黑龙江规定“风能属于国有”明显违犯《宪法》

     该文是华律网的特约评论员约稿，2012年06月20日　来源:华律网　

     关键词:黑龙江条例 违宪 撤销

    据《法制日报》报道黑龙江省6月14日颁布《黑龙江省气候资源探测与保护条例》，其中规定企业探测开发风能及太阳能资源必须经过气象部门批准，而且探测出来的资源属国家所有。这是我国首个规范气候资源利用的地方法规。

    第一、地方法规无权规定“属于国有”的财产类型，这是《宪法》享有的权利。

    黑龙江的规定非常明显是错误的，黑龙江规定了“太阳能、风能属于国有”，那么依此逻辑，其他没有规定“太阳能、风能属于国有”的省份、地区的企业和个人岂非天天在侵吞“国有财产”？国有资产的财产类型是涉及到经济性质的问题，只有《宪法》才有权利规定，地方法规无权规定。当下位法违反上位法时，我们可以启动“违宪审查”程序，撤销与上位法冲突的下位法。地方立法部门，也可以依据“规范文件的清理”程序，自行进行处理。

   第二、黑龙江立法规定“太阳能、风能属于国有”，违背立法宗旨和法的价值。

    什么是法？法是对社会资源进行重新配置的调节器，法的价值是最大限度的保护个体的自由。当一种资源到了非常稀缺，有必要用法进行规制时，才会产生法律，法是为了保护个体自由享有资源。请问黑龙江的太阳能、风能到了非常稀缺的地步，非要法律进行保护的程度了吗？你是限制开发，还是为了保护个体的开发秩序？空气也是一种公共资源，为什么法律不强行对其重新分配进行规定，是因为空气资源还没有到稀缺程度，需要法律来规定使用的程度，再有，也无必要对空气再分配，这样会限制个体对空气的享用，会失去法存在的价值。

现在还没必要出台法律对某些公共资源的使用和分配进行明确规定，风能、太阳能、空气等皆属此类。否则会对个体的生活、生命、人身自由造成莫大的限制。那是不是有一天，呼吸也要交费啊？

   第三、规定“太阳能、风能属于国有”，违背自然生存法则。

   像风能、太阳能、空气都是来源于自然，属于自然的一种规律，那么生活在地球的活体，人、动物、植物都应该平等的，自由的享有，而不应该为任何人所垄断，否则就是违背天道，违背自然规律，违背了一切生命体自然生存的法则。

   第四、“太阳能、风能”具有很大流动性，不易控制和管理。

   不像其他资源，如水流，可以控制，对于太阳能、风能，不易控制。如果规定为国有，将有大量的“国有资产流失”，国家不是自找麻烦，该管还是不管，两难啊。

   第五、地方政府表面为立法活动，实为敛财之需。

   如果地方靠管理资源、垄断资源，来达到增加行政权限和增加收入的目的，那将是与法的价值背道而驰。