美日将在虚拟太空结盟
(2010-09-09 13:47:46)
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美日关系的显著发展表明,一种新型的战略同盟正在酝酿之中。特别是,当两国在构想一个复杂的电子战时代的到来时,一系列看似互不相干的事件都指向一些对两国都有着重要意义的转变。
在日本和美国签订安保条约50年后,今年7月,美国国会议员巴尼•弗兰克(Barney Frank)将美国在日本冲绳的驻军描述成二战的一个遗留问题。不久之后,美国驻日大使约翰•鲁斯(John Roos)成为第一位参加广岛原子弹爆炸周年纪念活动的美国公使。接着,菅直人(Naoto Kan)成为25年来第一位授意其内阁不要参加在靖国神社参拜日本战死者年度活动的日本首相。
所有这些不仅意味着旧有联盟得到了巩固,还表明了新的合作可能性。根据安保条约,美国和日本同意在一方受到攻打时相互帮助,虽然日本的和平宪法禁止其拥有现役部队。然而,50年前对安全至关重要的军事装备已不再是唯一一种重要的安全威胁。网络安全现在需要得到同等的重视。
五角大楼近期承认,2008年发生在中东的一次网络攻击损害了美军的机密电脑。这等于承认,针对国家基础设施和金融系统的网络攻击已经成为一种经常存在的威胁。这样的问题可以为美日两国提供新的共同基础。
一方面,两国面临着共同的威胁。自1998年以来,中国已经为它的“金盾”防火墙花费了数十亿资金。在谷歌(Google)指责中国政府干预其服务后,美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)主席利叶斯·格纳考斯基(Julius Genachowski)和日本总务大臣原口一博(Kazuhiro Haraguchi)在5月举行会晤,商讨网络安全事宜。当时,美国政府开始公开警告中国的网络间谍活动。美国的指控包括,控告中国的电脑间谍网络“幽灵网”(GhostNet)从上成千上万个电脑硬盘中窃取敏感信息,虽然中国否认参与其中。
日本有着许多重要的高科技产业,而美国有许多企业在高声寻求中国市场的机遇,两国都明显关切网络威胁。在5月的会谈中,两国官员同意联手合作,防止各自企业和政府遭到网络攻击,并将在今年10月于冲绳召开的亚太电信部长会议上引导有关此议题的讨论。
这些新型合作堪称两国50年前实施的传统军事安全协定的高科技版本。它们凸显出两国意识到了安全威胁的性质已发生了根本转变,同时表明它们要向更合时宜的现代防御转变。
鉴于美国面临的挑战(在财政预算紧缩的形势下维持军费开支),和日本宪法对军事活动的限制,更大规模的网络合作(虽然不能取代传统军事安全合作)为两国延续安全同盟提供了一个重要机遇。两国必然都将从此同盟中受益。
美国在日本3/4的军事设施是在冲绳,这一事实已经引起双边关系的紧张,助长了要求美军基地整体撤离的呼声。两国同意,解决这些问题至关重要,虽然针对重新安置美军驻冲绳基地(重点是普天间海军陆战队基地)计划的反对声在今年促成了鸠山政府下台。
解决这些棘手问题、同时解决更广泛安全关切的一个方法是进一步改变合作重点,更加注重网络威胁。一个新的、良好的双边关系——包括分担在冲绳此类合作的费用——将为过时的军事基地问题提供一个良好的解决办法,同时增进两国间的建设性关系。
将冲绳现有部分军事设施改造为美日网络安全中心,将会创造至关重要的技术性缓冲,并提升经济、公共安全,阻止隐身的网络恐怖分子、电子间谍和网络罪犯。总之,就如巴尼•弗兰克所说:“没人认为你会派遣1万5千名海军陆战队员登陆中国大陆,跟数百万中国军队对抗。”美日将迎来的可能是一种在今后50年都切实可行的、真正的现代安全合作关系。
本文作者为摩根士丹利日本公司(Morgan Stanley Japan)的董事总经理
译者/杨卓