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论文:民族地区决胜脱贫攻坚必须强化科技成果转化

(2017-07-23 10:57:32)
标签:

民族地区

脱贫攻坚

科技创新

科技成果转化

分类: 论文
论文:民族地区决胜脱贫攻坚必须强化科技成果转化

论文:民族地区决胜脱贫攻坚必须强化科技成果转化

论文:民族地区决胜脱贫攻坚必须强化科技成果转化

论文:民族地区决胜脱贫攻坚必须强化科技成果转化

民族地区决胜脱贫攻坚必须强化科技成果转化

 


王沾云


 

习近平总书记强调:“要深入研究和解决经济和产业发展亟需的科技问题,围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面需求,推动科技成果转移转化,推动产业和产品向价值链中高端跃升。”科学技术是第一生产力。强化科技成果转移转化是实施创新驱动发展战略的重要任务,是加强科技与经济紧密结合的关键环节。贵州省黔西南自治州是少数民族聚居的贫困地区,布依族、苗族等少数民族人口占总人口的42.47%。现行标准下,全州350万人口中还有43.23万贫困人口,是全国贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的市州地之一。决胜脱贫攻坚,同步全面小康,开创百姓富、生态美的新未来,是黔西南的奋斗目标。没有决胜脱贫攻坚,就没有同步全面小康,没有同步全面小康,就没有百姓富、生态美的新未来。当前和今后一段时间,黔西南最根本的任务是决胜脱贫攻坚。决胜脱贫攻坚,必须以创新为引领、以科技为引擎,强化科技成果转化,向科技要动力、要效益,依靠科技创新推动跨越发展。

一、强化科技成果转化是推动决胜脱贫攻坚的新动力

习近平总书记强调:“科技创新绝不仅仅是实验室里的研究,而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。”科技成果转化是将科技成果转化为现实生产力的过程,是科技与经济紧密结合的关键环节。只有强化科技成果转化,发挥科技创新作用,才能加快结构调整、培育新的产能和动能,才能更好地助力决胜脱贫攻坚

第一,科技成果转化是推动产业结构优化升级的新动力。产业是发展的根基,是脱贫的依托,发展产业是实现脱贫的根本之策。黔西南把薏仁作为重要的特色支柱产业,与多家科研院所进行科研合作,对本地特色品种进行提纯复壮,开发出40多个精深加工系列产品,促进了薏仁产业规模化发展,全州种植面积达60万亩,覆盖15万户60万人,总产15万吨,带动薏仁加工企业400多家,从业人员3万余人,企业加工产值达10亿元以上。“薏仁精米”“薏仁化妆品”等6大系列20多种产品,销往全国30多个省(市、区),出口美国、欧洲、日本、东南亚等地。目前,全州规划建设5万亩花卉、50万亩茶叶、50万亩油茶、50万亩水果、60万亩薏仁、100万亩蔬菜、100万亩中药材、120万亩烤烟、2000万平方米食用菌大棚等特色产业。事实证明,科技成果转化是推动产业结构优化升级的新动力,要把特色产业做大做强做优,让更多的贫困群众从产业发展中增收致富,必须注重科技创新,强化科技成果转化。

第二,科技成果转化是提升企业市场竞争实力的新动力。企业是经济的基本细胞市场主体,是科技和经济紧密结合的重要力量。企业发展好了,脱贫攻坚才有坚实的物质依托。普安县的宏鑫茶业开发有限公司,与多家茶叶科研单位结盟,建立生物研发中心,开发茶多酚生物制药系列药品,拥有国家发明专利8项,实用新型专利7项。公司投资5.3亿元建设CTC碎红茶生产项目,茶青需求量在10万亩以上,年产CTC碎红茶9000吨,销往北京、上海、香港、新加坡、马来西亚、美国等城市和国家,产品供不应求。目前,全州有11家企业获高新技术企业认定,有8家科技型企业获省科技厅立项支持。100多家龙头企业建立了技术创新中心、生产力促进中心,全州65%的科技计划项目以企业为承担主体,35%的科技成果出自企业。事实证明,科技成果转化是提升企业市场竞争实力的新动力。企业要在市场搏击中强筋健骨,提升竞争能力,在脱贫攻坚中发挥应有的作用,必须着力推进科技创新,强化科技成果转化。

第三,科技成果转化是繁荣发展优秀民族文化的新动力。坚持以文化人能够更好地引导贫困群众当好脱贫攻坚主角。科技创新为优秀民族文化的承载与传播提供了崭新方式。黔西南打造的大型布依族现生态舞剧《利悠热谐谐》和大型布依族情景音画剧《利悠利》,借助数字影像、声光多媒体、LED显示等技术,使舞台艺术呈现出气势磅礴、美轮美奂、精彩纷呈的效果。大型原创现代布依戏《谷艺神袍》,通过现代声光电技术和影视特效技术,以现代审美视角对布依族文化艺术的丰富元素进行了整合表达,对首批列为国家级非物质文化遗产名录的布依戏进行创新传承。将民间故事拍摄成6集布依语电视教学片《金龙练》,运用高科技活态地保存民间文学和民族歌舞、语言、习俗、服饰等,通过有线电视、网络视频等媒体传播,优秀民族文化得到良好传承和发展。事实证明,科技成果转化是繁荣发展优秀民族文化的新动力。要增强文化产品的表现力、吸引力和感染力,丰富文化活动的体验方式、表现形式和传播载体,必须注重运用现代科技技术,强化科技成果转化。

第四,科技成果转化是促进区域可持续地发展的新动力。区域经济是决胜脱贫攻坚的物质基础。科技创新是推动区域经济社会持续发展的关键动力。“十二五”期间,黔西南紧紧围绕农业、工业、医疗卫生、社会发展等领域的重大、共性问题,安排州级科技计划项目378项,获得国家科技部和省科技厅立项科技项目191项。在农业领域解决技术难题120余项,组装、集成和示范推广成熟实用技术200余项。在工业领域解决技术难题20余项,在医疗卫生等社会发展领域,解决技术难题70余项。全州专利申请1672件、授权934件,有67项科技成果获得州科学技术进步奖和技术成果转化奖,解决了经济建设中一些重点、难点技术问题。科技成果的转化运用,推进了区域经济社会实现可持续发展。“十二五”期间,全州生产总值从307.13亿元增加到786.97亿元,年均增长14.9%,增速从全省第8位跃居第1位。人均生产总值从10940元增加到27939元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23363元、7089元。实现65.95万贫困人口脱贫,75个贫困村退出,70个乡镇、5个县“减贫摘帽”。事实证明,科技成果转化是促进区域可持续地发展的新动力。要巩固区域优势、加速区域经济发展,最终实现区域经济和社会的可持续发展,必须注重科技创新,强化科技成果转化。

二、决胜脱贫攻坚的现实迫切需要强化科技成果转化

习近平总书记强调:“加强科技供给,服务经济社会发展主战场。科学研究既要追求知识和真理,也要服务于经济社会发展和广大人民群众。把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。”服务经济社会发展主战场,必须打通科技与经济紧密结合的通道,科技成果迅速、高效地转化为现实生产力,推动传统产业转型升级。

第一,做优特色产业需要强化科技成果转化。在决胜脱贫攻坚中,黔西南始终把发展特色产业作为根本出路。做优做强特色产业,推动现代山地特色高效农业、新型工业、现代服务业等多业态融合发展,必须依靠依靠科技创新,强化科技成果转化,壮大特色优势产业规模,促进产业集聚集约集成发展,推动产业向价值链中高端迈进。深入开展茶叶、油茶、薏苡、食用菌等特色产业的品种选育和高产、优质、高效、安全、生态等关键技术研究,引进、集成一批适宜州内不同生态条件种植的新品种;有针对性地引进和推广应用高新技术,实施一批高新技术产业化重点项目,培育一批高新技术企业和高新技术产品,开发和推广应用一批高效节能降耗和环保的新工艺、新设备,推进资源循环利用和可持续发展,推进企业技术创新能力进一步增强,推动传统产业进一步改造提升;开展生物质能、风能、太阳能等领域技术研究,加快沼气生产利用技术、生物液体燃料技术、垃圾发电技术开发;加强无机非金属材料、新型化工材料、聚合物材料、新能源材料等领域的技术创新,重点发展新型高效节能墙体材料。

第二,增进民生福祉需要强化科技成果转化。在决胜脱贫攻坚中,黔西南发挥科技创新的支撑和引领作用,着力解决公共教育、人口与健康、生态与环境、城市安全、应急管理等领域的重大民生热点难点问题。增进民生福祉,要加强教育云成果推广,推动网络教育、学生智能辅导、课外测试信息服务,促进教育资源均等化;加强基层卫生技术成果转化,重点推广慢性病类、妇女儿童类、急救类、康复护理类、中医药类、公共卫生类、眼耳鼻喉皮肤病类、计划生育类等卫生适宜技术;加强基因早期筛查疾病技术运用,重点推广基因检测技术在遗传病筛查、重大疾病早期诊断等方面的应用;加强施节能减排技术成果转化,重点转化推广废水处理和再利用、建筑垃圾无害化处置技术、城市生活污水和生活垃圾处理技术与设备;发展能追踪药品进料、生产、加工、销售、使用的档案信息技术,开展气象灾害预报预警、地质灾害防治、紧急救援、煤矿和非煤矿安全生产与应急救援、突发事件预警等技术的研究和运用。

第三,发展民族文化需要强化科技成果转化。现阶段,黔西南决胜脱贫攻坚的核心任务是实施易地搬迁扶贫。对政策指标以内22万人的易地扶贫搬迁户应搬尽搬,对非政策指标内的21.23万人的贫困户能搬多搬,对政策指标外其他的贫困地区愿意搬迁的群众鼓励搬支持搬,将贫困人口有序向各县城和兴义市、义龙新区转移。在易地扶贫搬迁中,持以搬出文化为核心,把千百年来传承的文化遗存、民族风俗、传统工艺等搬到城镇。将传承同类文化技能的搬迁群众相对集中安置,变文化传承为就业能力,让民族文化在搬迁中得到传承弘扬。在这个过程中,要聚焦文化产业发展迫切需要,依托现代科技技术,运用现代管理、服务、营销等手段,提高民族文化发展活力,实现民族文化遗产和资源的有效保护;利用新技术、新工艺、新材料和新设备,追求文化产品思想精深、艺术精湛、制作精良;构建民族文化数字化、网络化、科技化的现代传播体系,提升民族文化的传播力,为民族文化在现代社会转变发展方式、巩固发展地位、增强发展动力提供重要支撑。

第四,推进绿色发展需要强化科技成果转化。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展是增进民生福祉的科学抉择。决胜脱贫攻坚,黔西南始终立足科技创新,强化科技成果转化,着力发展有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业。加强可持续综合开发、利用、经营自然生态资源的科技攻关和应用,加快发展山地旅游、大健康医药、现代山地高效农业、林业、饮用水等产业;加强资源利用率高、废物最终处置量小的产业科技研究和应用,加快发展原材料精深加工、绿色轻、再生资源等产业;加强低碳清洁型产业的科技研究和应用,加快发展大数据信息、清洁能源、新能源汽车、新型建筑建材、民族特色文化等产业;加强重点领域环境治理型产业的技术研究与运用,发展节能环保服、节能环保装备制造等高效、优质、可持续推进污染防治、环境改善的产业;加强以环境保护、水资源综合利用、土壤污染治理、外来有害生物防治、喀斯特石漠化综合治理为重点的关键技术的攻关和推广着力构筑“珠江上游重要生态安全屏障”

三、在决胜脱贫攻坚中强化科技成果转化的路径选择

习近平总书记强调:“要围绕产业链部署创新链,聚集产业发展需求,集成各类创新资源,着力突破共性关键技术,加快科技成果转化和产业化,培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局。”面向经济主战场,加快科技创新,强化科技成果转化,是保持济持续健康发展的必然选择。

第一,强化企业在转化科技成果中的主体地位。科技成果转化本质上是市场行为和企业行为。要按照市场规律,充分发挥企业在技术创新和成果转化中的主体作用,最大程度地发挥市场的决定性作用。要加快建设以企业为主体的技术创新体系,鼓励和支持企业建立自主研发基地、联合研发平台和研究开发中心,采取项目扶持、税收激励、资金倾斜等措施,从数量规模、竞争实力、产业结构等方面,加大企业的培育支持力度,引导各种创新要素向高新技术企业集聚。以创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业为重点,支持企业与高校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构,共同开展科研攻关、成果应用与推广、标准研究与制定等。充分发挥市场在配置科技资源中的决定性作用,着力实施企业创新能力提升计划,引导和扶持企业在引进、应用国内外先进技术的基础上,积极开展技术改造和再创新研究,推动企业产品结构调整和技术优化升级,打造一批拥有核心技术的优势企业。

第二,根据特色产业发展的需求转化科技成果。产业扶贫完成脱贫目标任务的最重举措。发展特色产业涉及对象最广、涵盖面最大,是提高贫困地区自我发展能力的根本举措。要根据特色产业发展的实际需求,加强农产品优质、高效、生态、安全生产组装配套技术研究,积极推进信息技术、现代生物技术与传统农业技术的结合和推广应用,突出发展优质粮油、烤烟、草地畜牧、蔬菜、中药材、林果、花卉等特色产业,加快发展薏仁、食用菌、茶叶、油茶、酒业、糖业等特色产业,大力发展医药产业、新型建材、新材料产业,提升产业素质,做大产业规模,形成一批具有技术优势和规模优势的知名产品。围绕重点产业、新兴产业以及产业结构调整需求,聚合各类创新主体联合攻关一批关键核心技术,加快科技成果培育与产出,形成一批重大技术创新成果。通过科技成果转化,加快推动“两江一河”精品水果产业带、缓坡温凉山区特色产业带、高坡冷凉山区绿色产业带,“晴隆-普安-兴仁”种草养羊示范带、“贞丰-册亨-望谟”种蔗养殖示范区、“兴义-安龙-义龙”种草养牛示范县建设,发展壮大一批具有鲜明的民族文化特征、独特的资源禀赋、广阔的市场前景、最大比较优势的特色产业。

第三,运用科技成果转化来支撑实体经济发展。实体经济国民经济的根基,实体经济发展水平越高,经济实力就越强,抵抗风险的能力也越强。决胜脱贫攻坚,同步全面小康,必须依靠实体经济提供就业岗位,增加城乡居民收入,提高人民群众物质文化生活水平,实现经济持续发展和社会稳定。振兴实体经济发展,核心是实施创新驱动发展战略,以技术创新和制度创新为引领,通过技术创新提升实体经济发展的技术进步率和劳动生产率,以制度创新提升实体经济发展的资源配置效率。要通过科技创新,强化科技成果转化,让实体经济企业以提高质量和核心竞争力为中心,提高产品附加值,提升企业竞争力,推动企业和行业转型升级,推动产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。围绕产业振兴工业,延伸产业链条,发展循环经济,重点打造以种植、养殖、流通、初加工、深加工为重点的食品产业链条。培育发展新兴产业,重点引进发展新能源、新材料、新医药、新技术等新兴产业项目,打造一批创新能力强、创业环境好的新兴产业基地,集聚高端要素,培育产业集群,壮大产业规模,使新兴产业成为振兴实体经济的新亮点。抓好旅游、文化、体育、健康、养老、金融、物流、商务会展等产业,促进服务业转型升级,推动现代服务业发展壮大

第四,推动科技成果在产业园区加快聚集落地。产业园区是产业集聚、创新要素集聚的载体。加强科技示范园区建设,加快科技成果推广应用的重要方式。推动科技成果在产业园区加快聚集落地,在园区发展建设中不断注入科技创新元素,引导和支持科技成果与产业发展融合,推动科技成果在园区加快聚集,促进创新集群形成和新兴产业发展;推进土地、能源、人才、资本等资源的集约使用,推进业集聚和产业协作,实现园区产业配套发展、合作发展,形成分工突出、协作紧密、配套完善的产业集群;加强企业间的交流与合作,开展企业技术联盟,分担研发成本,运用新科技来改变企业的生产方式和发展方式,发挥产业集群优势。以企业为主体,以市场为导向,以项目为载体,以发展现代化农业为核心,以提高企业、产业竞争力和创新能力为目的,支持和鼓励农业高新技术的引进和示范推广,建设不同类型的特色动植物科技示范园区,开发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备等,提高农业科技的示范和带动效应,加快农业科技成果推广应用。

四、在决胜脱贫攻坚中强化科技成果转化的保障措施

习近平总书记强调:“实施创新驱动发展战略,最根本的是要增强自主创新能力,最紧迫的是要破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”促进科技成果转化国家的战略选择和行动,必须加快破除制约科技成果转化的体制机制障碍,优化大众创业万众创新环境,更好地形成政产学研用多方协同推动科技成果转化的新格局。

第一,依法依规推进科技成果转化的规范运行。为规范科技成果转化,国家制定了《中华人民共和国促进科技成果转化法》《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》和《促进科技成果转移转化行动方案》,省政府也颁布实施了相应的法规和政策。推进科技成果转化,必须严格按照法律、法规和政策的规定,落实好资金、税收、金融、资本市场等方面的保障措施,坚持企业的主体地位,积极把科技成果推向市场,将技术进步转化为现实生产力。结合地方促进科技成果转化的实际,加强地方民族立法工作在上位法规定的原则范围内,把经过实践检验的资金保障、人才支持、科技人员权益保护等对促进科技成果转化发挥重要作用的举措,整合纳入相关的地方科技法规中,在科技成果处置权下放、科技报告制度、科技人员奖励与转化收益技术市场培育等方面有所创新与突破,完善促进科技成果转化的地方法规和政策体系,发挥地方法规对科技进步的引导和推动作用。

第二,建立适应成果转化要求的工作体制机制。建立科技成果转化资金保障机制。加大科技成果转化财政经费投入,用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资及其他促进科技成果转化的活动。支持建立政策性的创业投资引导基金、风险补偿资金,为促进科技成果转化提供科技金融支持。通过互联网金融的银行、保险、租赁等机构,对科技产品交易等成果转化行为提供贷款、保险、再保险。建立科技成果转化工程化机制。实行工程化的思维和措施,鼓励和支持各级管理人员、科技创新人员和企业家以产业链的方式建立从咨询、孵化、加速到进入市场的科技创新工程化体系,加快推进科技成果转变成产品。建立科技成果转化惠民机制。将科技成果转化纳入地方扶贫开发规划,鼓励科研院所、高校、农业试验示范单位在贫困地区实施农业科技成果转化。选派科技人员到发展困难县、贫困乡镇、贫困村和贫困户,推广转化一批能带动区域农业产业发展、增加农民收入和就业的技术成果。

第三,创造有利推动科技成果转化的良好环境。营造有利于科技成果转移转化的政策环境。认真贯彻落实国家和省支持研发创新的各项税收优惠政策,充分发挥税收政策对技成果转化的引导作用,调动各方积极转移转化科技成果。营造有利于科技成果转化的人才环境。完善科研奖励、职称评定等配套政策,实行股权、期权、分红激励等措施以增加知识价值为导向的分配政策,让不同岗位的创新人才都能在科技成果转化过程中得到合理回报,把科技成果转化作为重要指标纳入职称评聘考评体系,对科技成果转化业绩突出的科技人员破格评聘,不受岗位和职数限制,增强科技人员的荣誉感,提升科技人员的获得感,最大限度地激发科技人员的主动性和创造性。造有利于科技成果转化的市场环境。加快培育一批熟悉科技政策和行业发展,社会化、市场化、专业化的科技中介服务机构,加快培育技术经纪市场,面向高校、科研机构、企业,培养一批复合型技术转移服务人和一支懂专业、懂管理、懂市场的技术经纪人队伍。

第四,着力打造承接科技成果转化的载体平台。建立“专利池”推动成果转化。推动相关单位和企业组建产业技术创新战略联盟、设立“专利池”。进入“专利池”的专利成果以使用权许可方式在联盟成员间共享共用,联盟成员按照一定比例获取成果转化后的收益。每年给予专利持有单位一定的专利年费补贴。建设专业化众创空间。在新材料、新能源、生物医药、电子信息等重点领域,建立一批以科技成果转移转化为主要内容、专业服务水平高、创新资源配置优、产业辐射带动作用强、低成本、全要素、开放式的专业化众创空间,有效支撑实体经济发展。搭建“互联网+”开放式合作平台。集聚成果、资金、人才、服务、政策等各类创新要素,打造线上与线下相结合的科技成果交易网络平台,推动科技成果共享互动。建科技成果转移转化示范区。引导科技成果对接特色产业需求转移转化,以技术创新成果引领和带动经济社会转型跨越发展,通过示范园区科技创新和成果转化,推进区域内传统特色产业提质增效、新兴产业提速发展、自主创新能力提升。

(作者王沾云系中共黔西南州委政策研究室副主任)

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