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[转载]福州市政协第112038号提案《关于进一步加强对出

(2011-06-08 22:56:22)
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分类: 政协提案

 

关于福州市政协十一届五次会议

第112038号提案办理情况的答复

 

 

刘敖宁委员:

   您提出的《关于进一步加强对出租房消防安全管理的建议》收悉,感谢您对福州消防工作的关心与支持。现将办理情况答复如下:

   近年来,随着城市经济的不断发展,大批外来务工人员涌入我市,由于外来人员多数没有固定住所,大多居住在城乡结合部、“城中村”及农村民宅。同时,随着我市这几年“三合一”场所的消防安全整治力度不断的加大,不少务工人员从车间、仓库搬离,需重新自行寻找住处,进而带动了我市房屋租赁业的迅速发展,但是有些地方消防安全管理措施滞后,致使出租房屋的火灾隐患大量存在,消防安全问题十分突出,火灾事故仍时有发生。

   近几年,福建省各地出租房屋亡人火灾频发,如石狮市灵秀镇外来人员的简易棚屋因用火不慎发生火灾,造成4人死亡;晋江市新塘街道28号民宅(员工集体宿舍)因燃点香烛不慎发生火灾,造成3人死亡;福州市晋安区茶园街道197号私人出租房发生火灾,造成3人死亡;鼓楼区鼓东街道出租房屋也发生亡人火灾。福州市省消防总队因此提请省政府出台了《福建省出租房屋消防安全专项治理工作实施方案》,根据福建实际情况对全省出租房屋的基本消防安全条件作出了明确规定。我队也随之开展以出租房屋为重点的居住建筑消防安全专项整治工作。

   一是高度重视,周密部署,不断发动专项整治工作。2006年4月9日,省公安厅下发了《关于龙海市一民宅发生重大火灾事故的紧急通报》,要求立即开展以出租房屋为重点的居住建筑消防安全专项整治,我队领导高度重视,结合我市鼓楼区鼓东街道出租户火灾教训,迅速转发省厅通知,采取措施加强出租屋消防安全管理。我队提请市政府成立由市政府副秘书长王国华任组长,公安、综治、安监、工商、建设、规划、房管、城管执法等部门负责人为成员的出租房屋消防安全专项治理工作协调小组,统一组织和协调专项治理工作,对全市的出租房屋、城中村等消防薄弱环节进行全面排查清理,彻查火灾隐患。同时提请市公安局下发了《关于开展出租房消防安全专项治理的通知》,要求各地公安机关在全市范围内开展居民出租房专项消防安全治理工作,并把这项工作纳入片区警务范畴,作为日常警务的一项工作来抓,并列入年终考评的重要内容之一。在消防安全专项治理中,我市各派出所充分发挥片警熟悉私房出租屋的优势,利用现有警力资源和社区警务战略,在私房出租屋消防安全管理中发挥主力军和组织者的作用,加强对居住建筑尤其是租赁房屋的消防安全日常监督检查,及时查处违反消防安全的行为,督促消除火灾隐患,同时发挥综合治理效能,指导居委会等基层组织加强消防宣传教育。

   二是深化治理,强化执法,有力的查处了一批火灾隐患。福州鼓楼、晋安两起火灾发生后,引起了福州市委、市政府领导的高度重视和社会的广泛关注。我队及时提请市公安局专门制定下发了《关于进一步加强居民住宅、出租房屋消防安全工作的紧急通知》,并召开紧急会议,对居民住宅、出租房消防安全专项治理进行再动员、再部署,要求全市公安机关提高思想认识,指导、督促各村(居)民委员会开展群众性的消防工作,制定防火公约、对出租房屋进行消防安全检查和消防安全宣传及定期逃生演练并督促房屋出租人搞好整改和出租房屋申报登记、备案;督促指导各乡(镇)政府、街道办事处监督指导各村(居)民委员会依法履行消防工作职责;检查督促居民住宅区的物业管理单位履行消防安全职责情况;在签定出租房屋房主的治安责任保证书时明确其消防安全责任,认真审核其消防安全条件,并与出租人签订治安责任保证书时明确严禁将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品,严禁在居民住宅内设置公共娱乐场所,督促房屋出租人对出租的房屋经常进行安全检查,及时发现和排除不安全隐患,保障承租人的居住安全明确职责任务,有力地推动了我市各级公安机关深入开展出租房屋专项治理工作。据统计,自2006年开展出租房屋专项治理以来,我市共组织出租房屋消防安全检查1180次,检查出租房屋112680间,发放普查表75850份,回收登记出租房屋数47687份,全市各级消防监督部门排查出火灾隐患158110处,当场督促改正82130处,责令停止出租16010处,警告5970人次,拘留50人次,依法取缔违法出租户3110个。工商行政管理部门吊销营业执照560份、依法取缔生产经营单位(含无证经营)1940个,建设、规划、城管执法等部门拆除违章建筑6128处,面积86130平方米。有效地改善了出租房屋的消防安全状况。

   三是广泛发动宣传,加强舆论导向,大力推动消防安全的宣传培训教育。开展专项治理以来,我队结合2010年推动的构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防宣传“五进”活动,在全市百个社区开设消防宣传专栏活动,深入社区、农村,加强开展对村(居)民住宅和出租房屋居住人员的消防安全宣传教育工作,特别是针对当前大量外来人员进城务工、经商,大量私房出租给外来人员居住,带来的消防安全问题日益突出的情况,积极与劳动等行政主管部门密切配合,加强对外来务工人员的岗前消防安全知识教育培训,督促、指导对外来务工人员集中的企业加强对企业员工的消防安全培训,组织开展灭火逃生演练;针对村(居)民消防安全意识不高、自防自救能力不强等问题,充分利用报刊、电视、互联网等各种新闻媒体,开展多层次、多形式的消防法律法规和消防安全常识宣传教育。组织村(居)委会等基层组织大力开展群众性消防安全宣传,切实提高村(居)民、外来务工人员的消防安全素质和自防自救能力。同时,我队还进一步加强舆论宣传力度,在多家媒体发布公告,向社会公告各项专项整治的范围、重点和方法、步骤,鼓励广大群众向消防部门举报火灾隐患,通过强有力的舆论宣传,形成强大的舆论声势和高压态势。

   近几年,我队在出租房消防安全专项治理中花了大力气,下了大功夫,取得了不少成绩。但是出租房屋的消防安全专项治理工作仍是一项长期而又艰巨的任务。不少出租屋消防安全条件差、管理薄弱,且租住人员消防安全意识淡薄,违章用火、用电、用气现象依然大量存在。针对出租房屋火灾隐患存在反复性、长期性的特点,下一步我队将针对您提出的《关于进一步加强对出租房消防安全管理的建议》,继续开展调研论证,结合我市正在开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程建设和消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动,从以下几个方面继续加大出租房屋的治理力度,确保专项治理工作的延续性,真正做到消除火灾隐患。

   一是创新社会消防安全管理方式,提升出租房屋的消防安全管理水平。我队将积极创新社会消防安全管理方式,重点将消防、治安、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制作为加强出租房屋消防安全管理水平的重要手段,形成整治火灾隐患合力,尽可能的减少出租房屋的火灾隐患。建立健全火灾隐患有奖举报、公布通报、媒体曝光等制度,发动公众参与出租房屋火灾隐患的自查自纠,努力将火灾隐患消除在基层最前沿。建设互联网公共消防服务平台和火灾隐患网络数据库,向社会发布火灾预警信息,开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。推广普及“网格精细化”管理模式,发动广大社会单位和群众,共同夯实消防安全工作基础,筑牢基层火灾防控第一道防线。

   二是加强宣传培训教育,大力提高群众消防安全防范意识。我队将深化“全民消防、生命至上”的理念,进一步提高消防宣传培训覆盖面,着力提升群众消防安全防范意识。充分发挥新闻媒体的宣传作用,普及消防安全知识,重点提高外来务工人员及出租房屋业主对消防安全治理工作的认识;在街区设置固定消防宣传专栏、橱窗,定期更新宣传内容,大力开展消防法律法规和消防安全常识宣传教育;邀请省市主流媒体,采取大型消防逃生疏散演练市级电视直播,省级电视台录播,主流报刊、网络、广播等媒体全程参与的形式,打造图文声画同步的立体化宣传模式,进一步扩大消防宣传覆盖面,提高居民消防安全意识。

   三是建立行之有效的防消机制,巩固专项治理取得的成果。我队将贯彻“综合治理,标本兼治”的原则,针对当前各项治理工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题,认真总结经验教训,及时制定、修订有关规定,完善相关制度,充分发挥基层派出所的作用,大力加强经常性监督管理工作,建立健全适应经济社会发展要求的监督管理机制,巩固治理成果,杜绝隐患,确保人民群众生命财产安全和社会环境的安定稳定。

   专此答复

 

分管领导:葛宏鹏

联 系 人:唐谊斌

联系电话:87089829

 

福州市公安消防支队

二○一一年五月十二日

 

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