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公安强制缴纳“人道主义赔偿”属于违法

(2013-07-22 15:49:09)
标签:

多人碾压老人

公安强制要求人道主义

过往司机每人15000元

行政诉讼

分类: 以案说法

              公安强制缴纳“人道主义赔偿”属于违法

    我接受北京广播电台邀请,于2013年7月18日晚上20:00做客北京故事广播《今晚拍案》节目,点评“高速路上多位司机碾压路人,过往司机被强制缴纳‘人道主义赔偿’的法律问题”。

    对于“高速路上多位司机碾压路人,过往司机被强制缴纳‘人道主义赔偿’的问题”,李律师在节目中认为:将该笔赔偿款认定为人道主义赔偿是不合理的,因为人道主义赔偿原则上是自愿的,且数额由当事人自行决定。本案中由于公安机关的参与,且制定了赔偿标准,使得这笔赔偿金成为了强制性赔偿。至于对尸体进行了碾压行为的司机,是否需要承担法定的赔偿责任,这取决于其行为是否与损害后果具有法律上的因果关系,其主观上是否对损害后果的发生具有法律上的过错。只有符合上述责任构成的行为人才需要承担法律规定的赔偿义务。同时,如果该行为人在发生事故后逃逸,可能还会符合交通肇事罪的犯罪构成,将会受到更严重的处罚。本案中已经支付了15000元赔偿款的司机若觉得处罚不公,可以通过行政诉讼程序起诉交管部门,以维护自己的合法利益。

   以下是节目实录。

   收听地址:

   http://audio.rbc.cn/play.form?programId=27&start=20130718200000

 

   主持人李雷:好的,这是第一起案件。接下来我们来讨论另外一起类似的案件,该案同样是被害人遭到了多车碾压而引起广泛关注。我们在介绍完案情后,同样邀请到李律师为大家点评。

来自河南的苏女士没有想到,难得一次跑趟广东阳江,却偏偏出事了。7月3日下午,还在上海的她接到来自江门交警的电话,告知她的车与一次车祸有关,并要求她在一周之内赶到江门开平协助调查。而同样接到电话前来参与事故协助调查的车主,还有数十人。而导致这些司机从全国各地赶来的原因,说起来却让人十分痛心——这些司机开的车都曾从一具尸体上碾过……

    6月30日晚上的9时至11时,在沈海高速大槐服务区附近湛江往广州方向路段,因为种种原因,一辆辆大货车从一具倒在路面上的尸体上面碾过,但却没有司机停下车来报警。这些司机近日都被江门开平交警部门要求赶来协助调查。

    那是6月30日,苏女士和丈夫前往广东阳江拉荔枝到上海,两人当天白天驾车赶到阳江,装好荔枝后乘着夜色赶往上海。出阳江到恩平,到夜晚10时许,车辆行驶到事发现场沈海高速大槐服务区附近。苏女士说,因为是晚上,货车司机都养成了跟车走的习惯。据苏女士回忆,当时事发现场是单向两车道,其中在应急道上停了一辆白色小轿车,超车道上车流正常,她的车辆则紧随前面的大货车在慢车道直行。她的车保持六七十公里的时速在跟车前行,突然发现前方路面上有个物体。苏女士说,当时她和丈夫也没多想,毕竟前面的车已经过去,等到接近该物体不到一辆车距离的时候,才隐隐约约感觉是个“人”。“已经来不及刹车了。”苏女士说,当时超车道有车,变道也来不及,只好从尸体上面碾过去。苏女士说。

     据还在现场等待协助调查的司机和江门交警高速三大队相关负责人介绍,当天晚上9时到11时,通过该路段的车辆有数十辆之多。而司机仇先生告诉记者,仅7月15日当天,就有四五十辆车来这里处理。

    苏女士称,“本想停下来看看再决定报警,但看到其他车也没停,加上边上停靠了一辆白色小车,估计出了车祸后,也早有司机报警了”。提及当时已经意识到碾过的就是尸体,却没有停下来报警时,当时和丈夫一念之差,就继续开车往前走了。而在昨日的采访中,另一位司机说:“多一事,不如少一事,反正又不是我的错,我干嘛要找那麻烦,没有必要报警。”

    事故有些令人痛心,但对于前来参与协助调查的车主来说,他们不满的是,交警部门把当晚9时至11时期间经过的车辆都叫到交警大队,并要求每辆车缴纳1.5万元,理由是“人道主义赔偿”。

    “从录像上看,我的车都没有轧到尸体,凭什么要我赔偿15000元?”刘先生表示,“如果说人道主义赔偿,我会根据自己的能力来给一些,这种强制性的,是不是不合理?”

     司机们告诉记者,他们都是事后才接到交警部门的电话,说他们的车在大槐这里涉及交通事故,要求过来协助调查事故,但到了这里后,交警就向他们播放当晚涉事车辆经过该路段的录像,然后就要求交钱。

    多名司机反映:交警表示,交钱就可以走人,但是不能报保险,也不能报警;如果不交钱,司机将车开走,就会被认定为肇事逃逸,吊销驾照。不少司机因为怕耽误自己的营生,也怕因为被认定肇事逃逸而吊销驾照,就交钱了事。据现场等待处理的司机反映,在司机交了钱后,交警部门会出一个协议书,协议书大概内容是说给死者人道主义赔偿。那么这个案件涉及到的问题,我们有请李伟民律师为大家分析。李律师您好!

    李伟民律师:您好!

    主持人李雷:第一个问题是交15000元作为人道主义赔偿是不是合理、是不是合适?

    李伟民律师:从本案来看,很明显是既不合理也不合适。既然是人道主义赔偿,应当坚守以下原则:1.自愿;2.数额由当事人自行决定。但是本案中由于公安机关参与,且自行制定了标准,还强制性的附加了很多条件,即如果不交钱,将附加很多另外的处罚,这样的行为明显是不对的。

    主持人李雷:那司机是否也应该交一些钱,做一定的赔偿?

    李伟民律师:从目前来看,要承担赔偿责任的人必须是法律规定有赔偿义务的:行为人需具有法律上的过错,对后果的发生具有法律上的因果关系。只有具备这些条件的,才具有缴纳金钱的义务,否则将受到法律的强制缴纳。但是一旦谈到是援助性的或者人道主义性质的,那么首先必须是行为人自愿缴纳的,不得强制。回到本案当中,法律上具有赔偿义务的人,应当是真正造成事故发生的司机。有证据表明确实没有碾压司机或者没有其他的过错行为,那么就不需要缴纳。

    主持人李雷:如果司机们不缴纳前,而是逃走了,是不是会像交警说的那样,会吊销驾照?

    李伟民律师:未必。只有当确实碾压了受害人的司机,造成了事故的发生,那么交警扣留他的车也是合法的,未经交警相关部门批准,私自将车开走,那认定为逃逸是没问题的。这个案件与之前的案件一样,提示了广大司机朋友,根据我国《道路交通安全法》的规定:当发生交通事故时,所有车辆驾驶人员应当立即停车,保护现场,接受处理。一旦发生逃逸,造成事故无法认定,责任无法区分的,推定其承担全责。那一旦发生死亡的后果或者更大的财产损失的情况下,要承担交通肇事罪的刑事责任,即会有更严重的处罚会等着他们。

    主持人李雷:既然您认为15000元不应当交,但是的确有一些司机缴纳了并开车离开了,如果有一天他觉得自己的钱缴纳的冤枉,不应该交的,他是否能要回?向谁要回?有何理由要回?

    李伟民律师:交通管理部门如果依据他们的行为作出的处罚决定,是具有法律效力的,可以将该行为认定为行政行为。如果该行政行为在作出决定的过程中,存在程序违法或者法律依据不足的等情形,相关的司机可以提起行政诉讼,起诉公安机关行政行为违法。一旦经过法院确认公安机关行为违法,那这笔钱就可以返还。

    主持人李雷:有关这个问题,非常感谢来自北京市伟博律师事务所的李伟民律师。谢谢李律师,再见!

    李伟民律师:再见!

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