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李康杏 “去杠杆”应该先去考核

(2017-11-28 17:32:19)

李康杏 “去杠杆”应该先去考核

 

朋友们也许发现,经常有“小政策抵销大政策、下位政策抵销上位政策”的现象,我试举两例。

中央提出“三去一降一补”已经三年了,其中,去杠杆不容乐观。至20173月末,国有企业负债同比增长了10.8%,说明杠杆不降反升;至今年五月末,国企尤其是央企资产负债率要比规模以上工业企业的平均水平高出将近10个百分点说明“共和国长子”在去杠杆中没有起到带头作用。

为什么去杠杆这么难呢?窃以为,问题出在业绩考核上,许许多多具体的业绩考核,与去杠杆这一宏观政策、宏观目标是背道而驰的。

先说银行,内部对放贷有任务有考核,基层各级银行信贷员乃至银行领导,千方百计把款贷出去才收益。找谁放贷呢?当然是找资信好的企业放贷,于是好企业应接不暇。我有几位朋友所在的企业效益非常好,各大银行行长纷纷上门推销贷款你们支持一下吧,帮助我们完成放贷任务。中国是个人情社会,老朋友老同学上门推销,并许诺许多或明或暗的优惠条件,让人抹不开面子。贷款扑面而来,有点让人招架不住、忘乎所以。本来可搞可不搞的项目,只好搞了,本来可以推迟的项目,只好提前了,本来可以搞小一点的项目,于是就搞大了。银行的关系照顾到了,他们的任务完成了,但企业负债就噌噌往上升了。这怪谁呢?

再说政府,企业是财税之源,企业税收上升是名利双收的政绩啊。于是官员们千方百计支持企业做强做大。一些资信不佳、已被银行打入“冷宫”的企业也跟着吆喝:贷款难啊,我们想做强做大,但银行不支持啊!其实贷款难是个伪命题,你企业真的实力强信誉好,银行哪有不放贷的呢?不放贷他银行喝西北风去吗!但政府一般是坐着不知站着腰痛,总是动员银行放贷,支持中小企业发展嘛,支持地方建设嘛,并出台一些具体措施考核银行银行虽然是垂直管理,但不敢太得罪地方政府,甚至要巴结地方政府在揽储上给予支持。在这种前后夹攻之下,银行也只好给一些信用不佳的企业网开一面,贷吧。于是,资信不佳的企业负债率也升高了,本来已“僵尸”的企业又复活了,本来不必要做大的企业,也盲目做大了。

以上两个方面,我只是简单地说一说。以此说明我们国家宏观政策与微观执行措施不配套,上面的政策目标与基层政绩考核有些脱节,各地方各部门具体的考核指标还是声声急、步步逼,没有为基层单位转方式、调结构、去杠杆留下足够空间,没有给下面的执行者留下喘息的机会。打一个比方,我国的企业就好比一群马,前些年是靠打兴奋剂拼命往前跑,这个兴奋剂就是不断加强信贷扶持、不断扩大投资,才保持了高速增长。如今,既要停止兴奋剂,还减少喂料,马儿当然就跑得慢了,甚至一些马就要倒毙和淘汰。但是,我们的业绩考核是盯着马的速度,跑得越快,政绩越好,因此去杠杆(减少喂料)和考核(追求速度)如果同时进行,必然发生尖锐矛盾。造成每一个单位乃至执行者,只能瞎汉跳渠顾眼前优先完成眼前的考核指标,至于国家宏观调控目标往往置之脑后。

所以要想在思想上落实看齐意识,在执行政策做到令行禁止,必须改进目前考核机制和指标,使之与中央的政策相互衔接配套,切不可彼此脱节、南辕北辙。

 

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