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谁来救救这些不想继承土地的日本人

(2019-09-26 09:17:20)
标签:

日本土地

日本社会

继承房地产

日本法律

土地所有

分类: 日本天天“蒋”

——日本天天“蒋”【925日(星期三)篇】谁来救救这些不想继承土地的日本人

好好的土地,就放在那没人要,成为一块块移不走、动不得的“牛皮癣”。近年来,因为不愿继承土地的人越来越多,“无主之地”成为困扰日本政府的一大问题。

土地多值钱,为什么不愿继承土地?事实上,日本继承房地产要缴纳高额税费,不少人觉得税后已经没有太大剩余价值,而且每年都要费力管理,按时缴纳房地产税。

我们的中国网友就说了,日本政府将这些无主之地全部收归国有不就完了吗。然而,事情并没有这么简单。

日本37万平方公里的国土面积中,私有土地占53%,国有土地占23%,归属地方自治体的土地占8%,剩下的16%是河流与道路等。如果将无主的私有土地收归国有,不仅会增加政府在管理、运营上的财政负担,消耗纳税人的税金,而且还缺乏法律法规上的合法性。

日本民法里没有放弃土地所有权的规定,法院也没有相关判例。虽然政府可以托管没有主人的私有土地,但是只要此例一开,很可能会形成定规,让政府不堪重负。如果政府将这些托管的无主之地全部用于公共事业,开发及运营的成本又非常高,偏远地区甚至没有利用的途径。而且,一旦政治介入,政府的权力可能会因此而膨胀,再也无法控制“收地”的冲动,从而产生更为严重的社会问题。

目前,日本土地所有者如果放弃土地,可以免除管理费用及土地产生的各种关联责任。因此,日本法制审议会正在开展讨论,计划为放弃土地设置一定的条件,比如所有者放弃土地时需要缴纳一定的费用,以充当管理费等。

就连这笔“放弃费”都缴纳不起的所有者怎么办?日本将计划对他们放弃的土地开展竞拍,或用于各种空地空屋再利用项目。如果这些措施都不行,政府再考虑托管他们的土地。

另一方面,日本国土审议会还在考虑,让所有者放弃土地之前,与附近居民、地域组织共同探讨,寻找更多土地再利用的可能,最终减少各方负担。这种将土地融入社区的做法,可以调动各方积极性,让弃地能够因地制宜发挥最大效用。目前,日本正在修订《土地基本法》,计划在保留土地所有者主要责任的同时,加入社区和地方政府的职责。今后,大量的弃地可能用作社区发展和建设,为地区发展注入新的活力,可谓一举多得。

此外,日本在鼓励地方发力促进弃地利用的同时,也在考虑修改国家的总体土地利用规划。为适应人口减少的趋势,让弃地回归自然,变成山林绿地以创造更加宜居的环境,正在成为日本宏观层面调整土地利用的新方向。今后,一旦地方与国家有效结合起来,日本的无主之地将找到更好的“归宿”,既消除了弃地者的各种烦恼,又能减轻国家的经济负担。更重要的是,面对大量出现的弃地,日本正在从制度层面改变土地管理和运营的方式,甚至在所有制上进行新的设计。这些探索,对于正在迈入老龄化的国家,颇具借鉴意义。

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