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德江VS从江:交通催生蜕变的县域样本

(2012-01-09 15:50:19)
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经济

县域

分类: 经济

德江VS从江:交通催生蜕变的县域样本

 

 

 

【县域经济专栏】 >>第1期

以存同竞发展  以求异谋变革

 


德江VS从江:交通催生蜕变的县域样本

 

□ 本报见习记者  朱昭武  发自贵州德江、从江

 

 

    编者按:县域涵盖城镇与乡村,是承上启下、沟通条块、联结城乡的枢纽,它兼有农业与非农产业,是宏观和微观、城市和农村的结合部,是统筹城乡发展的关键载体。
    刚刚召开的中央经济工作会议指出,要调整财政转移支付结构,加强县级基本财力保障。
    2011年12月29日,贵州省经济工作会议召开,研究推动2011年全省经济发展增速排名靠后的绥阳、正安、道真、务川、凤冈、余庆、习水、独山、平塘、三都等10县提速转型、加快发展。县域经济正在得到前所未有的高度关注。本报开辟此栏目,旨在深入挖掘贵州县域经济建设及其过程中存在的发展问题,以期对县域经济发展有所帮助。

 

◎县域档案

 

    德江:地处铜仁市和遵义市的交接点上,辖5个镇、15个民族乡,总人口总人口52万,少数民族人口27.82万人,人口较多的少数民族是土家族、苗族;从地理位置看,德江地处黔东北中心地带,城市用地条件优越,可建设用地达上百平方公里,且水源充足;另一方面,有一定的城市基础,县城建成区已超10平方公里,人口逾10万。   

    从江:从江县是贵州通车最晚的县份,直到1964年才修通黎平至从江县城的第一条公路。全县辖14个乡7个镇(其中民族乡3个),2006年末,全县人口32.66万,其中农业人口30.70万,占94.4%;境内苗、侗、壮、瑶、水等少数民族占全县总人口的94.09%。拥有水能、矿产、林木、畜牧和旅游五大优势资源。


    《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出:德江培育发展为区域性重要的中等城市,从江新县城(洛贯)培育发展为中等城市或小城市。
 
    镜头一:省委办公厅印发的省委、省政府《关于支持第五届贵州旅游产业发展大会承办地铜仁地区加快旅游业发展的意见》(黔党发[2010]9号),明确提出依托贵州省东北部重要交通干线和枢纽建设,把德江培育成为贵州东北部区域性交通枢纽城市。根据相关规划,未来将有3条高速公路经过德江,4条铁路在德江交汇,此外乌江白果坨80万吨级港口已开工,预计在未来不久,德江将形成“三高四铁一港口”大交通枢纽格局。
    走进一大片工地,踩在钢筋上的感觉有点踉跄。工程车、戴安全帽的工人往来穿梭,个别人扭过头来看记者拍照。这是12月19日至20日记者走进德江的情景。给记者最大的感受就是,在县城南新区、杭瑞高速公路德江段五标段、城北工业园区,到处都是热火朝天的建设场景。城南:一座座高楼正像雨后的春笋般拔地而起;城北:工人们正在为一座座厂房砌砖盖顶;杭瑞高速德江段施工建设者们夜以继日的施工,目前一条高速公路的雏形已出现在眼前。
    德江以前落后是因为处在边缘地带,快速发展同样来自于交通格局的变化。
    “‘无工不富’是历史的经验,现实的真理。2天内完成1000亩征地任务,3天内拉通园区主干道,5天做好园区内水、电、路、场‘三通一平’。去年5月20日晚成为德江发展史上的又一重要站点,当晚,该县县委、政府决定正式启动城北工业园区建设,并拉出了详细的建设日程表,一场与时间赛跑的建设大幕就此拉开。”12月19日,正在德江工业园区查看园区一号道路建设的园区管委会主任郑国文向本报记者说。
    他表示:“德江占地 20 平方公里的城北工业园区已完成规划设计,目前,水、电、路、讯等基础设施已能满足企业进场施工要求。当前在建企业达18家。在建项目在2012年底有望全面投产,年产值将在10亿元以上,完成税收1.2亿元以上。”

    镜头二:随着厦蓉高速公路、贵广快速铁路和黎洛高速公路的相继开工建设,昔日被人们戏称为贵州省“省尾”的从江县,由最偏僻的县份变成“贵州出海第一站”、贵州连接“珠三角”的桥头堡。贵州省委、省政府为承接沿海产业转移,作出了“一高一快”沿线产业布局调整,作出了在从江县建设一个全省性的经济开发区的重要部署,计划用15年左右时间,建成一个20万人左右的城市,最终形成一个50万人口的中等城市。
    和德江一样,从江同样呈现出一派“与时间赛跑”的景象。记者12月21日在洛贯经济开发区看到,开发区“三纵三横”主干道和已落户园区的江夏华茗竹木制造有限公司、明达干法水泥厂、凯迪循环经济产业园、红枫木业公司等企业建设正如火如荼。最为令人赞叹的是,当天记者从贵阳到从江的车程仅为3个小时,据当地人说“过去要10多个小时”。
    从江地处黔东南东部,南与广西三江、融水接壤,顺都柳江南下可达广西柳州、广东广州等重要城市,由于地处贵州与两广水路联系要冲,自古有“黔南门户、桂北要津”之称。随着夏蓉高速公路和贵广快速铁路 “一高一快”过境和“洛贯产业承接区”建设启动,从江优势更加明显,县政府大胆提出了构建“一城两区”宏伟目标。洛贯经济开发区副主任石玉和介绍,2011年2月10日,《从江县城总体规划》已经由贵州省城规委审定通过;“紧接着的3月26日,中铁五局集团路桥公司与从江县正式签订合作框架协议,投资12.91亿元建设从江县‘一城两区’连接线从江至贯洞一级公路项目。”
    记者在当地了解到,洛贯经济开发区近期规划面积52.68平方公里,已通车的厦蓉高速公路、及在建的黎洛高速公路和贵广快速铁路穿越园区而过。便捷的交通条件,使洛贯将成为贵州乃至西南地区与沿海城市之间人流、物流和商贸集散的重要枢纽,贵州“南下两广、东进两湖”的桥头堡,是贵州省面向东部沿海发展的最前沿开发区和承接东部产业转移的第一站。“黎洛高速明年5月就通车,届时从江到黎平机场也就一个多小时。”
    县域的快速发展带富了一批商机敏锐的人。从江县一位吴姓个体老板在当地做生意22年了,他告诉记者,“这两年的变化不止超过过去二十年。”他现在除了做自己的运输老本行,还投资了两部挖机出租。“总之,大家都感觉时不我待,兴奋得很,千年难遇的机会。”

 

同与不同

 

     同为多民族县份,距离省会城市远;经济总量小,底子薄、基础差,人平均收入水平低,自我发展能力弱;城镇化进程慢、区域发展不平衡、农村贫困面广贫困程度深;特别是交通在几年前均属于被路“困”住的山区县份;也因为交通遏制,一直处在边缘化、隔世中,社会经济一直发展缓慢。盖在头上的是边远、落后、贫穷的帽子。都是交通变化引起县域经济快速发展,都借交通规划大园区来实现增长。
    不同在于德江在黔东北,是革命老区,以傩戏、天麻、奇石等闻名。从江在黔东南,以民族风情如芭沙苗族部落、小黄侗族大歌和占里人口文化为人熟悉。德江总人口比从江多20万左右,原始经济总量也比从江大。

 

数字比拼

 

    德江:2010年,德江全年实现地方生产总值33亿元,财政总收入完成2.22亿元,增长29.6%,其中地方财政收入完成1.52亿元,全社会固定资产投资完成15.5亿元,城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关,达到10045元,农民人均纯收入达到2828元,金融机构存贷款余额分别达26亿元、13.3亿元。
    从江:2010年,从江县实现生产总值18.9亿元,工业总产值完成6.6亿元,完成财政总收入1.6亿元,全社会固定资产投资完成9.3亿元,实现商品零售总额5.1亿元,全县金融机构存贷款余额分别达20.5亿元和10.4亿元。
 
交通规划

 

    德江:“三高四铁一港口”:3条高速公路:杭州过德江到瑞丽国家高速公路、榕江过德江到酉阳省道高速公路、德江到习水省道高速公路;4条铁路是:昭通过德江到吉首快速铁路、郑州经德江到河口高速铁路、重庆经德江到广州快速铁路、都匀经凯里到德江快速铁路;1港口:乌江共和80万吨级港口。
    从江:厦蓉高速公路、贵广快速铁路及在建的黎洛高速公路过境从江,目前洛贯开发区“三纵三横”主干道正在建设。

 

 

◎ 专家解读

 

人才缺乏是两个县发展外向型经济的短板

 

—— 贵州省社科院区域经济研究所所长宋明

 

 

    德江在“十二五”期间,不仅有杭(州)瑞(丽)高速公路(德江段)和沿(河)榕(江)高速公路(沿河至德江段)工程建设,而且还有昭通至黔江铁路开工建设,同时还在积极争取建设都匀经凯里(德江)至黔江铁路、以及贵阳至郑州铁路客运专线(快速铁路)和重庆经德江至广州铁路。应当说,这些高速公路和铁路的建设,必然将把德江变成一个具有承东启西交通枢纽,为德江发展外向型经济创造了可能。从江县是贵州第一条高速铁路直接联接珠三角的县份之一,境内还有厦蓉高速公路,这也为从江县大力发展外向型经济创造了条件。
    需要注意的是,这两个县都远离中心城市。而远离中心城市最大问题就是发展要素难以在较短时间形成聚集效应。尤其是要发挥交通优势来发展外向型经济,不需要政策引导,更需要集聚外向型企业和人才,而这些又是这两个县最缺乏的。

 

 

 


◎ 对话县长

 

张广渊:从江县域经济总量依然较小

 

    贵州民族报:规划中的“万家侗寨”即将建设,这给从江旅游业和群众带来怎样的影响?
    张广渊(从江县县长):通过打造洛贯“万家侗寨”景观,集中展现丰富多彩的南侗民族文化,让人们看到侗族民族文化的重要价值,从而客观上提高人们对侗族文化的认识,增强人们保护民族文化遗产的意识。同时,在保护文化的基础上,通过合理规划,发挥特色旅游资源优势,将侗族文化旅游资源优势转化为经济优势,从而取得可观的经济效益、社会效益和生态效益。


    贵州民族报:你觉得在快速发展中存在的最大问题是?
    张广渊:一是县域经济总量较小,产业层次不高,自主发展能力有待加强;二是农业抗灾避灾能力较弱,促进农民持续稳定增收的任务仍十分艰巨;三是当前产业结构仍不够合理,工业化水平不高的问题依然突出,潜在的巨大优势尚未得到充分发挥;四是城乡基础设施建设和群众生产生活条件有待进一步改善;五是各类人才相对匮乏。


    贵州民族报:你们将怎样解决?
    张广渊:针对这些问题,我们将重点抓好以下六个方面的工作:一是以洛贯经济开发区为重点,加快工业经济发展;二是突出园区特色,围绕构建产业体系,积极承接东部产业转移,大力发展电子、装备制造、新能源、新材料、现代物流等新兴产业。三是认真抓好土地收储,盘活土地存量,在坚持节约集约用地的前提下,优先保障洛贯经济开发区及重点工业项目建设用地。四是加强和银行、投资公司、企业财团的联系,拓宽融资渠道,确保产业承接区建设资金投入。五是建立健全协调服务体系,及时协调企业面临的困难和问题。六是积极筹备申报国家级产业园区,争取得到国家更大的支持,加快洛贯经济开发区发展步伐。


    贵州民族报:从江和德江都在提建设重点区域性中心城市,避开各自的区域、方位不说,你认为从江比德江更具备什么样的优势?你怎么评价德江?
    张广渊:一是区位优势和交通优势明显;二是劳动力资源丰富;三是各种自然资源富集;四是矿产资源开发前景十分可观;五是民族文化旅游资源极具开发价值;六是洛贯经济开发区建设选址条件优越;七是洛贯经济开发区建设工作进展顺利。

 

 

 

李云德:德江的最大问题就是投资不足

 

    贵州民族报:德江将建设成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市,具备哪些优势和资源?你们在发展中遇到的最大的问题是什么?目前的阻力是?
    李云德(德江县县长):一是具有规划和政策优势。二是具有独特的黔东北腹地区位优势。三是具有城市发展的用地优势。四是具有现实规模的基础优势。五是具有产业发展的潜在优势。
    最大的问题就是投资不足,目前的困难是交通滞后。


    贵州民族报民间有人提出质疑,说德江一是工业不发达,二是没有像样的产业,要建设区域性中心城市恐怕是空谈,他们的担心有依据吗?
    李云德:我们相信一条,现在工业不发达不等于永远不发达,现在没有像样的产业不等于永远没有像样的产业。弱小的工业可以发展壮大,没有的产业也可以培育。


    贵州民族报:如果实现了发展目标,德江将带来什么样的变化?距离这个目标远吗?
    李云德:建成中等城市后,不仅是量的积累,更是质的飞跃,一是肯定能推动经济社会快速发展;二是肯定能给区域内群众生产生活带来更大的便利;三是肯定能带动周边地方共同发展。对于目标和现实的距离,我认为只要如期实现未来五年的发展,我们就为今后打下了坚实的基础。建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市是系统工程,是现实目标,是实践工作,只要我们科学发展,干字当头,这目标肯定不远。


    贵州民族报德江和从江都是省政府提出要建设区域性中等城市的县份,你觉得德江哪里比从江更具有优势?你怎么评价从江?
    李云德:每个地方都在加快发展,每个城市都有建设个性。

 

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