒謀不軌而探虛實者亦在此。且忽往忽來。忽聚忽散。保甲難以稽查。而煙館之設又日見其多。大縣約有一二千間小縣亦有數百間。?列各村。而城內為最。故匪徒雖相隔數千里。而呼吸相通。直同一室。如此而不生事者。未之有也。夫道光以前。匪徒之結黨者。以保甲之?也。咸豐以後。匪徒之竊發者。以煙館之多也。此今日之內憂也。欲弭內憂。惟有嚴禁市設煙館。著兵役查拏。保甲綑送。嚴行懲辦。如某保甲內有暗設煙館。保甲長隱匿不報者。一經官長查明。兵役拏獲。將該保甲長一併懲責。如此則奸人不敢設煙館。匪徒自無處鉤結。其黨可離。其謀難合。其禍可?消於未萌。此曲突徙薪之計也。又止禁設煙館。不禁吸煙。仍於中外通商之議無礙所有舉人請禁市設煙館緣由如此。

 

一請於雲南等省。新立洋人埔頭之處。移兵備道坐鎮。以安民教。而固和好也。上年總理各國事務衙門張貼告示。禁止民人傷害洋人。仰見 國家柔遠至意。第思民人之傷害洋人。每自洋人之侵陵民人始。曩者四川天津之案可見矣。洋人之最犯眾怒者。莫如教堂。大凡左道邪說。皆以其教詐財。惟洋人獨以財行教。一貧民入教。每歲予以十餘金。而讀書識字之輩。每歲輒數十金。夫其所以賄誘而不吝者。此其志豈可測耶。內地奸人一入其教。便膽大妄為。欺陵百姓。不畏官府。以為吾洋人也。何甘受地方官之約束。夷酋亦以為此吾洋人也。何可受地方官之約束。地方官亦以為此洋人之黨也。恐持之太急。啟釁洋人。且隱忍而不敢嚴行約束。命盜鬥歐之事。民教交涉者常多。而辦案者礙難直道而行。民人有妨損於夷教者。地方官皆盡法懲治。從無輕縱。至夷教之有害於民人者。夷酋則多方抗匿。而地方官無如之何。故夷教之侵陵日甚。而百姓之憤恨日深。倘率此不變。一旦憤恨之氣。積極而發。千萬人頃刻而集。雖地方官有不及阻遏者矣。英國馬嘉理前在雲南被戕一案。使臣威妥瑪以為責其既往。莫若保其將來。此不為無見。然保民番將來不傷害洋人。亦宜保夷教將來不侵陵民番。若夷教之侵陵不止。則民番之傷害難禁。欲固和好。在彼此均無侵陵傷害。欲彼此均無侵陵傷害則恃有妥幹大員以彈壓之。嘗見教堂之在省城者尚屬安分。有大員彈壓也。教堂之在州縣者率多犯法。無大員彈壓也。今雲南等省設立洋人埔頭處。計莫如移兵備道坐鎮其間。一則彈壓洋人。使不敢侵陵民人。一則彈壓民人。使不敢傷害洋人。遇有民教交涉案件。一以 國法處之。無稍瞻徇。庶民教相安。而中外之和好可久矣。所有舉人請於雲南等省新立洋人埔頭之處。移兵備道坐鎮緣由如此。

 

一請設臺灣水師提督。添練水勇三千。以鎮海夷。而為東南五省犄角也。竊查臺灣幅。南北約三千里。東西六百餘里。內濱於廣東福建浙江江南山東五省。外羅以數十餘國。東則呂宋琉球紅毛暹羅柔佛大年占城六昆。西南則交趾。直西則麻六甲咬叭啞齊英圭藜荷蘭大西洋。北則日本朝鮮。直接盛京。皆一帆可涉。遠者不過旬日。近或旦夕而至。誠東南五省之藩籬也。順治十八年。鄭成功僣王其地。窺伺南北。侵犯閩浙江南。及其孫克塽。二十餘年之內。海疆不靖。蓋天生此土。劃分中外。曲抱東南。四通八達。故鄭氏得之。足為五省之患。然自滅鄭氏而郡縣之。迄今多歷年所。每海疆有事。皆內地之兵自平之。而未嘗得臺灣援應之力。且非惟不能援應內地。即臺灣有事。亦每待內地大兵以靖之。此豈其形勝之不足恃歟。抑兵力未厚。無以成重鎮而揚威武也。按臺灣有總兵參將。未設提督。額兵雖有七千餘名。地廣而分布之。則見少不見多。保守本境已難。豈能保障東南五省乎。前經兩江督臣沈葆楨奏將福建?撫。移駐臺灣半年。已奉 俞允。近閱邸抄。侍郎臣袁保恒奏請改為臺灣?撫。得  旨交該衙門議奏。仰見  聖慮深遠。慎重邊防至意。舉人伏思臺灣野沃土膏。又為海中形勝。狡黠之夷。無時不在涎貪。若稍有?忽。致他族偪處。則東南五省。後患無窮。為天下大局計。似宜更設臺灣水師提督。添練水勇三千。時時出洋巡邏。查海道。習水戰。俾成海上雄師。外可以震?諸夷。內可以保障五省。蓋臺灣之氣勢成。斯五省之藩籬固矣。即或有海國鴟張之寇。竄入內江內河。而臺灣水師足為援應。內地之兵扼其前。臺灣之兵鈔其後。前後夾攻。勢無不克。海疆之鯨可殲。而 國家之聲靈益振矣。或謂增兵則增餉。當經費支絀之時。驟添三千兵餉。何以給之。然舉人亦嘗慮及此矣。臺灣既添三千兵。則內地之兵。可以汰去羸弱。且兵愈汰則愈精。愈精則愈強。雖少兵不啻多兵。即以汰兵之餉。為臺灣增兵之餉。則兵增而餉不增矣。所有舉人請設臺灣水師提督。添練水勇三千緣由如此。

 

一請濱海七省整飭海防。使萬全無患。以待暴客而固金甌也。竊維通商島夷。多至四十餘國。族類各殊。其心必異。制馭之道。總以海防為先。海防密。則夷人息其窺伺之謀。而和可恃。海防?。則夷人長其覬覦之志。而交不終。今日之域中視海防之?密為安危。其可不加意整飭歟。整飭海防。其策有五。一曰募善泅膽勇以便用奇。二曰製平原戰車以備陸戰。三曰築壘駐兵以護?臺。四曰教習用?測量法以期必勝。五曰講明攻擊海船法以期必破。所謂募善泅膽勇以便用奇者何也。軍旅之事。有正兵必有奇兵。?夷船堅大。非火攻不可。火攻非用奇不可。善出奇計者。不測如鬼神。或暗送水雷。至夷船下轟之。或夜挨火舟。釘夷船木上焚之。或當正兵攻打夷船首尾時。使奇兵駛火舟。從兩旁入。皆半身在水。挨槳以行。使身低而?不能及。一經攏近夷船。即將火船釘在夷船木上而燬之。若是者皆藉善泅膽勇以成功。僅善泅而無膽勇。不敢挨近夷船也。有膽勇而不善泅。不能挨近夷船也。往者福建之役。夷船泊於南澳。督臣鄧廷珍以所募水勇。佯作商舟。乘無風攻之。而焚其帆索。傷其柁師水手矣。粵東之役。官軍失利。城外武舉梁體?夜以火舟三隊。截攻其後。轟其火藥艙。而全艘俱燬矣。乍浦之役。夷艘踞鎮海招?山。有委員某雇閩勇三百。用大油簍各裝火藥。載以小竹筏。以鐵索拴筏四角套於項頸。貼水?行。遠望不及。迨至夷船後。?掛柁上。火發轟烈。全船俱燬矣。此用善泅膽勇之明驗也。查奉天直隸山東江蘇浙江福建廣東七省皆濱海。各有水師防海寇。若汰去弱卒。另募善泅膽勇以補之。則出奇無窮。百戰百勝矣。舉人又思天津切近畿輔。尤宜嚴防。本地雖不無善泅之人。恐未必實有膽勇。難以制勝。嘗見督臣林則徐答將軍臣奕山防禦粵省書云。漳泉潮三郡。人性強悍。能出死力。較之本地弁兵顧惜身家者。相去遠甚。至於能在水裏?伏之人。查本省陸豐縣之高良鄉饒平縣之井洲。福建澎湖之入早鄉。其人多能久伏水中。似亦可以募用云云。由此言之。天津欲招致善泅膽勇。其惟閩粵乎。若  ?該省各選五十名。交直隸總督差遣。則用奇制勝。無堅不破矣。此整飭海防之一。所謂製平原戰車以備陸戰者何也。天津地勢平坦。防堵水路易。防堵陸路難。查夷人行軍。慣用小舟。渡兵登岸。即撤去其舟。置之死地。夷兵自知退無生路。故人人拚命進戰。其鋒不可當。惟是海濱泥塗坡坎。未能運動大?。所用者鳥鎗火箭而已。堵勦之法。莫如用?。載?必須用車。嘗攷歷來車戰之法。惟督臣林則徐為最善。林則徐前勦青海番。創製陸戰?車。仿轎車式而略小。不用木箱而用生牛皮。以鐵架撐之。倒安威遠?一位。用抽屧分藏火藥炸彈。其箱內可放衣械行糧。駕以一馬。雖沙陸之地。皆可長驅而進。臨敵則卸馬用人。以後為前。兩人倒推而進。連環開放。一如排鎗之用。地狹列小陣。前環十餘車。地廣列大陣。前環數十車數百車。以?鎗鳥鎗夾護左右。我軍既有憑恃障蔽。自然心定膽壯。發無不中。夜間下營。則以數百車環列向外。即成營盤。不用鹿角。此車戰良法可守可戰而不可敗也。

 

竊謂天津陸路禦夷。似宜兼用車騎。若仿其法。製戰車數百兩。教習車戰。遇陸路有警。則以車營為正兵。而當其前。以騎兵伏兩旁。而攻其左右。必無不勝。蓋我有?以擊彼。而彼無?以擊我。以血肉之軀。當我猛烈之?。而加有騎兵夾擊之。孰勝孰負。不待智者能辨矣。此整飭海防之二。所謂築壘駐兵以護?臺者何也。防夷者恃?臺之堅固。一遇有警。必以專守?臺為事。詎知專守?臺。而?臺究不可恃。蓋夷船之攻我者。先用大?飛?。遙注?臺轟擊。以驚潰我兵。一面撥小舟渡兵登岸。旁繞臺後夾攻。使我腹背受敵。道光間。虎門?門定海上海竇山失事情形大概如此。議者謂宜於?臺後面旁面。伏地雷以轟之。設暗溝以陷之。方為有備無患。此固良策。守?臺者不可不知。但恐夷人於被轟被陷之後。又遣後隊冒死而進。且或以牛馬弱卒先行嘗試。而後以精銳續進。其時地雷既發而難繼。暗溝又露而可填。情見勢屈。何以禦之。竊謂宜先於?臺後路一二里外。築壘駐兵以為犄角。夷若分兵登陸攻?臺。俟其被地雷暗溝轟陷。而後壘中張左右翼馳出截勦。俾進不能戰。退無可逃。若先攻壘。則閉壘勿戰。俟其饑倦退歸。而後追擊之。若偪壘奮攻。則壘中以大?作彈轟之。轟敗之後。復以精兵銳卒窮追而痛勦之。如此。則不惟?臺無虞。即登陸夷兵。亦靡有孑遺矣。此整飭海防之三。所謂教習用?測量法以期必勝者何也。西夷包藏禍心。初於東洋南洋印度等國。買地建立埔頭。繼則憑藉?火之利。震驚而侵奪之。人之畏夷者。特畏其?耳。其實不足畏。夷?有二。一大?。一飛?。夷?極大者。不過三千觔。我?有五千觔。八千觔者。豈五千觔八千觔之?。反不能當彼三千觔之?乎。惟是西洋教練火器有學。教官教授各藝。十日一考。演?動合度數。所以多中。我軍顧惜火藥。大?多未演試。所以鮮中。道光間夷變。將軍臣奕山曾 奏呈福建監生丁拱辰用?測量法。果能如其法操演。則發必多中。中必碎船。安見我大?之不如夷?耶。夷人飛?。久為我軍所畏。嘗見道光間各省章奏。廈門虎門竇山。皆為夷船飛?而潰。蓋其?彈所到。炸裂飛擊。軍士所以望風膽裂也。然督臣林則徐。前勦番青海。講求火器。鑄成飛?炸彈。較西夷飛彈。用瓣合成者。更為圓巧適用。且聲如霹靂。勢如風潮。錐刃橫穿。人多傷斃。火光四射。眾悉駭奔。實為破敵奇器。而往年天津之役。未聞取以制夷。則諸將輕敵之過。豈得謂我?之不如彼飛?耶。又查夷變以來。江南製有輕?。係用熟鐵打成。?身薄而胸膛寬。可容大彈。其重一百二十觔者。可抵千二百觔?之用。其重一百觔者。可抵千觔?之用。一人可以挽放。兩人可以扛?。最便於陸戰。如果操演純熟。以大?擊敵船。則用實心之彈。而船無不沉。以大?驚敵陣。則用空心之炸彈。而陣無不潰。以輕?陸戰。則專用炸彈。佐以?鎗鳥鎗。而戰無不克。夫如是則我用我?。可操必勝之權。又何畏乎夷?。此整飭海防之四。

 

所謂講明攻打海船法以期必破者何也。夷人有輪船。有夾板船。用輪船以哨探。用夾板船以戰。夾板船大者。長十五丈。寬二丈。次者長十二丈。寬一丈九尺。體勢笨重。非風不行。若昏夜暗令善泅膽勇數人。乘無風時伏其舵後。用斧鋸斷。繫船巨纜。舵必上仰。風作而船自覆。即不覆亦不能動。此時用小船裝載柴草油料松香等物。夜往焚之。該船雖有銅皮包裹。而上面之篷蓆繩索一燒。船亦坐困。此時再以戰船偪之。則全船俱為我有。此其可破者一也。夾板船上。前後四桅。相依為用。若用?擊壞其空中桅盤。則四枝搖動。寬鬆轉側。不堪駕駛。又其尾後多窗櫺。木板脆盤。大?一擊。無不裂散。若輪船比夾板加長。而無中桅。內藏機械。包裹蒸氣。處處緊秘。張縮?動。經過各輪。始達船旁。激水大輪。其質薄輕。尤易擊壞。壞其一扣。則蒸氣外散。船不能行。擊破?筒。則滿船昏黑。迷目難堪。若壞其長筒。則全船裂散。再難補修。此其可破者二也。夾板船?位安設兩旁。多者七十二門。次者五六十門。頭尾皆高仰不能安?。我船迎戰之法。當避其兩旁。而專注其頭。尾假如頭東尾西。有東風則攻頭。有西風則攻尾。若頭南尾北。亦以北風攻尾。南風攻頭。既佔上風。又避兩旁?火。雖夷兵皆伏艙內。勢難從外攻打。而挽鼻掌索拉篷之夷。均立船面。無所遮掩。何能當我?火。若經幾?轟斃。則船上無人。不能自動。即大?皆為我得矣。前督臣鄧廷珍在廈門。曾以水勇夾攻其頭尾獲勝。又督臣林則徐兩次接仗獲勝。皆係斷其頭鼻。此其可破者三也。特三軍之士。看見其船高大堅厚。未免心驚膽怯。智勇俱窘。惟在帶兵官員。於無事時。將如何破船之法。面同諸軍逐一備細講究明白。使人人皆知其可破。則對敵時自然心雄膽大。鎗?發必多中。而敵船無不破矣。此整飭海防之五。所有舉人請濱海七省整飭海防緣由如此。

 

 以上四策。舉人目擊中外情形。思為未雨綢繆。總冀治而益治。安而益安。愚昧之見。是否有當。伏乞 大人 奏呈  皇太后  皇上聖鑒訓示。

 

  上都察院海防策光緒二年四月初四日呈 

廖連城

 

為遵  旨陳言。?懇據 代 奏事。上年十二月十六日。舉人由原籍起程。進京會試。舟經大江。見江岸設有?臺。知為海防起見。不揣愚昧。再四思維。覺防海萬全之策。莫如築塢。可與現在新立?臺。並行不悖。爰撰江南海防策一道。陳明築塢十利及築塢事宜。並繪塢圖一件。於本年正月十八日。呈兩江總督部堂沈沐收存覽。第思此策不獨宜於江南也。奉天直隸山東浙江福建廣東等省皆濱海。皆宜設防。而設防之法。亦惟築塢為便。蓋濱海之省。內地無庸多兵。須厚聚諸海岸海口。約計一塢駐兵二千五百人。而每省額兵。不下二三萬人。又募勇不下萬人。濱海之地。不過數百里。若距五十里而立一塢。其尤要害處。則按照形勢並立二塢或三塢。計一省不過數塢十數塢而止。現在水陸兵勇。足以分布。如此則營壘既堅。兵力又厚。雖有外侮。必惶恐退縮。無敢妄生覬覦。兵法所謂不戰而屈人之兵。善之善者也。舉人在京應本年  恩科會試。伏見邸抄。三月十六日。  上諭?內外臣工。直言無隱。而舉人前在江南所撰策圖愚昧之見。冀有裨於海疆軍務。理合進呈  御覽。以備採擇。為此抄呈江南海防策一道繪圖一紙。敬懇大人據詞 奏呈   皇太后  皇上聖鑒訓示。舉人草茅下士。罔識忌諱。冒昧陳言不勝戰慄隕越之至。舉人連城謹呈。

 

  江南海防策

 

竊維江南事勢。當以海防為先務。長江水師森列。未雨綢繆。所以防海也。第寇以水師衝來。我以水師禦之。交鋒於煙波浩蕩中。勝負未可測。兵法云。古之善戰者。先為不可勝。以待敵之可勝。不可勝者守也。可勝者攻也。按江口蓼角嘴營前沙南北相對。海面闊百四五十里。為大江第一重門戶。江北周家橋。與江南岸圖山相對。江中有順江洲。為兩岸分界。周家橋南至順江洲。江面止六七里。順江洲南至新洲夾。江面止七八里。新洲夾南至圖山。江面不過十四五里。為大江第二重門戶。京口瓜洲。南北相對。江面不過七里有奇。為大江第三重門戶。明嘉靖間。因倭寇充斥留意江防海防。沙洲浦堵。非不節節設立營堡。而東南卒糜爛者。營堡未得法。無以制寇而奪其氣也。方今欲先為不可勝之計。莫若於濱海門戶要害之地。對岸各築小塢。廣輪五十丈。計可屯兵二千五百。將戰船火船火?藏入塢內。守江邊之塢。以禦海中之寇。計似迂?。利有十焉。自古無必勝之兵。而為將有自全之術。營壘不固。則猝為賊乘。潰敗不可收拾。小有挫動。逃竄無所依歸。築塢則賊少擊之。塢外賊多。避入塢中。勇夫重閉。縱有小挫。必無大?。立於不敗之地。其利一也。塢內築造倉庫房屋。多積糧米火藥。守禦有資。久持不困。軍需無匱乏之患。糧臺無剽掠之憂。士卒安逸。不至土處而病。四圍牆壁。堅固方整。隱若內城。便於巷戰。其利二也。水軍登岸。有棄船之虞。陸軍臨河。有過涉之患。故寇擾於陸。則水師束手。寇擾於江。則陸軍裹足。今築此塢。水戰則戰船放入江中。陸戰則戰船收入塢內。水軍陸軍。一人兩用。既為岸上之虎。即為水中之龍。其利三也。兵之為用。匏繫株守。多亦見少。變動周流。少亦見多。查江蘇安徽兩省。額兵數逾五萬八千八百。不為不多。乃往年粵匪入寇。當事常以無兵為憂。投閒置散者多。馳驅力戰者少也。塢小而固。但留五百人足以固守。其二千兵無內顧之憂。得以窺伺利便。沿海?邏。忽水忽陸。忽去忽來。如飄風急雨。遊駛馳驟於蘇松淮揚數百里之間。不致坐困一隅。虛麋糧餉。是養一兵而得數兵之用。其利四也。塢小則閒諜無從混?。虛實賊無從知。猝有寇警。五百兵憑營堡之固。恃?械之利。所守者約。所備者寡。定可相持數日。以待回師救援。寇雖數萬。留攻數日。足資守禦。以應無窮。守兵雖少。而有多兵之勢。其利五也。江口第一重門戶。南北相對。並立四塢。第二重門戶。周家橋南至順江洲。對立兩塢。順江洲南至新洲夾。對立兩塢。新洲夾南至圖山。對立兩塢。第三重門戶。京口與瓜洲。對立兩塢。星羅碁布。聲勢聯絡。呼吸相通。戰船有所依據。進退自由。我之江路通,海寇之江路塞。長江形勢在我而不在寇。其利六也。各塢屯守重兵。示之以必守。曉之以必援。則附近居民各有固志。可以堅辦團之心。而褫從逆之魄。團練得手。漸有成局。兵力愈強。猛虎在山。藜藿不採。大江既斷接濟。鄉間無從擄掠。寇雖傾國而來。將有不攻自困之勢。其利七也。寇弱則南北並出戰船以撲之。寇強則塢內以大?擊之。寇惰歸。則戰船迅追之。寇越塢而入江。則諸塢之船。各出而圍剿之。我步步為營。彼面面受敵。雖有悍賊。必懷戒心。視為畏途而不敢犯。其利八也。或謂寇舟迅疾。日來則?可施。夜來則?難中。況江口南北。海面闊百四五十里。寇舟由中流入江。兩岸遼遠。塢內?不能及。何以禦之。此實不足慮。

 

昔安南國兩次克夷。皆不守海口。因其深入內江。而後縱兵擊之。夷人片帆不及。緣夷船高大。駛入內江。止能魚貫而行。不能棋錯四布。我船短小。轉旋甚便。可以乘風趨利。橫衝直撞。無所不宜。彼如深入。破之甚易。且其船既深入內地。一時詎能駛出海口。塢內夜出火舟火筏焚之。其船鮮有不為我所燬者。順治間鄭芝龍禦荷蘭。募死士善泅者。夜以大舟釘夷船而燃之。焚其三艘。餘悉逃去。道光間福建之役。總督鄧廷珍所募水勇。佯作商舟。乘無風攻之。偪其後艄。焚其帆索。傷其舵師水手。夷船即遁。由此觀之。禦夷之策。固莫利於火攻。?諸塢並峙。乘夜出火舟火筏。尤夷之所不勝防者乎。其利九也。行軍之道。將牢特重。則病於遷延而無奇功。深入出奇。則苦於冒險而致大敗。有塢可恃。則有將牢特重之慎。而不失之緩。有深入出奇之功。而不失之危。兼此二勝。除其兩敗。何策如之。且興築十二塢。每塢所費不至萬金。?在水陸兵勇。足以分布諸塢。無煩額外招募。船?亦無須添製。而聲威大振。氣勢加倍。無事則泛舟長江。往來游徼。有事則南北齊奮。戰守隨機。可以坐制海寇。固我封疆。鄰省縱有他警。亦可抽兵應援。不致動?掣肘。保障一方。實操天下之勝算。其利十也。昔晉城虎牢以偪鄭。吳築濡須以拒魏。唐城受降以安邊。宋徙合州以定蜀。金川之碉。塞外之堡。皆是法也。合於古。宜於今。計無有便於此者。作塢事宜。開具於後。

 

一築塢須擇江濱要害之地。臨水則可以四面挖濠引水。使寇不得掘地道以攻我江濱。則便於攻擊。以斷寇舟之入竄。

 

一築塢廣輪五十丈。牆高二丈。厚七尺。周圍二百丈。塢心二十八丈。塢邊五丈之地。皆培土一丈。則水漲而不浸。?擊而不圯。

 

一塢四角各築一空心?臺。內空四丈。

 

一塢心二十五丈。築室安居。並於四角築空心小?臺。內空三丈。

 

一塢心二十八丈之外塢邊五丈之內。周圍挖一內濠。繞曲如環。製同璧沼。深六尺廣六丈。塹成設險壑利藏舟。於臨江一面開一水門。

 

一近海江濱。宜避潮汐。除加土培高地基外。再浚深內濠以受水。水門置閘以蓄之。俾水不涸。而舟可通。

 

一塢外濠內另立帳棚辦理外事。塢外之人。一概不許入塢。以絕窺探。

 

  夷務總論              

朱克敬

 

自古蠻夷鮮不為中國之患。中國所以禦之者無所不備。而卒無全勝之策。惟虞舜之於有苗。漢文帝之於南越。我 聖祖仁皇帝之於俄羅斯。不戰屈人。為萬世綏遠之經。外此則和戰雖殊。皆因氣之盛衰。相為勝負而已。是非蠻夷之獨難制也。?一氣生人。本無畛域。迭盛迭衰。皆聽其人之自為。而天地之氣。隨之轉旋。曠覽前史。未有中國全盛。而為蠻夷所制者。亦未有蠻夷崛起。而其國人才政令。了無可觀者。劉淵。石勒。阿保機。阿古達。其雄桀堅忍。皆超越?倫。懷愍之懦。重貴之妄。徽宗之昏?。縱無強敵。其國豈能久有。是故禦蠻夷者。不必求之蠻夷。而當求之中國也。 國家西洋之禍。起於道光中葉。其時文武恬嬉。復講求遠略。始則拒之太嚴。及夫橫決。則又畏之太甚。浸?潰溢。遂至不可隄防。頃歲以來。士大夫爭談夷務。各有短長。而總其大要不過四端。一曰客氣。不度彼己之情。堅守古說。以戰為勝算。和為促亡。議和者為賣國。究之於事理事勢。均未深思。本朝於西洋。非不共戴天之讎。不能以東晉南宋為比。國勢兵力。實不相當。緩師蓄謀。未嘗非策。逞一朝之憤。以朝廷為孤注。戰而不勝。何以善後。此書生憤激之論。可敬而不可聽也。一曰敷衍。知戰之危。而委曲議和。事事遷就。苟免責言。究之要求無厭。應付難周。通商數十國。歲生一釁。則中國歲輸數百萬金。歲增和約數條。地在賦空。民隨利往。十年以後。彼即不貪吾地。我將無以自存。此可暫而不可常者也。一曰游說。知戰之危。和之易敗。則襲儀秦之故智。來往列邦。或怒楚絕齊。或倚秦臨趙。翕張捭闔。中立以圖自全。其用心可謂苦矣。不知儀秦之時。各國皆可戰可和。故辯說得行。今則彼有必戰之形。我有必不敢戰之實。情見勢絀。雖巧辯不能置詞。?泰西各國雖有異同。而通商內地。則利害相共。豈肯暱我而自離其交。此鑿空之終歸無濟也。一曰摹擬。有志之士。知三者之難恃。而發奮自強。於是不惜貨財。廣造機器。設招商之局。開西學之科。冀幸將來之制勝。究之任非其人。財費而器仍無用。無練兵之將。將將之才。則利器與徒手同。財匱民窮。內亂先作。欲自強而適以自敝也。凡此皆不揣其本而齊其末者。夫謀國必有其本。不治其本者。其末必顛。不察其本者。其謀必舛。中國之所以弱者。非地之不廣。民之不眾。財之不足也。紀綱不飭。法令不行。名實不副。心志不齊耳。委瑣弗論。請論其大者。何謂紀綱不飭。 朝廷詔旨。疆臣敢於故違。屬吏恣肆譸張。長官知而不問。京官至貴也。而編檢部曹。貧乏不能自存。吏胥至賤也。而巧文弄法。權過臺司。何謂法令不行。受賕枉法。刻扣軍糧。罪皆當死。而公然冒禁。不以為非。盜賊殺人取財。會匪撻人於市。牧令無如之何。何謂名實不副。督撫國之大藩。一方治亂所係。而庸滑小夫。皆可充數。科目公卿所自出。而涉獵講章。抄襲時墨。即登上第。何謂心志不齊。和戰國之大事。而政府主和。卿部台諫不盡同也。官吏主和。士民不能協也。各主是非。迄無定論。此所以因循十年。而國威愈損也。

 

夷人之所以強者。非果才德之勝我也。其法信。其事核。其眾和。何以知之。夷人在浙助勦。守?者離伍斬級。主將即戮以徇。其法之必行如此。洋街查夜者二人共直一更。往來巡視。絕不嬉留。其賤役盡職如此。國有大政。謀及庶人。戰守之費。皆商人公醵。其上下同心又如此。推此以例其國。政令必有可觀。此所以能遠越重洋而謀我也。審乎彼己強弱之故。則知所以謀敵矣。雖然。謀敵而師敵之長以攻敵。仍無當也。必審敵之所恃而更上之。夫然後可以制敵。夷人所持以立國者。商韓之術耳。夫商韓之術。重利尚刑。易強難久。其不及先王之道遠矣。若我本堯舜周孔之道。以用商韓之法。則本末兼修。上下一體。其強無敵。夫何患於夷人。此不待遠徵博辨而明者。 聖祖仁皇帝之平噶爾丹。 世宗憲皇帝之平青[海]。高宗純皇帝之平新疆。其用人行政何如乎。 詔旨所下。督撫即日奉行。將弁無敢偷安。牧令守法惟謹。一命之士。皆可召對。丞倅以上。每得奏事。文武之賢否。小民之苦樂。 朝廷莫不周知。用人不次。貪惡必誅。故百餘年間。百廢具興。威加無外。今能盡復三朝之政。則夷人將稽顙闕廷。願為臣僕矣。不務出此。而駭眩於西學之神奇。齗齗於戰守和之利鈍。不已末乎。中國本也。夷務末也。輪船火器。末之末也。用人行政。本之本也。得其本。則操之有其要。圖之有其漸。效雖緩而功可必成。不得其本。則張皇補苴。無適而可。譬之病人。元氣已傷。邪氣內陷。不急養其元氣。忿而自投多方。而雜與之藥。皆死也。戰守和皆可用。皆不可恃。杜威以全軍降遼。郭藥師以三十萬眾降金。折彥質以十二萬人聞鼓而潰。戰可恃乎。姜維啟劍閣而降。哥舒翰棄潼關而遁。守可恃乎。北漢南唐。求稱藩而不得。宋高宗謝太后雖稱臣。而金元之兵不退。和可恃乎。魏絳和戎。而邊患息。韓范謹守。衛霍力戰。而邊患亦息。無他。其本立也。談夷務者。盍亦返其本乎。

 

  遊歷印度序             

黃楙裁

 

自海禁宏開。萬方輻湊。為古今一大變局。英吉利侵踞五印度。遂蔓延南洋諸島國。鷹瞵狼顧。雄長海陬。而印度之地。與我三藏毘連。往歲?臺議約。有准其入藏探路之條。頻遣使臣。取道蜀中。俱被番民阻止。而英人之志。若有不能終已者。?其處心積慮。匪伊朝夕。不僅注意藏地。實欲開道川滇。為陸路通商之捷徑也。 制軍丁公深謀遠算。洞悉垓埏。[特](持)派不才前往三藏五印度諸國。察看情形。測繪輿圖。經附片陳 奏。奉旨允准。頒發 總理衙門照會及英國公使護照等件祇領。擇於戊寅七月七日。由成都起程。輕裝減從。同侶僕役凡六人。西南經?州雅州。登大象嶺飛越峰。踰大度河。行十二站。至打箭爐。始知蠻中情狀。與內地迴殊。青蚨白鏹。概無所用。尋常交易。沿途賞需。惟茶葉哈達哈達。白綾也。凡相見及慶賀等事。皆用之。猶是古人用帛之遺意。二物最便。幸鮑子雍司馬代為籌畫。妥帖周詳。且贈以良馬。俾習乘騎。八月八日出關。裹糧而行。土司桀敖。桀敖番酋也支應烏拉。烏拉夫馬也自折多以西。山川嵲屼。道路崎嶇。蠻?瘴霧。滿目荒涼。塘兵之外。絕無人戶。每見懸崖瀑布。矯若玉龍。天半雪?。靜如銀屏。亦絕世奇景也。行十站至裡塘宣撫司。又八站至巴塘宣撫司。為川藏交界。旋據江卡營彭守備報知。藏地梗塞。未便前進。不得已馳? 制府。改道滇南。而趙炎午太守。雅意拳拳。必欲偕往。固辭不獲。因聞東旺香城二處夷民。蠻觸方爭。兼野番夾巴夾巴盜匪也出沒無常。是以攜兩土司帶領漢番兵役古操。古操土司親兵也裹乾糧。負毳幕。經六玉奏堆。循巴隆達河而下。絕徼荒陬。人?罕至。老林邃谷。古木陰森。峭壁危?雪雹交作。溪潦盛而渡以皮船。鳥道窮而續以木棧。每舍轎而乘馬。或棄馬而徒步。堅冰凝鬚。朔風刮面。詭形殊狀。怵魄驚魂。露宿野棲。人疲馬乏。凡十有八日。乃抵中甸。停歇六日。趙太守仍循故道北還。予南至麗江府。復睹內地風景。天氣亦稍和暖。旋至?川度歲。又南經大理永昌諸郡。渡瀾滄潞音龍川諸江。所躡鐵索懸。更僕難終。自中甸至騰越。計程二十有八站。亦皆重岡疊巘。從無坦途也。騰越當西南極邊。然物產殷阜。為滇省著名之區。兼路通孟養寶井。舊時珠玉百寶霞璽翡翠琥珀象牙之類。悉薈萃於此。近日海道便捷。商販趨於粵中。其由緬入關者。僅餘綿花為大宗。較核關稅。十祗二三而已。二月十六日。由州城起行。經南甸?盞。達三宣撫司。其地沿檳榔江。兩岸平疇 沃衍。土民號曰擺夷。勤力耕作。頗有富庶之象。騰越所轄凡七土司。其南路曰隴川宣撫司。及戶撒臘撒孟卯三長官司。昔年緬甸貢道。本由虎踞關而入。經孟卯隴川為南大路。近十數年。乃改由北路徑達新街。前明時緬夷數犯邊。諸土司亦跋扈。故建八關九隘。以資控制。今緬已積弱。邊備廢弛。然事勢多變。綢繆未雨。亟宜規復舊制。招撫野番。是所望於封疆大吏耳。行四站至蠻允。為中外交界。過此即化外野人境。非大眾結伴不敢行。因停十餘日以待之。併召募鎗手桿手四十名及保路田亢頭同?五百餘人。騎駝千餘。四出壩竹隘。過火炎山。危險偪仄。單騎纔通。林箐晝陰。?員猱嘯聚。野人蓬首垢面。往往攔路要索。每過山寨。必下馬按轡徐行。

 

查此間有三路。下為河邊路。中為石梯路。上即火炎山路。下路較為捷近。然上路柴草方便。故商旅往來。多由此行。四日至蠻慕。入緬甸國境。河干有漢人街。約三十餘家。至此地勢平陽。天氣炎熱。又是一番景象矣。緬人刳木為舟。兩舟相聯。覆以草蓬。江水寬而淺。百二十里至新街。漢人三百餘家。建有關神廟。緬國設蘊几一員。一品大酋英國設亞業班一員。即領事官大金沙江。發源阿里岡底斯山。曰雅魯藏布江。經流三藏及怒夷俅夷貉貐野人之境。折南至孟拱孟養。入緬國界。稱為伊拉瓦底河。自孟拱迤北。石峽奔瀧。不通舟楫。至新街以下。會合茶山麻里檳榔龍川諸水。然後浩瀚淵深。寬至數里或十餘里不等。三月十八日。乘坐輪船。南行三日。經阿瓦都城。緬王遣官來舟中迎予上岸。辭之。滇人居此者三千餘家。多納緬婦為室焉。旋易輪船。南行五日。至別牟。入英國界。又三日至樣貢。為通商大馬頭。即祕古國。一作烏土國。閩粵商賈。不下萬人。惟滇商僅十餘家而已。道光末年。緬英兩國搆兵累載。緬人樹柵固守。英軍水土不服。每每坐衄。本欲退師。反聲言水陸並進。直搗阿瓦。緬王大懼。割地請和。自是以後。日侵月削。沿海精華繁盛之區。英人蠶食殆盡。西抵孟加拉。東抵麻六甲延袤五千餘里。英鎮以巨酋曰箇勿那。緬語仍稱蘊几。予至漾貢。蘊几延入公館。殷勤甚厚。留住十有四日。乃?海舶向西北開輪。行五晝夜。達於孟加拉。即東印度。英語呼曰卡呢格達。為西南洋一大都會也。閩人僅五家洋行。粵人則有千餘。多手藝營生者。五印度幅員遼廓。廣袤四千餘里。東界緬甸。西界阿富汗俾路芝。南際大海。北迄?嶺。東北界廓爾喀哲孟雄布魯克巴諸部落。俱我藩屬。與三藏密邇為鄰。然中間隔於雪山數重。道途險阻。此殆天之所以界限中外也。乾隆年間。英人侵佔孟加拉。乘勝席捲。中南西北諸部。大半歸入版圖。或降為藩服。歲輸職貢。於是建立馬頭。修治鐵路。火輪舟車。?流電駛。六通四達。貨賄山積。賦稅繁重。倚為外府。其重鎮曰曼打剌薩。曰孟買。曰亞加拉。曰錫蘭島。設官置吏。戍以重兵。而悉統於孟加拉之巨酋。特遣勳戚重臣。?以全權。每值夏秋二季。則移駐於新拉以避暑。遇有大事。仍由電報請命焉。予在印度遊歷半載。東至亞山。即阿賽密北至大吉嶺。入藏孔道復循恒河而上。至厄納特亞加拉孟買等處。考證山川。咨詢風物。但語音難曉。所僱通事。遷地弗良。斯為出遊一大憾事耳。考印度古號天竺。一名身毒。又曰痕都斯丹。漢唐以來。數通朝貢。而中土請經求法之僧。亦復踵趾相接。晉法顯北魏慧生唐元奘俱有遊記。敘述頗詳。顧古今沿革分合不一。兼語音侏。輾轉繙譯。言人人殊。依稀近似。初無正音。元裔賽馬爾汗併兼印度。其間地名概易以蒙古語。近世一變為英吉利語。求其一一吻合。不可得也。要之世變日新。事惟核實。所繪地圖。一從今名。雖與前史記載。偶有參差。博雅君子。必能辨之。至於歸途則皆乘坐輪船。經南洋檳榔嶼。新嘉坡。麻六甲諸島。暨占城越南等國。凡六十四日。達於廣州。具詳日記。茲不贅述云。此次環遊五萬里。殊方異俗。不可殫述。如西藏之嚴寒。印度之酷暑。潞江之瘴厲。野人山之露宿風棲。蠻允蠻慕之蚊蚋蠅蟻。頭疼耳熱之鄉。雕題文身之俗。軥輈格磔之語言。昝巴乳酪之飲食。極天下之奇境。為生平所未經。而最險最苦者。尤莫甚於七洲洋之颶風。鼇浪排山。鯨濤壁立。一葉顛簸。五內煩焦。兼之米糧俱絕。煤炭亦窮。小艇太器。焚燬殆盡。繼以棉花代薪。勉強支持。幸得抵岸。乃獲甦生矣。同行者高安章鴻鈞春甫。長沙聶振聲堂。慈谿裘祖蔭筱雲。及僮僕二人也。是為序。

 

  五印度形勢            

黃楙裁

 

五印度為古天竺國。一名身毒。幅員遼?。地勢三角形。每邊六千里。其間大小數十國。從古不相統一。明初賽馬爾罕王諦母爾。本元駙馬鐵木兒之後。兼併西域諸回部。遂南侵印度。歸入版圖。號曰大蒙古。建都於中印度之德希城。其國度袤二萬里。歲收賦稅二萬二千四百萬。各國皆景仰焉。正德時有葡萄亞人。初至西邊海隅貿易。既而荷蘭。英吉利。法郎機。西班牙等國之商。接踵而來。然大蒙古之王。威權重大。人皆畏之。其後眾子爭權。內亂?起。各部酋長。乘間跋扈。四分五裂。國勢漸衰。乾隆二十年。孟加拉土酋與法人密約。將境內之英人概行禁錮。斃其大半。英人欲雪此仇。調傾國之師。遣大將律記利夫統之。駛入安額河。竟獲全勝。於是東印度各酋長望風歸服。乘勝席捲中南諸部。乾隆三十年。復又背叛。盡戮英人。英遣薩伊姑底。奪復疆域。嘉慶十年。盡驅法荷兩國駐印度之兵以據其地。自是以後。五印度之地。歸英之囊括者十之七八。蒙古王亦納?。迄今後裔猶存。食稅衣租。徒擁虛號而已。其餘各部。或設官置吏。夷為部縣。或輸賦納貢。降為藩服。英人於沿海建立三馬頭。一曰孟加拉。所以控其東郵。二曰曼打拉薩。所以扼其南疆。三曰孟買。所以鈐其西北。又於亞加拉。烏得。本若信地諸部。及錫蘭?。俱鎮以巨酋。戍以重兵。特遣勛戚大臣為之總統。?以全權。便宜行事。每歲冬春二季。駐於孟加拉。夏秋二季。駐於巴勒里。額設英軍三萬。上軍十八萬二千有奇。或輪調駐防。或派充工役。其人半係釋教。半係回教。分門別戶。彼此如仇。互相牽制。免其同心謀叛。然前此兵變之事。往往有之。中東二印度地勢平衍。物產殷阜。火車鐵路。六通四達。孟加拉之會城。曰卡里格達。實西南洋第一繁盛之區。樓閣雲連。水陸輻?。居民八十萬戶。有地稅。房稅。招牌稅。畜牲稅。水火稅。百工技藝皆有捐。一馬一牛必納課。種種名目。不勝枚舉。夫賦稅如此繁重。而民無怨言者何也。蓋昔之土官番酋。率多殘刻。不知愛民。誅求無藝。以視英人今日之政。不啻出水火而登衽席。又所入之財。仍為本地之用。除官俸兵餉之外。一切修治道路橋梁輪舶?車電?煤燈學堂醫院之類。民多便之。是以人心亦頗相安。南印度瀕海多山。山內之民。仍其舊俗。英人不煩兵力。悉俯首帖服。惟西北二印度。風氣剛勁。好為戰爭。北印度為古之罽賓。西印度為古之月氐二國境壤毘連。迭為興衰。互相吞併。今為塞哥及阿富汗兩國。尚稱強大。嘉慶年間。塞哥王名倫亞升者。獨?教門。盡絕神佛。募歐羅巴人操練兵法。屢越境侵擾英之藩屬。道光十九年。倫殂。宗孫嗣立。亦復雄武。道光二十二年。遂大舉南侵。乘英人不備。一戰而勝。英軍大挫。他部繼起。效尤者眾。是時英人惶惶。惟恐印度不保。相持兩載。英將高拂卒破塞哥之軍。然後請盟議和。將拉維河南岸本若一部。割隸於英。次第削平信地以下諸反側者。於是上尊號於君主。蓋前時侵佔印度。皆公司之所為。至是始歸君主統轄焉。阿富汗與英搆難。前後數十年。或勝或負。時戰時和。

 

大抵俄人從中慫?也。去歲俄遣使臣駐?甲布城。而英國使臣至。則拒而不納。從此失和。復興兵役。始因天寒地險。英軍不利。既而大獲勝仗。直搗甲布。阿王挾其宮眷輜重。退避俄境。留其子阿古柏監國。不久阿王病殂。古柏襲位。不得已降志議和。割地酬餉。業已立約罷兵。奈民志不服。忽於七月間倉猝變起。戕害英之大員。阿柏古之弟。復因民心起而爭位。古柏進退維谷。內難外寇。一時交攻。乃讓位於其弟。夫英人之力。非不足以滅阿富汗。特留之以為屏蔽耳。蓋?嶺迤西。回部如霍罕。布哈爾。基法等。盡為俄羅斯所踞。與印度僅隔興都哥士一山其山在巴達克珊國境內。即元太祖避暑行宮所在也。俄人覬覦印度之富。常懷攘奪之謀。遣人學習印度言語。煽惑民心。聯絡波斯阿富汗諸國。密約詭計。英人力為提防。重兵駐守隘口。不敢稍懈。頃聞俄軍游獵縛芻河一帶。印度大帥傳諭克什米耳土酋。豫為設備。俄人甚怪其越俎代庖也。兩雄並峙。勢若[秦](泰)楚。龍爭虎?。日尋干戈。俄攻土魯基。則英扼之。英征阿富汗則俄尼之。外雖結好和親。而內實相猜忌也。夫印度自漢始通中國。武帝遣使從西南夷指求身毒。為昆明所閉。明帝夢金人長大頂有光明。乃遣使天竺。問佛道法。晉唐以後。中土請經求律之僧。踵趾相接。其間凡有三道焉。一由和闐南行。經毒龍池。躡懸。過沙河。入罽賓國。是為東道。即晉法顯北魏慧生所行之程也。一由伊犁西行。歷霍罕。至賽馬爾罕。折而東南。踰鐵門。渡縛芻河。越興都哥士大雪山。入克什米耳。是為西道。即唐僧元奘及元邱道人長春所行之程也。一由葉爾西南行。循徒多河而上陟?嶺。至塞勒庫兒泊。再南逾印度河。是為中道。即唐元奘歸途所經之程也。考中國用兵印度。惟唐太宗與元太祖。貞觀二十三年。遣右衛率府長史王元策使天竺。以蔣師仁為副。天竺王發兵拒之。剽奪財物。元策挺身走吐番西鄙。檄召鄰國兵。吐番以兵千人來。泥婆羅即廓爾以七千騎來。[元](由)策部分進戰茶鏄和羅城。三日破之。禽其王阿羅那順。俘男女萬二千人。降城邑五百八十所。元太祖親征印度。駐軍於雪山行宮。遣將追可弗又算端。至中印度。窮及申河。元史載有鐵門遇見角端之事。憲宗之世。屢命師征取印度。然終以大雪山之隔。鞭長莫及。旋得而旋失之。夫三藏之地。與[印](即)度密邇為鄰。中隔大山數重。綿?數千里。峻嶺危?道途險阻。一至八月以後。則大雪封山。往來絕?。此殆天之所以界限中外也。惟大吉嶺一路最為扼要。由江孜南行三站。至帕克里踰嶺。即布魯克巴境。又三程至塔西蘇登摶西南三程至大吉嶺。約計五百餘里。為往來孔道。大吉嶺土酋降附於英吉利。其民言語風俗。與唐古特相同。地勢高寒。印度富商。多築別墅以避暑。英國設領事官一員。其統兵副帥亦駐於此。修建碉堡數座。由大吉嶺乘馬車一日至夕力格里即登火車。一夜可達孟加拉。計鐵路三百邁。約當華路一千里之程。現在日加修治。不久即可直扺大吉嶺。竊觀此間別無通都大邑商貨薈萃之所。乃英人不惜重費。開通道路。此其注意於通商藏地。非一朝一夕之故矣。

 

蓋印度公司一意經營。利之所在。無孔不[入](人)。非必盡出於英國本意也。然彼知藏地為 中朝所屬。不敢輕開邊釁。但詭計百端。用重賂以要結。布魯克巴哲孟雄諸番。入其牢籠。彼皆孱弱不能相抗。惟廓爾喀一部較強。地形險要。民志勁勇。仰使天威。僅能自保。當撫以恩信。藉固藩蘺。一旦有變。足為先驅。從前濟隴。聶拉木。絨轄。喀違四隘口。皆所以防廓夷。其他鄰部未嘗滋事。故疏於設備。今時異勢殊。彼為輕而此為重。防履霜之漸。思未雨之謀。似宜於江孜定日帕克里等處整頓邊防。其可忽乎。至若孟加拉之東。英人新闢一地。曰亞山。一名阿賽密。長一千餘里。廣三四百里。北界布魯克巴。東界貉貐野人。東南界緬甸。四境多山。惟蒲蘭布達江。兩岸平壤膏腴。近年墾地種茶。漸致繁興。特延閩粵茶師訓導土人。每歲出茶十萬箱。然終不若華產之良也。按西人地圖。亞山東北境距江卡巴塘。不過直徑二度。約五六百里而近。英人嘗言欲從亞山開路。直抵滇蜀兩省較為便捷。此緣舊圖之誤。將藏地雅魯藏布江連於亞山之蒲蘭布達江。其實藏江乃大金沙江之上源。從緬甸以入海也。大小二金沙江之間。尚有檳榔。龍川。潞音。瀾滄諸巨流。自亞山以東。巴塘以西。江卡之南。騰越之北。中間一段。隔絕野番。曠古以來。人?罕到。其道里遠近無從稽考。然審其山川之脈絡。推其經緯之度數。廣袤不下二千餘里。山則重巒峭壁。無可梯繩。水則急溜奔瀧。不任舟筏。雖有五丁力士。無所施其勇矣。亞山之東南有數小部落。曰格路時。曰各士亞。曰正得爾。曰的北亞。俱降附於英。再南海灣有新埠。曰徹地缸。曰唉克雅。在阿拉干部內阿拉干之東。曰跋散。曰漾貢。曰摸兒面。曰黑尼。曰梯泥色領。皆通商馬頭。昔本緬甸屬地。道光以後。割隸於英。自徹地釭至梯泥色領。沿海七八千里。英國置吏戍兵。安設電?。傳遞文報。悉統於印度大帥。故華人但知英之據有印度。財賦所出。倚為外府。而不知其所佔緬暹諸國。海濱精華之區。由印度直達星加坡。聲息相通。略無阻。尤為緊要也。若夫他國市埠之在印度者。則有葡萄亞之科襪。在科曼海灣。達蒙在古塞拉的部內的玉亦海旁小地。大尼之西稜普爾。在孟加拉部內。達郎給巴爾。在加爾那得部內。法蘭西之本得支黎哥黎架爾二郡。俱在加爾那的部內。牙那安郡。在巴西爾加爾部內。商得爾那哥。在孟拉加部內。馬哈郡在馬拉巴爾部內。不過一城一邑寄頓貨物而已。孟買本葡萄亞所屬。後讓於英。麻力普爾本大尼所屬。距卡里格達四十里。亦美邑也。今為英人屯軍之所。巴勒里界連後藏。嘉慶十九年為廓爾喀所據。英人以數萬金贖還之。其大帥行館所在曰新拉。有鐵路相通。各部遇有大事。仍由電報請命焉。雖相距數千里。而往返瞬息。無異面談。此五印度之大概情形也。夫印度為佛教所興。漢唐以來。布滿天下。可謂盛矣。無何回教起自天方。漸染?嶺左右。迄今印度之民。皆舍牟尼而拜派罕。鷲嶺雞?。河山依舊。舍衛鹿苑。遺?蕩然。所謂慧光照於震丹。而淨土反滋他族。良可?已。其紅教黃教。行於三藏及內外蒙古滿洲者。為釋氏之別派。此外惟緬暹越南三國。尚遵佛教。予觀釋氏以慈悲為主。持齋戒殺。漸致柔弱。回教最堅忍。冥心孤往。百折不回。今復益之以天主耶蘇教。力攻二氏三教之勢。遂若冰炭。君子觀於教門之盛衰。而世運之升降係焉。國俗之強弱關焉。或稱印度為婆羅門教。實則此乃種類之名。非教之名也。蓋印度人分為四等。上品為婆羅門。凡酋長職官。皆此族為之。其下為兵。為商。為工役。各世其業。無相奪倫。一出其類。則父母國人皆非之。有塗畫眉稜額角及印堂等處者。大抵雕題之舊俗歟。且夫五印度因方隅以命名。孰東孰西。非有一定之界限。古今沿革。分合靡常。或易以蒙古語。或參以回部語。近世一變為英吉利語。求其一一吻合。不可得也。予繪印度全圖。一從今名。祈於核實。不敢有所穿鑿附會於其間。於迤北部落。與三藏交涉者。特加詳審。俾他日攷古者有足徵。亦籌邊者有可據云爾。

 

 

 

 

卷八十四 兵政十五海防中

 

  會商驅堵夷船?           

胡興仁

 

竊潮漳兩郡海口緊連。必需畫一辦理。庶可防奸杜弊。某奉閩督飭赴詔安。就近與某會商。兩省如何一律防堵。妥議章程。星飛馳?等因。某即於二十日行抵黃岡。會同南澳鎮暨某悉心妥議。本月初三四等日。先後駛至布袋澳。夷船八隻。均於十三四等日。駕出西南洋面而去。現在並無停泊。惟是夷船詭譎。現雖深知畏懾。恐盤桓有所希冀。不可不先事預防。布置防堵。某等熟思籌議。竊以夷船之往來。恃有奸民之勾結。欲杜銷售接濟之源。宜籌堅壁清野之法。果合沿海居民。知禁物之賈禍。則懷利之心必輕。加以哨船之?堵。地方營縣之稽查。有犯必懲。無奸不摘。該夷無所貪圖。庶幾鴉片可絕。某等同赴粵轄之柘林樟林南澳。及閩轄之銅山懸鐘布袋澳等處。周詳審視。除柘林各海口向有?船。惟布袋澳等處。因銅山營配緝兵少。難以兼顧。擬添設?船卡房。水陸兼堵。商船一項。現奉粵督鄧星使林。於帆面寫明姓名牌甲。加以海關之盤驗。自易稽查。而沿海漁船接濟。是其慣技。尤應行保甲之法。使之互相牽制。謹酌擬四條。兩省一律辦理。是否有當。理合會銜?請立案。批示飭遵。實為公便。

 

一潮郡漳郡各海口。應隨時隨地雇覓漁船。由地方官揀派丁役探查。一聞?船傳報有夷船駛來。即告知澳甲。速報該營地方官丁役前往。一面知會陸營。在岸防守。以杜接濟銷售等弊。俟夷船駛去。即將丁役撤回。以免虛縻且杜他弊。

 

一商船出口入口。雖由地方官給照。向不派役稽查。惟海關收稅。向於各隘口派有委員家丁。即於稽查漏稅之人。順查違禁之弊。勢甚便而不擾。如閩省漳浦之舊鎮。雲霄之石蛇尾。詔安之銅山懸鐘。以及海澄潮陽。均有海關委員守查。應責成出具查過商船若干。並無夾帶禁物甘結。按月申報。

 

一夷船駛出內港。難保無通夷奸民。借捕魚為名。銷售接濟。應編查水保甲。責令澳甲船行造冊送縣。給牌張掛。如有通夷私販等弊。總甲知而不舉。除將本船查封挐究外。仍科總甲互甲之罪。

 

一閩省銅山懸鐘緊接南澳。直通澳門。與粵省及饒平澄海水陸連界。雖水急不能停泊。而寄錠亦宜防維。南澳有兵防守。布袋澳係銅山兼轄。銅山出洋兵一百六十名。洋面太寬。難以兼顧。應請於布袋澳洋面添設小?船四隻。每隻撥兵十二名。每兵月給口糧九錢。每月應給銀四十三兩二錢。查水師提標額設隨行出洋兵四百名內。可否籌撥四十八名所需口。或在各營標燂洗截曠項下支銷。濱岸添造卡房二間。俟有夷船停泊。由陸營派撥兵二十名住卡稽查。夷船去後。即令歸伍。毋庸常川住卡。即不必另設口糧。

 

  征夷船進口硝磺稅銀議        

胡興仁

 

道光二十三年閏七月初七日邸報。  欽差兩江總督耆英等。在廣東附片具奏。征收夷船進口硝磺稅銀一摺。據稱各國洋船壓舵之鹹沙。可以煎濾成硝。因例無免稅明文。各國夷商均在外洋私售。無賴匪徒即指為違禁貨物。查挐生事。議嗣後每硝一擔。征收三錢。其出口硝磺。仍應嚴禁等語。查鹹沙難免回潮。以之壓舵。似非淡沙石塊之比。難保不損壞船板。即可煎濾成硝。在夷船進口之時。尚是鹹沙。並非硝磺。亦未便以未成硝之沙責其納稅。且鹹沙煎硝。向在何處地面。若係由該國煎成。在外洋私售。則直謂之硝磺。不得謂之鹹沙。若到內地始煎。則何以又在外洋私售。如鹹沙可以成硝。則是濱海之地。無處非硝。又何需乎內地之硝磺。不需內地之硝磺。則向來硝磺出洋之禁。何以立法綦嚴。今既明立章程。征進口之硝稅。則硝在船中。是出是入。礙難分辨。竊恐以進口二字。朦混影射。名為征鹹沙進口之稅。實以弛硝磺出洋之禁。其弊不可勝言。自來內地奸商私販硝磺。非賣與洋盜。即賣與外夷。從不聞外洋有硝載入內地。是以例無完稅明文。如果海岸之鹹沙皆可成硝。則奸商雖為漁利起見。亦有身家。既無重利可圖。何必冒險私販。此議一行。是向負私販之名。今遵公販之例。以未成硝之沙科稅。有硝之名。無硝之實。殊非體恤外夷之道。洋船瞬息千里。守口員弁。果能一一稽查。保無有出洋之船。夾帶硝磺者乎。既明收進口之稅。則難禁出洋之硝。所得不償所失。流弊正自無窮。若有意俯就外夷。則是授人以柄。釀禍無涯。向止粵東一省。今則福州?門。甯波。上海一律照辦。從此外夷之硝磺不可勝用矣。彼有所嬴。則此有所絀。 國家收稅無幾。受患實深。厝火積薪。當防其漸。

 

  密陳夷務疏節錄         

殷兆鏞

 

奏為謹獻芻蕘。請以 祖宗成法為重。先安內而後攘外。民心既強。國威自振。仰祈採擇事。竊惟今日國事之最切。莫如洋務海防之一端。議戰議守。議撫議防。至不一矣。而二三十年以來。卒無定論。古人云。知己知彼。百戰百勝。正不必論我之制彼如何。當先察彼之勝我安在。近人之羡慕而悚息於西洋者。一曰富。二曰強。所謂富者。各處洋面占據馬頭。歲入之款。倍於中華而已。所謂強者船堅?利。新式火器。層出不窮而已。至於其所以致富所以致強之道。無有能揣其本而探其源者。縱有其船有其?。而駕駛開放之技藝不如也。堅忍勇鷙之人心不如也。如山不動之號令不如也。則與無船無?又何異哉。試以最近之事較之。我 大清國龍興東土。以騎射為絕技。當時與明人交戰。明人有鳥鎗大?。而我則無之。與今日我之鎗?不敵西洋情形相類。然明人有鎗有?。往往不及施放。而我之勁弓怒馬。已至其前。明兵率棄鎗?以逃。其故無他。人心一齊一不齊。士氣一勇一不勇之別耳。固不在有器無器也。前年普魯士與法郎西相?。法國之旱隊鎗?。冠於泰西。千百年來。為雄無敵。普魯士乃褊小之國。徒以君明臣良。蓄謀歲久。殫精竭智。上下一心。遂使法郎西火器諸技。失其所恃。而為普所挫敗。是西人與西人交戰。所用輪船鎗?。兩俱精良。惟以人心之整齊渙散分勝負。中土日習火器。即事事盡其巧妙。亦不過與法郎西之?船相等極矣。使不先求鼓勵兵心。整飭刑政。設有如普魯士之強銳無前者。我能不為所挫乎。故以前明之有火器。與 國初之無火器言之。則有者敗而無者勝。以普法二國言之。以火器著名者敗。而火器未著名者勝。然則其所以必敗所以必勝者。當以兵心之勇怯為優劣。而器之有無利鈍實為第二義。灼然可矣。以中土十八省。分南北兩途。南人工於文詞。精於書寫。北人往往不及焉。乃北人祇效南人之筆硯精良。紙墨華美。而不能於幼小之年。耳濡目染。如南人之勤學。無益也。北人習於弓馬。善於馳騁。南人亦不及焉。乃南人之效北人。但購其名馬高車勁弓健矢。而不能如北人手足胼胝。耐習勞苦。無益也。以同一中華之人。南北異宜。尚不能事事相師。反客為主。乃一旦欲強開天闢地以來。數萬年之人心風俗。驅迫之以效法西洋。雖以漢武秦始之威。其不能有尺寸之效亦明矣。臣愚竊謂目下中華之於東西洋情勢。有無足慮者三不易學步者三。大有可為者三。敢為 聖明詳陳之。按泰西大小各國。以數十計。而不能統於一尊。最大者為俄為英為法為米。而普魯士後出。亦頡頏其間。與中土從前之戰國絕相似。互相聯絡。互相猜忌。更互相防維。故歷次條約中。必云如後有施恩之處。各國一律均沾。其牽制鈐索之隱情。大可概見。斷不能一國獨啟兵端。使我駕駛得宜。操縱有法。則彼且為我用。使為鷸蚌可也。使為冰炭可也。即或不然。亦必有此疏而彼尚親。一違而眾不合。斷不致各國同時?裂。與我為難。此無足深慮者一也。

 

西人雖勇於戰事。而興兵則甚慎甚難。必一國中君臣紳商。詢謀僉同。且籌有巨餉。方肯命將。即如道光二十年。洋兵初來。正林則徐為兩廣總督。威名最著。遂不敢遽犯廣東。特乘浙江之隙。及占據定海。大可接踵內犯。乃仍向天津訴?。次年二月。奕山在廣東議和。給予六百萬。已可罷兵。苟非裕謙剝皮為?于?波。則江?二千一百萬。斷不致如此之甚也。咸豐六年。葉名琛與之爭執入城一事。輾轉年餘。始將省城攻陷。迨僧格林沁在天津擊沈洋船一隻。法國急於報仇矣。至下年春。命上海道吳煦令商人與之講解。只給兵費二百萬。一切仍照戊午原議。其各兵即可撤回。乃端華肅順拒之於內。何桂清薛煥拒之於外。洋人無可如何。始大隊北上。其時洋兵?聚上海。載來戰馬二萬匹。在洋涇濱游牧。中國共見共聞。正髮逆迭陷蘇常。使洋人乘利逐便。翻然改圖。以攻天津之兵。先據杭湖。為賊前驅。則固唾手可得耳。而西人未奉君命。不敢為也。以洋人前後數年情節度之。其善戰而不輕於決戰。實已昭昭然矣。華軍雖不能與之海上交鋒。若陸路鏖兵。則洋人自揣。亦無必勝之券。且我之兵勇。謂募可以不窮。彼則來者只有此數。全仗潮勇漢奸為之前隊而已。此無足深慮者二也。洋商自十三口通市以來。其在中國購房屋長子孫已二三十年。戀土情深。惟利是急。一有變故。其數千萬資財產業。皆付蕩然。故前數年屢次為中土勦賊。非其向化之獨真。乃其自謀之更切。苟非萬分怨恨。豈肯自害其羽毛。上年東洋無故饒舌。在京威公使尚出而排解。其不願通商各口岸攪擾。為池魚之憂。亦確鑿可證矣。雖東洋人心。險詐叵測。與西洋人不同。不可不為之備。然通商各口岸有西洋人貿易在。斷不令其獨力鴟張。此無足深慮者三也。西人兵法最嚴。而養之最厚。其兵餉多於中華數倍。雖一隊千人十死八九。其一二成尚且直前不退。每船數百人。終日寂然無聲。所派在船分段巡查者。持鎗往來。足無停趾。不但無故無一登岸者。即在船亦無酣嬉高臥之人。鎗?器械繩索什物。不惜厚費。必新必堅。終日淬勵。如待敵至。即?子之光滑。亦如毬如鏡。大小合膛。加以規算測量。故其?能命中致遠。無堅不摧。雖王子貴人。一經入伍。與齊民等。凡勞苦蠢笨事。皆習為之。桅高數丈。緣索以登。必行走如飛。盡各兵之所能。方為水師提督。行伍之中。從無一官一兵可以倖進。此法律之精嚴。中國不易學者一也。西酋奉命出疆。為全權大臣者。行止皆可自?。其督兵時。臨陣作何開仗。每於未定計之先。廣諮博訪。必集眾人所見。擇善而從。雖走卒末僚。皆可預議。及既定策之後。即王公貴人。不能搖撼。一切無知浮議。更屏而不顧。故下情無不上達。而善策不能中撓。敵之山川形勢。兵將強弱多寡。城郭之遠近平險。必先斯偵探確實。宣示各兵。皆能胸中了了。更各授以地圖。臨時再三申誡。合眾心為一心。操有勝算。方肯舉動。從無孟浪從事之時。此用兵之詳慎。中國不易學者二也。西洋舊制。除臨陣死亡無論外。凡所獲之囚。傷者醫之。死者殮之。生者養之。絕無摧辱凌虐之事。兩兵相交。使命往來。不加梗阻。一?白旂。立即止仗。不得無故傷害。逐日戰事。准局外士人。隨時紀載。無所為諱飾。為將之勝敗。苟布置實非其罪。為眾論所稱者。各國皆可錄用。如現在法國麥馬韓之類。此待將之寬厚。中國不易學者三也。有此三長。故其人心精力果。敗少勝多。兼之船堅?利。始克收其奇效。否則孟子所謂兵革非不堅利也。委而去之而已。兵將法律之精且嚴者。其本也。輪船火?之利且速者。其末也。有本而無末。雖強弩不能穿魯縞矣。談洋務者。於西人之根本長技。獨不一深長思之。何哉。

 

 夫中土之於西洋。未必百事不如。亦未必百事皆勝。其間人情風俗。各有所長。而天理所存。則無二致。今人但知西人處處恃強。處處恃勢。而不知平時優?其民。信使其軍。仍不能逃出中土聖賢之大道至理。且舉措之間。時有一二暗合者。此其所以強也。世人皆以西洋為智。而臣獨以西洋為愚。惟其愚也。故用心能專。製器能利。而中土之聰明。十倍過之。其不專不精處。則皆聰明誤之也。世人皆以西洋為譎。而臣獨以西洋為[騃](駭)。惟其[騃](駭)也。故政令嚴肅。軍律整齊。而中土之圓融。亦十倍過之。其不整不肅。則又圓融誤之也。今欲與之角逐。求其富強之效。必先探其富強之源。究竟各國得力之實際。乃由軍民一心。法令嚴整乎。抑僅在於船?猛烈。所向無前乎。苟能執其兩端而詳辨之。則朝廷之上。整紀飭綱。發號施令。孰先孰後。孰緩孰急之次第。自有主持。而不眩於道謀築室矣。

 

 夫洋人之擅長在海。戰爭在此。謀利亦在此。國初鄭成功竊據臺灣。 聖祖仁皇帝移沿海之民三十里以避之。鄭氏遂為我困。此即不與爭海之效也。此時誠棄海之利害與洋人。而但恃陸路兵民之心以勝之。彼必技無所施矣。溯自道光庚子起。至今三十年。內地與洋人交鋒。惟廣東三元里義民八十三村及臺灣各社兩次大創之。皆不恃鎗?之猛。而但恃人心之堅。前者已死。後者再進洋人之利器。竟亦不能致力。從前捻匪盛時。各省各縣築圩。其圩不過秀才監生。乃一發號施令。數十圩中。百萬人皆能為之效死。如果沿海地方官。皆能如圩長之恩信及人。則平日之民。皆臨事之兵。雖一呼而數千萬皆集矣。船?乃呆物。待人用之而靈。民心兵心乃活物。激之可以必死。其間優劣。天壤相判矣。先選沿海之督撫。再選沿海之州縣。如身之使臂。臂之使指。上下聯絡。萬眾一心。中土有船有?。固足以取勝外洋。即無船無?。亦必卓然有恃而無恐。與其費二三千萬。買非人不行之船?。何如只用一千萬。或?釐捐。或墾荒產。即可收沿海萬里之人心乎。夫天下之大。兵刑錢穀之煩。邊府海防之重。一一綜核其名實。振作而有為。使各直省中無一民不安其生。無一官敢曠其職。節無益之費。以薄斂於民間。求有用之才。各專以要任。船?固不必廢而不講。但不專恃船?以自強。兵將要在練之使精。更當求其兵將之敢死。將見薄海內外。同仇敵愾。眾志成城。國勢蒸蒸日上。外洋之人。各有耳目。自然既敬且畏。不敢妄求。其辦洋務之大臣。恪守條約。以恩信結之。斷不致有無端要挾欺蔑之事。再歷一二十年。我 皇上春秋日富。英明神武。上荷天心眷佑。機會方來。亦如乾隆朝準夷故事。定可復數世之仇。洩敷天之憤。目前固不必急急速求奇效。徒亂人心。製器則畫虎不成。臨陣則羊鶴不舞。以舉棋不定累 廟算。以狼狽相倚啟外疑。竭千百萬小民之脂膏。購東西洋唾餘之船?。有百損而無一益。此天下士庶紳耆所異口同聲而無敢上訴者。臣不勝愚戇急迫之至。謹冒死上陳。伏乞 聖明垂鑒。天下幸甚。人民幸甚。

 

  上壽陽師相書            

王錫振

 

日進見。蒙垂詢軍事諄然。並諭以所言?縷。及或未盡之處條列以陳。連日邸抄。竊見武昌漢陽又相繼陷。憤切於中。竊以身從行役。將及兩載。而賊未平。逆燄鴟張。一至此極。當賽帥長沙被逮之日。嘗自忿恨。擬請留營。以為身在行間。不能破賊。雖自卑微。莫能比數。分死軍中。不欲靦顏歸也。獨先世祖父單傳。及振之身而未有後。每於軍中瘁病之餘。一念及此。恒自惴惴。未能輒忘。以是隱忍。纍然而歸。自維譾劣。忝居門下。夙邀知遇。踰於泛常。出佐粵軍。心與事違。又復尺寸未能自樹。狼狽而歸。幸蒙寬優。不棄鄙夷。轉復殷然加之諮度。此宜何如。感激披瀝。以靳得當於百一者。顧當時事之艱。竊恐一二所陳。未必能遂有所裨益。誼不獲已。謹即素所見聞。作為軍中忌宜。及防堵之要八條。詮次不文。書寫麤率。唯有以採擇而教誨之。幸甚。 一我軍忌多戰與急戰。夫兵勇及賊。坐視賊之營築。甚至任其從容他竄。此情形之尤堪痛恨者也。然使兵一及賊。貿然與戰。未有謀算。鮮得利者。甚且傷亡日多。則軍心餒而賊氣轉張矣。當賊守備方堅。我軍奉令。肉薄先登。此皆吾軍之英。千百之中。或數人。或數十人。一有損折。其餘更怯而不前矣。唯 朝廷寬為督責。專其機權於將帥。將帥慎為謀畫。養其精銳於士卒。不務計期浪戰。報勝以塞責。不事?期督戰。徼?以成功。當茲武備久弛。平時未嘗訓練。亦必臨事加之簡閱。使將卒?相講求於坐作進退之方。務使吾軍出戰。人人皆知其所以然。耳目膽識。自然齊一。大謀既定。同力同心。斯一戰而大功可成。即不然。而一戰有一戰之利。我軍自化怯而為勇矣。 一我軍宜審機。事不當其可。而勉強用力。希圖意外之獲。非徒無益。而又有損。如前此圍賊永安。及賊據長沙城外之時。逐日攻剿。非但無所?戮。即有?戮。亦豈能得其要領哉。此等時其用命者。不能有功。賞不勝賞。不賞則人不鼓舞。其不用命者。亦未嘗貽誤。誅不勝誅。不誅則人不畏懾。軍令日褻。軍威且日弛矣。古東甯鄉之竄。我軍不能併力擊之。以平日既疲於屢戰。臨事又不能踴躍用命也。賊據地善守。未易攻奪。唯向不死踞一地。即踞亦不過委之其地土匪。此易與耳。雖武漢雄都。意賊猶將顧而之佗。 朝廷責成當事。必籌一如何能了此事之策。以待可乘之機。或其隙而攻之。或因走而擊之。或困之於檻?之中。而使之不復能出。平時聽其從容布置。臨事則如雷霆風雨。禁止令行。縱一為之不成。及於再三。有不破賊者邪。 一我兵宜策應。賊不輕出戰。每出必有包抄埋伏。我軍則各營統計若干。按成出隊若干。出則均出。其不出者。則真不出者矣。賊覘我之虛實。一目瞭然。當其分隊。互相抵拒。彼之包抄埋伏一出。則我無有策應之者。即於各隊調度策應。其氣先奪。其勢已挫矣。宜於出戰之時。我軍簡齊精銳。預備策應。斷不可以全軍一出而盡。至於進攻賊巢。及賊竄時。追勦截擊。尤須預為策應之軍。先期探確徑途。申明期約。如賊竄所必由之路。預為伏兵數處。俟其賊首及其輜重婦女。乘輿張?。從容而過。急擊勿失。乃可有功。第此等兵。尤須平時擇出勁旅。陰以生死結之。又以勇略將領統習。而後臨時乃可指揮如意。所謂大將軍必有私人者也。或一戰而成功。或數戰而後能成功。其兵可勝亦復可敗。賊即兇橫。及遇數伏。未有不亡魂喪膽。迷罔失勢者。古善用兵。莫不以此。賊至此時。驕肆極矣。用之儻其時邪。

 

一我兵宜合謀。全軍將士。唯大帥能陶冶而調劑之。臨事密謀。大帥運之一心。復與?僚謀之。與諸將領謀之。?與全軍兵勇謀之。使自偏裨以至?養。皆出其心思聞見。以相參合。而帥心所運。則又有一軍所不能悉喻者。或與其親任一二人密籌。至將卒之所有事。則務使人各能明其所以然。軍前將領。向提督威望冠一軍。乃軍門自言少時。隨楊忠武麾下。忠武賞其誠樸勇?。而歎其不知將略。大抵猶是勇而寡謀耳。其次如總兵和春當祿秦定三。副將鄧紹良瞿騰龍。?游以下至千把韓世禧。米興朝。朱占鰲。金玉貴。張國樑。傅振邦等。皆將材也。總兵和春。實於諸將為優。為其差有識耳。軍門亦首稱之。張國樑本出投誠。亦能用譎。唯賊之兇狡。似猶非數人智勇所能勝者。且運謀必在帥心。然後全軍可得指臂之效。長沙易帥。徐宮保與陶軍門皆欲圍定後勦。所見適同。惜圍?未成。而賊竟已窺之。復竄長沙。賊竄必由甯鄉。夫人皆能知之。而竟未能設伏要擊。此賊合未亡也。粵盜如毛維羅鏡賊淩十八股亦屬會匪。伎倆情形。略與此賊相似。徐葉二公。亦以圍勦平之。聞羅鏡合圍數月。至賊糧盡。俾以稗子充饑。我軍猶未進攻。比賊窮急出撲數次。均被擊回。然後探由一路三次進躡而後成功。徐公軍令頗嚴。當此在事文武。奉其教令唯謹。葉公繼事。亦能用其成畫。不妄更張。而持之益堅。此其謀之所以成也。洪逆之黨較大於裹逆。然當在永安道州時。剿之之法。亦莫有善於此者。惜當時賊踞皆能得地。我軍長圍。人力有未足。長沙地勢可圖。人力亦已足用。稍一遷延。賊又兔脫。要皆誤於為謀之不早也。不意長沙復竄。一陷巴岳。再陷漢陽武昌。兇燄遂如此大張也。據地更大。裹脅必更多。圍勦之法。非復從前之可比矣。非易一地而困之。則及其再竄。而預謀伏擊。語曰。好謀而成。是在軍前之主其事者而已。

 

  請移駐巡撫摺同治十三年十一月十五日   

沈葆楨

 

奏為臺地善後、勢當漸圖番境開荒、事關刱始、請 旨移駐?撫、以專責成、以經久遠事、竊臣等於十月二十七日、將收回草房營地各情形、奏明在案、因思洋務稍鬆、即善後不容稍緩、惟此次之善後、與往時不同、臺地之所謂善後即臺地之所謂刱始也、善後難、以刱始為善後則尤難、臣等曩為海防孔亟、一面撫番、一面開路、以絕彼族覬覦之心、以消目前肘腋之患、固未遑為經久之謀、數月以來、南北諸路、縋幽鑿險、斬棘披荊、雖各著成效、卑南歧萊各處、雖分列軍屯、祇有端倪、尚無綱紀、若不從此悉心籌畫、詳定規模、路非不已開也、謂一開之不復塞則不敢知、番非不已撫也、謂一撫之不復疑則不敢必、何則、臺地延袤千有餘里、官吏所治、祗濱海平原三分之一、餘皆番社耳、 國家並育番黎、但令薄輸土貢、永禁侵陵、意至厚也、而奸民積匪、久已越界潛蹤、驅番估地、而成窟穴、則有官未開而民先開者、入山既深、人?罕到、野番穴處、涵育孳生、則有番已開而民未開者、壘巘外包、平埔中擴、鹿豕遊竄、草木蒙茸、地廣番稀、棄而弗處、則有民未開而番亦未開者、是但言開山、而山之不同已若此、生番種類數十、大概有三、牡丹等社恃其悍暴、劫殺為生、暋不畏死、若是者曰兇番、卑南埔裏一帶、居近漢民、略通人性、若是者曰良番、臺北斗史等社、雕題?面、向不外通、屯聚無常、種落難悉、獵人如獸、雖社番亦懼之、若是者曰王字兇番、是但言撫番、而番之不同又若此、夫務開山而不先撫番、則開山無從下手、欲撫番而不先開山、則撫番仍屬空談、今欲開山、則欲屯兵衛、曰刊林木、曰焚草萊、曰通水道、曰定壤則、曰招墾戶、曰給牛種、曰立村堡、曰設隘碉、曰致工商、曰設官吏、曰建城郭、曰設郵驛、曰置廨署、此數者、孰非開山之後必須遞辦者、今欲撫番、則曰選土目、曰查番戶、曰定番業、曰通語言、曰禁仇殺、曰教耕稼、曰修道塗、曰給茶鹽、曰易冠服、曰設番學、曰變風俗、此數者、又孰非撫番之時必須?行者、雖然、此第言後山耳、其繁重已若此、山前之入版圖也、百有餘年、一切規制、何嘗具備、就目前之積弊而論、班兵之惰窳也、蠹役之盤踞也、土匪之橫恣也、民俗之慆?也、海防陸守之俱虛也、械??厝之迭見也、學術之不明、庠序以容豪猾、禁令之不守、?賭以為饔?、官斯土者、非無振作有為、正己率屬之員、始苦於事權之牽制、繼苦於毀譽之混淆、救過不遑、計功何自、使不力加整頓、一洗浮澆、但以目下山前之規模、推而為他日山後之風氣、雖多一新闢之區、適多一藏奸之藪、臣等竊以為未可也、嘗綜前後山之幅員計之、可建郡者三、可建縣者有十數、固非一府所能轄、欲別建一省、又苦器局之未成、而閩省向需臺米接濟、臺餉向由省城轉輸、彼此相依、不能離而為二、環海口岸、處處宜防、洋族教堂、漸漸分布、居民向有漳籍泉籍粵籍之分、番族又有生番熟番屯番之異、氣類既殊、撫馭匪易、?以刱始之事、為善後之謀、徒靜鎮之非宜、欲循例而無自、使臣持節、可暫而不可常、欲責效於崇朝兵民有五日京兆之見、倘逾時而久駐、文武有兩姑為婦之難、

 

臣等再四思維、宜仿江蘇?撫分駐蘇州之例、移福建?撫駐臺、而後一舉而數善備、何以言之、鎮道雖有專責、事必?承督撫而行、重洋遠隔、文報稽延、率意徑行。又嫌專擅、駐?撫則有事可以立斷、其便一、鎮治兵、道治民、本兩相輔也、轉兩相妨、職分不相統攝、意見不免參差、上各有所疑、下各有所恃、不賢者以為推卸地步、其賢者亦時時存形?於其間、駐?撫則統屬文武、權歸一尊、鎮道不敢不各修所職、其便二、鎮道有節制文武之責、而無遴選文武之權、文官之貪廉、武弁之勇怯、督撫所聞、與鎮道所見、時或互異、駐臺則不待采訪、而耳目能周、黜陟可以立定、其便三、城社之巨姦、民間之?抑、聞親切、法令易行、公道速伸、人心帖服、其便四、臺民?癮本多、臺兵為甚、海疆營制久壞、臺兵為尤良、以弁兵由督撫提標抽取而來、各有恃其本帥之見、鎮將設法羈縻、只求其不生意外之事、是以比戶窩賭、如賈之於市、農之於田、有?撫則考察無所瞻徇、訓練乃有實際、其便五、福建地瘠民貧、州縣率多虧累、恒視臺地為調劑之區、不肖者骫法取盈、??不免、有?撫以臨之、貪黷之風、得以漸戢、其便六、向來臺員不得志於鎮道、及其內渡、每造蜚語中傷之、鎮道或時為所挾、有?撫則此技悉窮、其便七、臺民遊惰可惡、而戇直實可憐、所以常聞蠢動者、如由官以吏役為爪牙、吏役以民為魚肉、繼則民以官為仇、詞訟不清、而械??厝之端起、奸宄得志、而?旗聚眾之勢成、有?撫則能預?亂本而塞禍源、其便八、?開地伊始、地殊勢異成法難拘、可以因心裁酌、其便九、新建郡邑、驟立營堡、無地不需人才、丞倅將領、可以隨時札調、其便十、設官分職有宜經久者、有屬權宜者、隨時增革、不至?食之虛縻、其便十有一、開煤鍊鐵、有第資民力者、有宜參用洋機者、就近察勘、可以擇地而興利、其便十有二、夫以臺地向稱饒沃、久為他族所垂涎、今雖外患暫平、旁人仍眈眈相視、未雨綢繆之計、正在斯時、而山前山後、其當變革者、其當?建者、非十數年不能成功、而化番為民、尤非漸漬優柔、不能渾然無間、與其苟且倉皇、徒滋流弊、不如先得一主持大局者、事事得以綱舉目張、為我 國家億萬年之計、?年來洋務日密、偏重在於東南、臺灣海外孤懸、七省以為門戶、其關係非輕、欲固地險、在得民心、欲得民心、先修吏治營政、而整頓吏治營政之權、操於督撫、總督兼轄浙江、移駐不如?撫之便、臣等明知地屬封疆、事關更制、非部民屬吏所應越陳、而夙夜深思、為臺民計、為閩省計、為沿海籌防計、有不得不出於此者、敢不據實上 聞、以為芻蕘之獻、謹將全臺善後情形及請移駐?撫緣由、恭摺由輪船到滬、付驛六百里馳奏、

 

  臺北擬建一府三縣摺         

沈葆楨

 

奏為臺北口岸四通、荒壤日闢、外防內治、政令難周、擬建府治、統轄一廳三縣、以便控馭而固地方、恭摺仰祈  聖鑒事、竊惟臺灣始不過海外荒島耳、自康熙年間收入版圖、乃設府治、領臺灣鳳山諸羅三縣、諸羅即今之嘉義、嘉義以[北](此)未設官也、郡南北各一百餘里、控制綽乎有餘、厥後北壤漸闢、雍正元年拓彰化一縣、並設淡水同知、主北路捕務、與彰化知縣同城、?明知非一縣政令之所能周、特以創建城池、籌費維艱、姑權宜從事焉已耳、雍正九年、割大甲以北刑名錢穀諸務、歸淡水同知改治竹塹、自大甲溪起、至三貂嶺下之遠望坑止、計地三百四十五里有奇、嘉慶十五年、復以遠望坑迆北而東、至蘇澳止、計地一百三十里、設噶瑪蘭通判、則人事隨天時地利為轉移、欲因陋就簡而不可復得矣、然由噶瑪蘭上扺郡城、十三日始達、由淡水上抵郡城、亦七日始達、而政令皆統於臺灣府、當淡水設廳之初、不特淡水三貂等處、榛莽四塞、即淡南各社、亦土曠人稀、今則村社昆連、荒埔日闢、舊志稱東西相距僅[十](平)有七里、今則或五六十里、或七八十里不等、蘭廳建治以後、由三貂嶺繞至遠望坑、復增地數十里有奇、其土壤之日闢不同有如此者、臺北海岸前僅八里坌一口、來?社船、不過數隻、其餘乂港支河、僅堪漁捕、今則八里坌淤塞、新添各港口、曰大安、曰後?、曰香山、曰滬尾、曰雞籠、而雞籠滬尾港門宏敞、舟楫尤多、年來夾板輪船、帆檣林立、洋樓客棧、闤闠喧囂、其口岸之歧出不同有如此者、前者臺北幅雖廣、新墾之地土著既少、流寓亦稀、百餘年來、休養生息、前年統計戶口、除噶瑪蘭外、已四十二萬有奇、近與各國通商、華洋雜處、睚?之怨、即啟釁端、而八里坌一帶、從教者漸多、防範稽查、尤非易易、其民人之生聚不同有如此者、臺地所產、以靛煤茶葉樟腦為大宗、而皆出於淡北、比年荒山窮谷、栽種愈盛、開采愈繁、洋船盤運、客民叢集、風氣浮動、嗜好互殊、淡南大甲一帶、與彰化[毘](昆)連、習尤獷悍、同知半年駐竹塹衙門、半年駐艋舺公所、相去百二十里、因奔馳而曠廢、勢所必然、?由竹塹而南至大甲尚百餘里、由艋舺而北至滬尾雞籠尚各數十里、命盜等案、層見迭出、??方急北轅、旋憂南顧、分身無術、枝節橫生、公事之積壓、巨案之諱飾、均所不免、督撫知其缺之難、必擇循吏能吏以膺是選、而到任後、??賢聲頓減、不副所望、則地為之也、其駕馭之難周又有如此者、淡蘭文風、為全臺之冠、乃歲科童試、廳考時淡屬六七百人、蘭屬四五百人、而赴道考者不及三分之一、無非路途險遠、寒士難於資斧、裹足不前、而詞訟一端、則四民均受其害、刁健者詞窮而遁、捏情控府、一奉准提、累月窮年、被誣者縱昭雪有期、家已為之破、矯其弊者、因噎廢食、概不准提、則廳案為胥吏所把持、便無可控訴、而械?之?、萌?乎其中、至徒流以上罪名、定讞後解郡勘轉、需費繁多、淹滯歲月、賠累不貲、則消弭不得不巧、官苦之、民尤苦之、其政教之難齊又有如此者、所以前者臺灣道夏獻綸、有改淡水同知為直隸州、改噶瑪蘭為知縣、添一縣於竹塹之請、臣鶴年臣凱泰等、正飭議試辦、臺事族起、因之暫停、臺南騷動之時、即有潛窺臺北之患、經夏獻綸馳往該處、預拔機牙、狡謀乃息、海防洋務、瞬息萬變、恐州牧尚不足以當之、

 

?去年以來、自噶瑪蘭之蘇澳起、經提臣羅大春撫番開路、至新城二百里有奇、至秀姑巒又百里有奇、倘山前之布置、尚未周詳、則山後之經營、何從藉手、故就今日臺北之形勢策之、非區三縣而分治之、則無以專其責成、非設知府以統轄之、則無以挈其綱領、伏查艋舺當雞籠龜崙兩大山之間、沃壤平原、兩溪環抱、村落衢市、蔚成大觀、西至海口三十里、直達八里坌滬尾兩口、並有觀音山大屯山以為屏障、且與省城五虎門遙對、非特淡蘭扼要之區、實全臺北門之管、擬於該處創建府治、名之曰臺北府、自彰化以北、直達後山、胥歸控制、仍隸於臺灣兵備道、其附府一縣、南劃中櫪以上、至頭重溪為界、計五十里而遙、北劃遠望坑為界、計一百二十五里而近、東西相距五六十里不等、方圍折算百里有餘、擬名之曰淡水縣、自頭重溪以南、至彰化界之大甲溪止、南北相距百五十里、其間之竹塹、即淡水廳舊治也、擬裁淡水同知、改設一縣、名之曰新竹縣、自遠望坑迆北而東、仍噶瑪蘭廳之舊治疆域、擬設一縣、名之曰宜蘭縣、惟雞籠一區、以建縣治、則其地不足、而通商以後、竟成都會、且煤務方興、未投之民四集、海防既重、訟事尤繁、該處向未設官、亦非佐雜微員所能鎮壓、若事事受成於艋舺、則又官與民交困、應請改噶瑪蘭通判為臺北府分防通判、移駐雞籠以治之、臣等為外防內治、因時制宜起見、是否有當伏懇 天恩飭部議覆、俾有遵循、其建設城署、清查田賦、及教佐營汛、應裁應改應增、容俟奉 旨允准後、再由臺灣道議詳核奏、期臻周密、至蘇澳以至歧萊、現恃營堡為固、將來田畝開墾、商民輻輳、應否設官、容臣等隨時察看情形、請 旨定奪、謹先將臺北議建府縣緣由、合詞恭具陳、伏乞 皇太后 皇上聖鑒訓示、

 

  請琅築城設官摺          

沈葆楨

 

奏為履勘琅形勢、擬即築城設官、以鎮民番而消窺伺、恭摺馳陳、仰祈  聖鑒事、竊臣等於本年十二月初五日、將臺地招墾開禁情形奏明在案、臣葆楨前患咳逆、調治稍愈、遂於十三日帶同臺灣府知府周懋琦、前署臺灣鎮曾元福由郡登程、十四日抵鳳山、閱淮軍城西八營、城東三營、結構精嚴、上垛下濠、周方四角、突起?壘、分哨扼守、外暸曠如、內平砥若、屹然偉觀、入營接見、統領營官、各加獎勗、並躬奠其病歿將士之墳而去、十五日南行、宿東港、十六日宿枋寮、地本瘠壤、道光間有鳳山令曹瑾者、開水圳以通泉脈、遂為膏腴、至今民食其利、時已殘冬、麥穗秧針、黃綠相間、則內地四月間景象也、該處尚為鳳山壤則之區、過此以往則皆番社、居民寥寥矣、十七日過刺桐?、鄉民泣訴、先後為獅頭社番戕者五人、而王開俊營長夫過者、番疑為民、亦斃其二、論起釁之根、番直而民曲、及其仇殺、斷難縱番以殃民、且營夫又何罪也、夕宿風港、適王開俊移營至、臣葆楨即令派汛弁郭占鼇至社、飭交兇犯懲辦、如敢違抗、則不能不示以威、風港倭營俱在、四無牆壁、草屋數十、高僅及肩、王開俊嫌其散不可守、擬合?而加牆濠焉、十八日抵琅、宿車城、為前大學士福康安征林爽文駐兵之處、接見夏獻綸劉璈、知已勘定車城南十五里之猴洞、可為縣治、臣葆楨親?履勘、所見相同、?自枋寮南至琅、民居俱背山面海、外無屏障、至猴洞忽山勢?環、其主山由左迆趨海岸而右、中廓平埔、周可二十餘里、似為全臺收局、從海上望之、一山橫隔、雖有巨?、力無所施、建城無踰於此、劉璈素習堪輿家言、經畫審詳、現令專辦築城建邑諸事、惟該處不產巨杉、且無陶瓦、屋材?甓、必須內地轉運而來、匠石亦宜遠致、城地所用、已墾成田、不能不給價以?貧民、未免繁費、惟有囑委員等核實估計、不得虛糜、縣名謹擬曰恒春、可否之處、伏候 欽定、如蒙 允准、擬先設知縣一員、審理詞訟、俾民番有所憑依、?之親勇一旗、以資號召、其餘武員學官佐貳、且置為緩圖、以一事權而節糜費、車城外西南地曰後灣者、倭人舊營之址也、濱海當風、水泉又惡、當時彼族居之、病亡相繼、且船上?彈可及、故淮軍之至、棄而不處、一營?車城附近以衛民居、一營?統領埔、以扼牡丹各社出入之道、淮勇與番眾、均屬相安、惟倭人舊營、雖只係草屋、然交收後不數月、今無一存、或云火焚、或云風壞、四顧蕩然、現已飭查實在情形?覆、當臣葆楨自猴洞回車城時、適洋將博郎哥嘉吉德韓德喜等四人到車城、據稱赫德囑於龜仔角左近、?建燈樓、隨飭周懋琦與之同?相度、俟歸後定議、臣葆楨遂同夏獻綸劉璈等、於二十日坐輪船歸郡、辰下歲暮、暫且緩工、開春劉璈當赴琅督辦營建諸務、夏獻綸當赴中路主辦開山事宜、臣葆楨思船政飭年動費數百萬、方飭辦報銷、又為臺事所閣、乘此稍曠之時、擬於本月二十四日出輪船內渡、句稽大數、具奏事畢、再至臺灣續行經理、茲先將履勘琅擇地建城各情由、合詞恭摺、由輪船赴滬、交上海縣付驛六百里馳奏、

 

  請創設外海兵輪水師疏        

張佩綸

 

為請設沿海七省兵船水師。特派重臣經畫。以一事權而規久遠。恭摺仰祈 聖鑒事。臣維泰西各國。所以縱橫海上。難與爭鋒者。船堅砲利而已。二十年來。中外既通商定約矣。而各國鋼船鋼砲。制作日新月異。其鷹跱狼貪。注目垂涎於亞洲之心。固路人所共知也。 國家即今大治水師。猶懼不敵。若夫徬徨審顧。不為自強根本之計。誠恐海上之警殆無已時。查中國海岸東暨奉錦南訖瓊廉。延袤萬有餘里。各省海口。多者數十處。本屬防不勝防。而俄據海葠[崴](歲)。以睨混同。倭襲琉球。以伺台澎。英取香港。法取越南。匍匋牙取澳門以逼奧三路。此為大海之險與彼共之矣。西洋各國。復闢紅海以趨捷逕。設海線以達軍書。一旦有事。彼航海三萬里。而徵調應期。饋輸不絕。排重溟之險。可以直叩門扃。我惟自扼海口。集陸路以禦之。進則有利。退亦無害。客之勢轉逸。主之勢轉勞。此固論兵者所深忌。而籌海者所宜知者也。自粵捻既平。中國稍稍治船廠。購機器。以能兵輪水師權輿。餉力之不充。人才之不出。水旱?沴之不時。內外議論之不一。至今外海師船未改舊章各省輪船。未垂定制。無警則南北洋之經費。關關欠解。有警則南北洋之經費。省省截留。仍此不變。而欲沿海水師。足備攻援。足資戰守。亦已難矣。同治年間。丁日昌請設三洋水師提督。左宗棠謂洋防一水可通。輪船聞警可赴。北東[南](洋)三洋各駐師船。常川會哨。自有常山擊蛇之勢。若兼分三洋。轉生畛域。李鴻章亦謂沿海口岸林立。處處宿以重兵。所費浩繁。意在以全力扼要害。而尤戒散漫分防。其後沈葆楨乃有輪船聚操上海之奏。臣考之西洋兵制。水師均耑設海部。兵柄極重。英人赫德曾在譯署獻議。亦以請設總海防司為言。深惟二三老成之籌謀。參以五六海國之新制。水師之宜合不宜分。宜整不宜散。利弊亦略可?矣。然則欲求制敵之法。非創設外海兵輪水師不可。欲收橫海之功。非設立水師衙門不可。水師政要。約有四端。曰審形勢。曰練將才。曰治師船。曰攻工用。海防之事。督撫不能不問。而各省既分疆域。即不能盡化丁畦。若責成重臣舉沿海口岸。分別要衝次衝。何處可屯鐵船。何處可建炮台。何處可修船塢。何處可伏水雷。將帥一家。水陸一氣。始能血脈貫注。骨節靈通。雖海口之奓狹。潮汐之?來。泥質之韌?。礁沙之厚薄。斷非一耳目所能周。一手足所能舉。而備多用分之弊除。斯集思廣益之效著。則相地之任宜耑也。陸軍宿將。強令?海。固恐遷地勿良。即向帶內江長龍舢板之楚將。不習風濤海逕。向帶紅單艇船之粵將。不習機器測量理法。亦未敢輕於相委。南北洋輪船。近多募用洋員。延以重資。臨敵請退。終難收客卿蕃將之益。欲求水師將材。惟出洋學徒。庶幾中選。然非師船時時游弋。時時聚操。則技藝日就荒嬉。心志亦終歸驕惰。無能者或以奔競而獵遷。多藝者或以樸拙而淹滯。陶鎔鼓舞。胥賴帥臣。則馭將之任宜專也。海上戰守。莫要於師船。粵省之船。河海兩絀。閩廠之船。兵船兩絀。即赫德訂購之船。機露砲重。底平行遲。長於守港。難於涉海。亦非水師利用。

 

今定遠濟遠鎮遠等鐵艦。既未來華。惟北洋超勇兩般南洋開濟五艘。號稱新式耳。然而中外條議。或謂艇船仍不可裁。或謂帆船亦不可去。或謂中國安置鐵船之口岸甚多。或謂南洋水性過熱。海虫水艸。足為鐵船之害。非有深諳軍事熟悉洋情者詳為攷核。購船既受其欺。駐船未得其地。皆足啟侮省威。至於羅經海線。攷查宜精。魚尾鴈行。陣法宜[講](購)。尤非專心一志。不能日起有功。則治船之任宜專也。購外洋軍火有年。惟南洋北洋。有克擄伯砲及各種精槍。而滇奧各軍求防陼。士得士乃得之鎗。尚為奇貨可居。則各省之風氣未開也。置外洋機器有年。而因陋就簡。與規矩不能與巧。至今造船之材料。造鎗砲之鋼鐵。均須購自外洋。則機器之大原未立也。誠得專員經理。南北采木之法。別其性質以代洋木。鍊鐵鍊鋼之法。宜先探其本。然後輪機配定何式。鎗砲擇定何種。用不雜而兵精。工不雜而藝精。其他水雷魚雷行軍需用之器。擇地擇人。通籌兼顧。軍火既免於缺乏。餉需亦免於虛糜。則簡器之任宜專也。惟是七省水師特派重臣經畫。創辦之始。必須持?于餘萬。辦成之後。必須有經費數百萬。統籌國用。亦知財力難勝。然以水師一軍。應七省之防。即以七省籌水師。一軍之用。各督撫通力合作。挹彼注茲。當不至束手坐視。而水師以漸擴充。遠或七年。近或五年。積蓄經營。殫精竭慮。或可有成。夫以中國之大。 聖謨之宏。畏 天恤民。講信修睦。苟彼族漸濡德禮。豈不宜詐虞悉泯。懷我好音。乃十年之中。豐大業之案甫定。而日本搆兵。馬嘉利之案甫弭。而俄人要約。東山中山。而南又挫於交海。何哉。彼以水師火器為長技。挾兵以衛商。挾戰以要和。而我猶狃於舊船舊炮。不知改絃更張。徒欲將士以血肉相薄。文臣以口舌相窮。亦常不及之勢矣。反復思維。自今遴選將帥。經畫水師。在法事為後事。在海防為先著。應請專派大臣。將沿海七省水師改為兵輪。垂為經制。俾各省船廠機局。均歸調度。以專責成。內政作而外禦紓。庶幾收懲病蓄艾嘗臥薪之效乎。應如何籌定餉項。建立衙門。請派大員之處。伏懇敕下軍機大臣。總理各國事務衙門大臣。會同戶部妥議具奏。臣慇憂深念。剴切披陳。伏乞   皇太后  皇上聖鑒。謹 奏。

 

 

卷八十五 兵政十六海防下

 

  請禁開鐵路疏            

 

彭玉麟

 

竊俄人遠懾  天威。敬服  懷柔。似可消弭兵革。漸紓  宵旰隱憂矣。然臣伏查漢唐以來。和戎之策。可恃而未可恃者。則以彼族性猶犬羊。貪狠無厭。祗知畏威。不知懷德。和與備固不可偏廢也。我 國家承平日久。前此海禁之嚴。未嘗稍懈。嗣因粵逆之亂。兵力不暇及遠。泰西各國。乃得乘隙竄入。要挾百端。請求萬億。 朝廷念瘡痍未復。不忍再興赫怒之師。輯柔撫綏。包涵無外。乃洋人不知恩德。得寸進尺。得尺進丈。至於今日。氣燄益張。臥榻之旁。已為鼾睡。普天率土。疾首痛心。凡稍有血氣者。莫不髮指。欲求一日得而甘心焉。而當事復不思自強。反以學尚西法為得計。不知智出人下。氣已先奪。食其唾餘。揶揄更甚。今幸俄事就和。邊塵永定。疆臣大吏。正宜臥薪嘗膽。協力同心。舉凡造船艦。儲器械。擢人才。籌兵餉。要皆不避嫌怨。實力舉行。講武備以固藩籬。求吏治以培根本。務使士習民風。咸趨於正。庶頑廉懦立。日進於強。又何慮遠人之不服哉。若猶粉?彌縫。顧全爵祿。喜功好大。妄逞才能。甚至舍己求人。用夷變夏。僅圖目前之無事。不計日後之安危。禍福之機。殊非臣所敢預料也。從來強兵必先富國。未有不富而能強者。此時庫?空虛。疲於征應。求富之法。惟在省不急之需。以濟有益之用。當用者不掊克以僨事。則費歸實濟矣。當節者不附和以取容。則費無虛冒矣。如居家然。飲食酬應。無一浪費之金錢。則日積月累。不求富而自富於無形。治家治國。其理一也。今如購鐵甲船。造火輪路。尤縻費之至巨者。查自古祗有海防。並無海戰。不防海口以固門戶。而欲以鐵甲爭勝於大洋。果確有把握乎。再以鐵路言之。夫鐵路云者。無非欲求自便也。不思便於己者亦便於人。我於此鐵路往來。能禁彼不於此鐵路往來乎。洋人海口通商而不及腹內者。以不便於轉運耳。鐵路開則輪車可達。倘我倡之於前。而洋人復於舟車所不能至之處以鐵路為請。不許則失好。許之則損威。彼時將何以處之。往年雲南之釁。為鐵路也。上海吳淞之費。亦為鐵路也。豈有不准洋人開鐵路而永禁在案者。今乃可以自相矛盾耶。夫長江萬里之險。天所以限南北也。能戰亦能守。鐵路開則天險失。王營至京千五百里。供行李往來為生者數千萬人。鐵路開則生計絕。?飢寒所迫。為盜為亂。俱在意中。密邇京畿。尤深惴惴。是言鐵路能獲大利者。臣恐大利未獲。而大害已隨之也。為今之計。莫若節此巨資。以增防費。海口有備。內地自可從容以圖富強。反是而作無益以害有益。以臣之愚。未見其可。應請   皇太后  皇上睿謀獨斷。永不准開此鐵路。以免日後另生若干枝節。臣去秋奏請添造兵輪十隻。以固長江門戶。仰蒙  天恩俯允。飭江南等省分造。以期速成。查此?需費無多。可否於節省鐵路巨?之中十分之一。 飭下沿江各省。通力合作。迨成此軍。以為南洋大臣之助。是亦自強之一端也。臣一介書生。不學無術。加以老病頹唐。未能補報涓埃。而愚魯性成。罔知忌諱。值時事艱危之際。寢饋不安。雖無位之可尸。實有職之當盡。管見所及。冒昧直陳。是否有當。不勝惶悚待命之至。伏乞   皇太后  皇上聖鑒訓示。謹奏。

 

  南洋形勢              

黃楙裁

 

南洋?島。星羅碁佈。環遶中華。其民皆巫來由種類。最為誠樸。近世以來。太西諸國輪舶東駛。爭踞其地。但用一二兵船。震以巨?。即鳥驚獸散。割地請和。土民不習戰?。部落散處。不相統一。是以不煩兵力。取之甚易也。葡萄亞據有西呂伯。西班牙據有小呂宋。荷蘭據有葛剌巴。婆羅洲。蘇門答拉。惟英吉利據地最多。澳大利亞一?。幅員萬里。所產金礦甚旺。稱為新金山。華人?至鶩集。多至四十餘萬。此外地問。雪梨。檳榔嶼。麻六甲皆繁盛著名之區。舊時泰西諸國之商船來中國者。必遶亞非利加之南。經好望角由巽他峽峽在蘇門塔拉葛留巴二?之間以入七洲洋。自後鑿開蘇?士運河。地中海與紅海相通。輪舶往來。皆舍彼而就此。捷近二萬里。而星加坡一埠。遂為海道咽喉。四方電?文報。悉萃於此。英國鎮以巨酋。戍以重兵。屹然為南洋巨鎮。自英人侵佔印度。國富兵強。挾其詐力。漸拓而東。蠶食緬暹鄰境。計誘?番小?。攘奪諸國市埠。經營牟利。無孔不入。數十年來雄長海上。莫與為敵。他如法蘭西之覬覦安南。匪伊朝夕。俄羅斯新與暹羅立約通商。其意尤為[叵](巨)測。夫中華自古帝王。務修文德。不勤遠略。宋捐珠?。明棄交阯。臺灣一?。至我 朝乃隸版圖。區區南洋。未嘗措意。然而古今異宜。前後殊勢。昔為?夷雜番。今為歐洲雄國。環起而伺。狡焉思逞。昔時之南洋無足介意。今日之南洋必當預謀也。?夫海禁宏開。華人出洋營生者。實繁有徒。夫同類則相憐。異類則相軋。人情大抵皆然。或受土民之欺侮。或遭異邦之虐政。無所控訴。其情可憫。故論其地則近在肘腋。為中華之門戶。論其人則百萬旅。盡中華之赤子。亟宜添設領事以資保護。特遣大臣一員。駐?星加坡。統轄南洋一帶事務。併添置兵船。散佈各?。輪流游弋。以壯聲威。如此則聲勢聯絡。人心固結。不必與諸國據地爭城。而南洋數十?之形勝利權。已歸我掌握。更足以上崇 國體。綱紀萬邦。節制東西兩洋而無難矣。今論者於沿海港口修築?臺。為自守之策。顧海疆萬里。?港紛繁。節節設防。備多力分。何若扼之於外洋。尤易出奇而制勝。必能戰而後能守。必能制人而後不為人所制。夫陸軍步卒。華人擅長。非他國所敵。惟水師戰艦尚須講究。若能練成精軍數萬。分駐南洋。抑強扶弱。長駕遠馭。不但鄰近藩屬?夷雜番俯首聽命。彼歐洲雄國。自不敢妄生窺伺之謀矣。方今東西洋各國。既已分遣使臣。設立領事。梯航重譯。修好睦鄰。而咫尺南洋。豈可視為緩圖。謹將南洋事宜。具陳四條如左。一曰添設領事。以收人心也。查歐洲諸國。華人寥寥無幾。惟南洋??。所在多有。綜而計之。不下數百萬眾。太西之商。皆糾合股分。萃為公司。貲本富厚。多財喜賈。華人則隻身空拳。不數年而致鉅富者有之。經營貿易之事。獨為擅長。至於開墾耕種。能耐勤勞。尤非番人所及。華人愈多。市埠愈盛。故諸國始而招致。繼而?忌。既無官長保護。難免虐政侵漁。宜將戶口詳細稽核。凡滿萬戶以上。設立領事一員。不及此數者。或數埠共一領事。領事之下。分設客長。令商民公舉。夫英人佔據各處馬頭。多係公司眾商之謀。今可仿其意為之。客長之中。有才能素著。為眾所服者。即給以頂戴。?以職事。上下一體。中外一氣。將見生齒日繁。商賈漸興。南洋數十?之利權。一旦盡歸於中華矣。

 

一曰考取洋學。以羅人才也。查各國互市。辦理洋務。急需人才。中華特遣幼年子弟。分投外國學習。為數有限。經費甚鉅。不若於南洋各?興立書院。訓課洋學。繙譯漢文。其經費由商民自籌。每隔三年考試一次。擇其尤者。作為生員。給以頂戴。再至三年復試之。擇其尤者咨送總理衙門學習儀節。以備繙譯領事之用。夫外國語言文字。必須自幼學習始能精通。內地學者不能兼擅。而華人生長海外者。又多解洋文而不諳華語。求其中外兼通。足任繙譯之事者。頗難其選。?夫領事之職。辦理交涉事件。尤宜暢曉洋文。熟悉土語。而後情形無所暌隔。措施鮮有窒。若專設一科予以登進之路。彼旅居華人。不致自外生成。必皆踴躍從事。而 朝廷聲教。遠被遐陬。尤足以維繫人心。鼓舞人才。因時制宜。獲收洋學之實效矣。一曰探測海道。以資習練也。夫海疆設防。以輪船為要。輪船駕駛。以海道為先。全船之命。係於舵師。西人於舵師一職頗為慎重。必須深明算術。兼通天文。熟習潮信風期。諳練水性地理。所繪海圖。淺深曲折。一礁一砂。纖悉具備。遇有危險之處。必建塔燈浮標以識之。按圖計程。不差尺寸。外洋各國常遣兵船探測海道。雖藉口商舶往來。實為陰謀叵測。我華人聰明才智不讓於人。但駕駛之事。必須親身閱歷。非可徒託空談。宜設專門以資訓練。又水師將士。必能慣狎風濤。熟習形勢。須分派兵船。時常出洋。東至日本。西至印度。南至新金山。其間?國岸國。港口海道。一一探試無訛。繪成圖說。無事則商船出入。無所窒礙。有事則兵舶?邏。有所把握。斯為籌海之急務也。一曰聯絡鄰國。以固藩籬也。查緬甸暹羅越南三國。皆瀕於海。為我藩屬。世修職貢。華人旅居其地者。多至數十萬眾。諸國亦與華人相習。不分畛域。獨是緬甸見逼於英吉利。越南見侵於法蘭西。耽耽日睨其旁。狡焉思逞。暹羅介乎二國之間。不便海道。僅能自保。惟檳榔嶼割隸於英。英人陸路電?必經暹地。故降志修好。得以專力從事於緬。肆其遠交近攻之術。此外如真臘。大年。彭亨爪哇。亞齊。及巫來由之種類。久已降在臣僕。等於江黃不祀。良可慨已。今宜於緬甸之阿瓦。暹羅之賓角。越南之順化。各設領事一員。常川駐?。講信修睦。聯絡聲氣。彼三國者自知強弱不敵。皆思仰仗  天威。得綿禋祀為幸。至若廓爾喀布魯克巴。為三藏之屏蔽。雖蕞爾彈丸。然地形險固。民性勇悍。亦當撫以恩信。堅其內附之忱。非然者。封豕長蛇。曷其有極。將藩籬之謂何。一任羝羊之觸。而不為之思患預防哉。

 

  機器論               

方濬頤

 

今天下言時務者。動以泰西機器為至巧至精。而欲變吾之法。師彼之法。謂舍此不足以強中國而懾島夷也。一唱百和。萬口同聲。於是海濱之區。委官設局。滬上?之。閩中繼之。津沽踵之。廣管建業又因之。歲縻金錢。不可以數計。瑰瑋才智之士。降心歛氣。聽彼指揮。製槍製?製火輪船。曠日持久。勼工集匠。殫精竭慮。寒暑不少休。震於彼國之說。謂開山浚河。農田耕作。皆可以不假人力。而胥於機器乎是賴。方將張大而擴充之。廣製器之所。講利器之方。謀非不善也。志非不壯也。圖維規畫。非不精詳而周至也。顧吾思之。機主於動。生於變。戾於正。乖於常。以技藝奪造化。則干天之怒。以仕宦營商賈。則廢民之業。以度支供鼓鑄。則損國之用。試問歐羅巴諸夷。其皆強橫無敵雄長百世乎。曰不能也。強凌弱。眾暴寡。無歲無之。有以機器勝者。即有以機器敗者。有以機器興者。即有以機器亡者。以吾所聞。番舶攘利。橫行海上。遭風觸礁石而覆溺者。不知凡幾。近則招商局輪船。載運天庾正供。竟有福星之厄。沈米七千餘石。官民死者六十餘眾。云以大霧不辨東西。番舶撞擊之?碎。是機器亦有時而不靈已。不特此也。去年澎湖之役。東倭狡焉思逞。稱貸於西人。購鐵甲船。與番社為難。將圖大舉。擾我中原。遷延數月。士卒死亡過半。垂首喪氣而歸。機器固無所用之也。往者在嶺南。聞三元里之戰。以九十八鄉義民。傳檄舉旂。助官兵?夷虜。彼皆紛紛引避。我無機器。亦足與彼抗也。至於津民焚燒教堂之日。五羊城外。西人得凶耗大駭。不知所為。一夕將天主堂藏匿之婦女數百人。盡遣他郡。傳教之士。皆趣之遄返。夷虜眷屬不敢居城中。則移家於香海(港)焉。卒未聞其恃機器以自衛。而處之晏然也。往者楊么之四輪激水船。王彥威之飛虎戰艦。韓世忠之飛輪八?。虞允文之蒙衝海?。其制初不在西人下。即我 朝前代善用機括以造器者。亦不乏人。見於著錄。如婺源之江永。其名尤顯。然則西法實出於中國。而流傳至彼。彼之人無禮樂教化。無典章文物。而沾沾焉惟利是視。好勇?狠。恃其心思技巧。以此為富強之計。而我內地奸民。遂與之?結煽惑。陳書當道。幾幾乎欲用夷變夏。夫豈知中國三千年以來。帝王代嬗。治亂循環。惟以德服人者。始能混一區宇。奠安黎庶。雖武鄉侯之木牛流馬。亦僅能行於蜀漢。鼎足三分。而所謂天錫勇智表正萬邦者。要不在區區器械機巧之末也。曰有本在。本何在。在民。

 

卷八十六 兵政十七蠻防上

 

  治猺                

陳起書

 

樵者曰。子之言泛而難識也。吾郴之猺。治之若何。曰勿擾。制之若何。曰去媒。曰有事若何。曰散黨。夫猺甚畏官。故易虐。其氣合。故易聚。有媒孽焉則必動。猺之不與漢通也。種類也。其一呼眾應也。亦種類也。擾之生怨。導之復仇。則漢奸之為矣。夫儲大文原勢。所謂郴隸湖南。則粵之險失也。知宜章之水歸粵。而不知險之所在。居中乃可制外。今乃欲以外制中。不特郴不可屬粵。宜亦不可屬粵。宜章所以據嶺南上游。此湖南控粵形勝也。使宜屬粵。不特上游之形勝失。而湖南之門戶亦失。且橫絕南北者嶺。嶺屬之粵乎。則楚之水。何以為粵之地屬之楚乎。宜又何必屬粵中分之乎。則形勢共。必立二關於摺嶺之巔。是一國三公也。其他建制。皆如此失。而於制猺尤不便。郴五嶺之騎田也。騎田南北半猺。摺嶺高踞其峽。大路橫斷其巢。而黃毛鑑塘大隈等處。亦同摺嶺。立兵以斷峽。使其類不得相通。則救援少而逃遁難。近大路村庄。復嚴守之。使不得由平地過。然後節節攻之。一山不過二三百家。易為力矣。若非斷龍。則數百里之內。山既相通。種類復一。山間往來。兵何從知。有日添日多耳。散者散之。攻者攻之。恩威並用矣。吾聞之疆界之處奸所藏。易避故也。山林之中盜所伏。難稽故也。摺嶺東西皆大山。又當疆界之處。不特制猺宜。治盜宜。禦外侮亦無不宜。

 

  斷龍                

陳起書

 

樵者謂步兵曰。余樵五嶺之巔。山徑余所知也。踰嶺為嶺南。宜章其衝也。禦嶺南先守宜。救宜之路若何。步兵曰。郴所以救宜。險要在摺嶺。余所司也。然我之所守。即為賊之所攻。明由摺嶺救宜。彼必盡力以禦。陰由摺嶺之西黃毛。摺嶺之東大隈。以出其背焉。?橫絕南北者嶺。嶺自臨武入郴。為高堂山。西有小徑。黃毛是也。東為摺嶺。起五?山。其東之小徑。則大隈焉。過此則桂陽矣。夫中原險要在水。或在路所會歸之處。邊鄙險要在山。實在兩山斷而復連之處。山龍也。斷處峽也。山防之法在斷龍。征猺尤善。猺善行山。其伍散而不聚。我聚而攻其一道。則徑小難容。眾散而攻其數道。則彼盡力以圍我一道。我仰攻則彼乘高以禦。我登峰則彼圍其下。擊東西奔。擊西東奔。擊首尾則上下四旁奔。而我不能追。斷其龍則彼無奔路。龍之起也萬仞。其伏也一線。所伏之處。其水分流。是之謂峽。山路會歸之處也。大龍之下。小龍生焉。其亦一線。龍斷則彼奔馳於此山。而不能越山而遁。入山先看水。大水大峽之所出。小水小峽之所出。溯水則峽見。斷而圍攻之。節節斷。節節攻。如破竹然。節破則竹自解。夫猺可由貴州至常德洞庭。可由貴州廣西至衡山。寶慶至湘陰洞庭。皆數百里不經州縣。若五嶺則可由廣西永州郴桂大庾至閩浙。數千里不經州縣。橫絕南北者嶺。嶺上泉分南北流。故中無大水以界之。州縣在平地。斷龍如斬蛇。斬其中則分為兩險要。大路大峽也。間道小路。小峽也。摺嶺大峽也。黃毛大隈。小峽也。不獨此也。陰平峽也。散關峽也。武關峽也。凡出奇之路。無不出於峽者。看水知峽。則嚮導出奇可以意會焉。曰。子嘗從軍於猺。當其由江華而至常寧。何不言其法而斷之。何至出擾數百里。八排廣千里。何至聚萬人於中而不能戰。步兵曰。池塘墟亦峽也。海軍門不知而中伏焉。斷東西之水。而南北皆山。故不得出。當今之世言者不行。行者不言。養犬所以守夜也。而制之曰。爾其嚙以禦賊。無吠而驚予夢也。賊在垣而嗾犬於門。不得。則罪犬。子欲我為驚夢之犬。而孰知我將為當門之犬乎。

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