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[转载]福州市政协第114027号提案《关于加快改善民生促

(2011-06-08 22:56:07)
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分类: 政协提案

关于福州市政协十一届五次会议

第114027号提案办理情况的答复

 

尊敬的刘敖宁委员:

   您提出的《关于加快改善民生促进和谐发展的建议》的提案收悉。现就您建议的今年继续做好保障性住房建设工作土地保障方面有关情况答复如下:

   一、关于您建议的提前制定保障性住房建设用地供地计划问题。

   我局2010、2011年均按规定提前编制了市区住房供应用地,在编制年度住房供应计划时,明确列出保障性住房用地面积。以我市2011年度住房供地计划为例,我市2011年度住房用地计划供应总面积287.45公顷(我市2009年住房用地实际供应量为115.2公顷,2010年实际供应量为247.91公顷,两年平均供应量为181.56公顷),其中廉租住房用地面积为0.55公顷,经济适用房用地面积为1.67公顷,各类棚房区改造用地面积为57.13公顷,公共租赁房用地面积为17.19公顷,限价商品房用地面积为78.21公顷,普通商品住房用地面积为132.7公顷(其中中小套型商品住房用地面积为92.89公顷)。保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房建设用地占住房建设用地供应总量的86.2%。

   二、关于您提出的优化供地结构,确保保障性住房土地供应量问题。

   经过多年的努力,目前我市房地产用地土地供应结构已较合理。在供应结构上,除普通商品住房外,还有廉租房、经济适用房、经济租赁房及拆迁安置房(限价房)等社会保障性住房;在供应方式上,普通商品住房采取招拍挂形式公开出让,限价房原则上以协议出让方式提供,廉租房、经济适用房、经济租赁房一律以划拨方式提供。我市积极支持保障性住房建设,充分落实保障性住房土地价格各项优惠政策,最大限度降低土地取得费用。限价房用地按城市基准地价标准收取地价,划拨方式提供土地使用权的保障房用地项目一律免征政府相关规费。

   保障性住房对改善城市低收入居民的居住条件,是重要的民生问题,加快建设保障性安居工程,对于抑制房价过快上涨、改善民生、促进社会和谐稳定都具有重要意义。我市历来重视保障性住房的用地保障工作,2010年度,我市保障性住房(廉租房、经济适用房、公共租赁房)、棚户区改造项目土地供应面积约达到60公顷。《福州市区“十一五”住房建设发展规划》明确了我市住房建设用地的具体位置及空间布局,按照年度总量平衡与项目控制相结合原则,每年中小套型普通商品住房的具体建设数量应达到年度新建商品住房(含经济适用住房)建设总量的70%以上,每年用于保障性住房建设的土地占年度土地供应计划总量的10%以上。在市政府统一部署下,我局将在今年继续做好保障性住房供地工作,确保各项计划落实到位。

   三、为切实解决城市低收入家庭住房困难,促进房地产市场平稳健康发展,我市还将采取以下几项措施,确保保障性住房用地需求、各项宏观调控政策落实到位:

   1、全面推进“旧屋区”改造,切实改善人居环境

  “旧屋区、棚户区”改造工作对改善城镇民众特别是困难群众生活居住条件具有积极意义,我市历来重视旧屋区改造工作,先后制定了《福州市城市危险住房改造管理办法》、《福州市人民政府关于加快推进城区危旧房(棚屋区)改造的实施意见》、《福州市人民政府关于加快推进城区危旧房(棚屋区)改造的补充意见》等文件,确保旧屋区改造工作有章可循,保障被拆迁人合法权益。为贯彻落实上述文件精神,我市已向社会承诺,每年改造旧屋区(棚屋区)500万平方米,争取用3年左右时间完成全市的旧屋区(棚屋区)改造任务。据统计,2010年我市旧城区改造面积累计达560万平方米,按平均容积率为2计算,改造土地面积为280公顷。

   2、灵活多样,多途径筹措保障性住房。

   为完成保障性住房建设任务,我市积极探索创新,在保障房建设中采取“集中建设与配建相结合”的建设原则,改革现有的集中式规划布局,尽量做到布局分散,在各区域配建一定比例的保障性住房小区。在具体项目上,在公开出让的经营性用地中配建一定比例的保障性住房,配建套数、建设标准及回购条件均作为土地出让前置条件做出明确规定,并将配建规格、进度要求、竣工验收移交等在土地出让合同中明确,保证配建住房的工程质量和建设周期。除新建保障性住房之外,我市还从现有各类房源中筹措保障性住房,比如拆迁安置房的多余房源及政府回购的经济适用房等。2010年,我市公开出让土地已配建经济租赁房、廉租房等保障性共计1820套,累计建筑面积81863平方米。

   3、加强保障性住房用地批后监管,加快建设步伐。

   保障性住房项目供地时,在国有土地出让合同或划拨决定书中均明确约定了项目开工、竣工期限及违约责任,并将项目用地信息录入“土地市场动态监测和监管系统”,对保障性住房项目建设进度进行全程监管,定期核查各已供项目的开工、竣工节点,对逾期建设项目严格依约追究责任,确保保障性住房的建设进度。

   4、跟踪服务,加快保障性住房项目的行政审批。

为确保保障性住房建设顺利开展,我局在认真贯彻国家宏观调控政策的基础上,提前介入,跟踪服务,及时协调各相关部门解决项目办理中存在的困难和问题,确保各保障性住房项目的建设进度。

   我局将一如既往地贯彻落实好国家、省市有关保障性住房的用地政策,切实做好保障性住房项目的用地保障工作。目前,我市正按省政府《关于加快推动旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》通知要求,开展“三旧”改造前期调查摸底工作,相关配套制度正在研究制定,“三旧”改造工作正有序推进,继续扎实推进改善民居工作。我市还将进一步加大对城市闲置土地的清理力度,加快处置进度,依法收回的闲置土地,将优先供应给保障性住房建设。

   专此答复

 

分管领导:聂晓梅

联系人:李宇

联系电话:83372253

                     二〇一一年四月十五日

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