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[转载]《新闻周刊》:利比亚在后卡扎菲时代面临重建难题

(2011-02-28 21:43:12)
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愿能和平解决。。。。
    利比亚反对派目前已经在东部城市班加西成立了临时政府,并声称已经控制了80%的利比亚领土。美国《新闻周刊》网站2月27日刊登文章称,经过卡扎菲40多年的统治,利比亚社会的各个方面均遭到严重破坏。在后卡扎菲时代,利比亚国内的政治秩序和经济社会重建也将面临重重困难。

    利比亚将面临全面重建   

    利比亚即将发生结构性的变化,卡扎菲政权正处在戏剧性的爆发与垮台之间。当人们观察并分析这个国家的局势时,应该对后卡扎菲利比亚时代政权如何过渡感到担忧。卡扎菲已经掏空了利比亚这个国家,他在执政时清除了利比亚所有的反对派,制造了所谓的政治空白局面。

    在后卡扎菲时代,利比亚的一切都将重新开始,将对包括政治、司法、道德以及政府机构等在内的所有事项进行综合重建。截至目前,人们仍不清楚利比亚新的领导层将从何处产生。也许一些部落首领将联合起来组建政府,也许利比亚逃亡海外的反对派人物将返回国内执掌权力。尽管这些人不是什么救世主,但他们却能够像石匠一样在一片废墟上搭建新的政权基础。或者利比亚的一些年轻人,那些曾在海外获得过学位的年轻人、企业家将会崛起。甚至还有传言称,利比亚前君主制的后代也想出出来重获权力。

    在利比亚东部城市班加西,当地的民众已经开始自发地清理因冲突而产生废墟,希望这个饱受创伤的国家能够继续团结在一起,避免更加糟糕的流血冲突。让利比亚重新站立起来将会是一件极其繁杂的工作,也许会让人感到焦燥。除非政治权威能够很快得以恢复,否则从目前各方的声明来看,发生一场血腥事件几乎不可避免。与突尼斯和埃及相比,利比亚并没有什么好的选择。突尼斯和埃及的起义激发了利比亚人民,但却没有给利比亚的国内秩序重建提供参考路线图。利比亚显然是一个单独的个例。

    卡扎菲的统治与变革历史
 
    卡扎菲自1969年通过军事政变执掌政权后,一直在讲话中反复提到历史,尤其是意大利对利比亚实行殖民统治时期的灾难性历史。卡扎菲当时只有27岁,他受到到埃及前总统纳塞尔一些观点的激励。纳塞尔奉行阿拉伯民族主义,主张重新恢复阿拉伯世界昔日的荣耀。在卡扎菲推行革命的前十年里,他一直受到这一思想的激励和影响。有一点同样非常清楚,那就是卡扎菲从一开始就没有对所谓的国际外交动心。在1969年,没有人能够预测到卡扎菲执政后会如此具有挑衅性,无论是对他自己的国民还是对世界其它国家,都是这样。

    卡扎菲执政后开始对利比亚进行改革,试图调整部落社会的法令,这些法令自1951年利比亚独立以后一直适用。卡扎菲想要建立的政治架构是,让国内一些部落的政治人物直接运作,不要由国家机构来干预调解。这有一些像是在国家层面上实行类似于红衣主教团一样的制度,也有一点像是阿富汗的族长会议。但这一政策在利比亚实施以后,由于当时的利比亚仍然是一个权力下放的国家,人们很大程度上对于卡扎菲的提议非常冷淡,一些年轻的理想主义者很快就变成了政治积极分子。
 
    在上个世纪70年代中期出发表的一份绿皮书中,记载了卡扎菲的政治哲学,阐述了他重建利比亚政治、经济以及社会的理念。在原则上,利比亚将进行民主试验。但实际上,利比亚却变成了一个警察国家,国民的一举一动都被忠于卡扎菲的安全机构以及革命委员会实时监控。卡扎菲在反映他个人革命理论的绿皮书中认为,选举是简单多数统治简单少数,最好的政体就是让人民直接管理国家,自我统治,政党、议会和政府都是没有必要的。然而数十年过去后,利比亚俨然成为卡扎菲的国家,整个国家的许多细节、模样,都是按照卡扎菲这位政治狂人的设想而制造出来的。他说的话就是国家的政策和法律,而他的言行常常没有任何轨道和边界。

    卡扎菲后来还进行了中央集权改革,废除从前的行政区域,但东西部差异依然非常明显。而卡扎菲以的黎波里为单独首都后,能绝对掌控的势力范围其实只局限在西部部区。除王室残余力量外,东部也是其他反政府阵营的基地,例如比卡扎菲更激进、据称与“基地”组织有联系的极端组织“利比亚伊斯兰战斗团”,他们一直不遗余力地反抗卡扎菲。1980年,昔兰尼卡的托布鲁克地区曾爆发反对卡扎菲的起义,这使得卡扎菲进一步集中全国资源发展西部,变相使得东部地区长期贫穷,致使矛盾进一步激化。虽然卡扎菲后来的外交姿态出现软化,但他一直是南苏丹独立运动的坚决反对者,因为他极为担心利比亚会步其后尘。

    卡扎菲儿子赛义夫在骚乱发生后曾警告说,利比亚是一个部落国家,骚乱极有可能会引发激烈内战。利比亚面积比埃及更大,但人口数量却远远少于埃及。除了在主要的大城市外,各部落领袖在当地事务中的影响极大。此前,无论是在土耳其还是意大利占领期间,利比亚部落首领都是本地事务的仲裁者。这些部落之间既有合作也有冲突。利比亚王国成立后,部落联盟占据政府的主要职位,后来即使有卡扎菲革命也未能全部取消部落的影响。利比亚至今仍然是一个松散的政治联合体。人民主要效忠于各部族的酋长,而非中央政府。利比亚人相当重视自己的部族身份。卡扎菲一直刻意偏袒某些部族在武装部队中的成员,这不但加强了他对军队的控制,也转移了公众的视线,使得他的政权较少受到外界的质疑。

    民众对卡扎菲儿子失去信心  

    经过英国在幕后的长期外交斡旋,利比亚于2003年9月份宣布将放弃研发大规模杀伤性武器。利比亚人曾经将希望的焦点放在卡扎菲的儿子赛义夫-阿尔-伊斯拉姆身上。赛义夫自称是一位改革者,宣称应该开放利比亚的政治体系。与他的父亲卡扎菲不同,赛义夫总是穿着合体的西装,面露得体的微笑,表露出每个人都希望看到的新利比亚形象。几乎是在一夜之间,赛义夫成为了西方媒体的宠儿。人们期望这位年轻的拥有博士学位的现代人士,能够给卡扎菲邪恶的独裁统治带来一丝改变。赛义夫的正式头衔是“卡扎菲慈善基金会主席”,该基金会致力于促进世界各国的人权和发展,赛义夫因此被人称为利比亚的人权大使。由于阿拉伯世界素有子承父业的现象,不少分析家都预测赛义夫将成为卡扎菲的接班人。

    后来,当卡扎菲公开表示利比亚应该由一位年轻的领导人来领导时,人们更认为赛义夫接班已经为时不远,赛义夫的言论也被认为是利比亚内外政策的风向标。在卡扎菲的授意下,赛义夫一直在为改善利比亚同西方国家的关系而努力。卡扎菲这样做的目的一是要历练赛义夫的政治才干,另一方面也致力于通过为国际人权和反恐事业作贡献,为利比亚洗刷“支持恐怖主义”的恶名。在赛义夫的直接参与下,利比亚后来“卡扎菲慈善基金会”的名义,与美英洛克比空难事件的遇难者家属达成了总额达27亿美元的赔偿协议。在利比亚宣布放弃研发大规模杀伤性武器时,赛义夫又以卡扎菲代言人的身份发表声明。

    当利比亚国内爆发反对卡扎菲政权的抗议活动后,赛义夫前往国家电视台试图劝说安抚示威者。自此,利比亚民众对赛义夫本人以及他改革思维的好感突然中止。赛义夫在讲话中谴责西方媒体利用游行煽动利比亚内乱。他说,目前一些分裂势力试图取得利比亚东部及班加西等地区的控制权。赛义夫否认卡扎菲离开利比亚的报道,称他父亲仍在的黎波里。有媒体在骚乱事件后披露,卡扎菲及其儿子赛义夫在海外的秘密资产规格高达数百亿美元,他们拥有包括意大利最大的石油公司埃尼集团、航空工业公司芬梅卡尼卡集团在内的大量股份。此外,赛义夫还在海外购置了大量房产。中东专家们认为,赛义夫代表整个卡扎菲家族在迪拜和东南亚地区银行设有秘密账户。 

    卡扎菲从未设想过终结统治

    卡扎菲从来没有想像过自己的统治有一天将会终结。在卡扎菲统治下的利比亚,到处都充斥着“永久革命”的标语口号,这些标语被印刷在从大桥到水壶的表面上。有消息称,利比亚支持政府的军队与反政府武装在多个城市进行了激战。卡扎菲的儿子赛义夫承认,政府军在一些地方遇到了麻烦,但他称有关政府军采取暴行的报道是谎言。利比亚军队的地位并不高。42年前通过军事政变掌权的卡扎菲害怕自己也面临同样的威胁,所以对军队、尤其是陆军有着强烈的排斥感。卡扎菲后来还专门成立了一个名为“革命警卫队”的部队,负责保护自己一家人的安全。

  在许多中东问题专家看来,利比亚的军队组织和利比亚政府的结构一样奇怪。部落矛盾、卡扎菲一家垄断权力、利用石油赚来的钱进行秘密交易等利比亚这个国家的特征在军队中也赤裸裸地体现出来。国战略与国际问题研究中心的资料显示,利比亚军队中许多士兵根本没有接受任何正规训练,有些士兵甚至不懂得如何操作武器。但负责保护卡扎菲一家的革命警卫队和正规军队不同,他们拥有最先进的武器,军人都是经过严格挑选的优秀人才。卡扎菲的七儿子哈米斯率领的32旅,即所谓的“哈米斯旅”也属于革命警卫队。另外,和其他军队相比受到特殊待遇的空军也属于亲卡扎菲部队。

    对于利比亚,卡扎菲应该明白一点,那就是历史具有强大的推动力。卡扎菲的统治对利比亚各个层面都带来了巨大的破坏。无论利比亚未来的领导人是谁,他们面临的挑战就是必须从最近的悲哀历史中吸取教训,然后带着妥协和智慧坚决地向前进。

原文链接:http://www.newsweek.com/2011/02/27/after-gaddafi.html

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