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上海仍有四大挑战

2013-09-09 08:21:13评论 财经

   

 

罗天昊  国资委商业科技质量中心研究员  著有《大国诸城》

 

 

上海之秋,热情洋溢。                                      

 

近日,上海自贸区尘埃落定,“中国的第二次改革开放 ”被寄希望于从上海起航。

 

上海自由贸易区共占地28平方公里,被称誉为有五大创新和五大开放。在国内有三大突破。其一是人民币资本项目下开放,也就是企业法人可以自由兑换人民币。上海自由贸易区由此将成为人民币国际化的试验田。其二是构建离岸金融中心,实现人民币汇率的市场化。其三是税收创新。

 

从国家层面来讲,前段时间的钱荒,凸显了中国改革的困局,上海自由贸易区以金融改革为先导,可以释放新的改革红利。打造“中国经济升级版”。当年,仅有两平方公里的蛇口撬动了中国前三十年的改革大业,而新一届政府,则寄希望于用二十平方公里,撬动新一轮的改革开放。

  

从上海未来发展角度而言,亦意义深远。自本世纪以来,上海的增速缓慢,2008年来更是在全国垫底,作为改革开放的前沿阵地之一,为上海发展寻找新的动力,重振上海,为大势所迫。新老大曾主政上海,亦有改革雄心,此计划出台,外界盛传,上海将正式加冕中国的“四大中心”,复兴“远东中心”的盛况,超越香港指日可待。

 

  不过,纵使有自由贸易区的加持,上海未来,仍然面临四大挑战。

 

 

其一,香港仍然将压上海一头。

 

  沪港争雄,由来已久。上海自由贸易区并部分人认为是再造香港。不过,两者之间仍然存在差距。

 

最大的差距,就是经济的自由度与商业环境。一位上海本地官员就不无担心,怕人民币完全自由兑换,会冲击中国经济安全。由此,未来上海自由贸易区必然受到一定制约。

 

 

  香港有迪尼斯乐园,上海也要有,香港有自由港,上海也有自由贸易区,虽然上海的自由贸易区将分流部分香港的功能,甚至以后不用担心去香港狂买买奶粉被拘捕,在软件方面,两者却差别巨大。香港多年来一直被誉为全球经济最自由的地方,拥有健全的司法体系和严密的知识产权条例;自由港的身份与体制,货币自由兑换,资金自由进出,人员自由迁徙,全球资讯无障碍流通等。香港却仍然将是上海短期内难以超越的。

 

  其二,上海自由贸易区,须寄望于国内全面改革。

 

   此外,中国的宏观经济形势不容乐观,产业经济畸形,财税体制亦广受诟病。如果国内不能大规模扶持民营企业,如果仍然是实体经济凋敝,则虽有自由贸易区,亦无用武之地。

 

虽然金融业被称为现代经济的血液,被誉为百业之王。但是,实体经济的兴盛,产业结构的协调,方才是一个国家久远强盛之道。当初的西班牙与英国两大世界首富的先后衰落,即在于金融业业,奢侈品产业在本土的过于繁荣,而导致无人愿意投资实业,最后,当海外殖民体系瓦解之后,本土经济即被摧毁。而美国之所以长盛不衰,不仅在于拥有世界最发达的金融业,文化产业,高端产业,第三产业等,亦在于,美国竟然是世界第一农业大国。农业对多数国家来说都是拖累,但是美国却有此远见,纵使国家亏钱,也不让农业经营者亏钱。而在很多后发国家正相反,为了暂时的赶超,拼命牺牲农业,造成了农业和农村的衰败,尤其中国和印度更是如此。如此强盛的实体经济,协调的产业结构,使美国拥有巨大的抗风险能力,虽多次危机而不倒。本次金融危机之后,美国迅速调整国家战略,实现了制造业的回流,使金融产业与实体经济相匹配,出现了经济复苏。

 

当下,中国的实体经济调拨,大批实业家转行做地产,或索性移民,广东、浙江等地民营企业,大批倒闭。这才是最大的经济危机。鄂尔多斯的巨量财富,没有流向实体经济,而是投向了地产。很早的时候,我就有一个设想,神木,鄂尔多斯的财富,尽可去控股江浙粤闽众多的实体产业,甚至走出国外,控股国际企业,但是,做投机上瘾的资本,做权钱勾结行业成瘾的资本,是看不起实业的,而实业的凋敝,正是国家产业导向政策的失败。未来改革,重点即在于此。此外,所谓的产能过剩,亦是假象,中国尚为穷国,广大民众的享受和消费,不是多了,而是少了,振兴中间消费,造就中间阶层,缩小贫富分化,内需方可启动,

 

若中国不能调整产业结构,则恐金融改革,成果尽归地产,如不能启动社会改革,则金融必为敛财利器,财富流向,贫富更为分化。由此,上海的自由贸易区,需配备中央层面的全面改革,方可奏效。

 

 

其三,上海在国内并没有独占优势

 

  香港的特殊地位,并非一日造就,而是积数十年之功。

建国后,中国被西方国家以及日韩等国封锁,由此,香港成为中国大陆物资运转的中转站。以中国在朝鲜战争中逼美国停战的实力,收回香港并不费力。但是,相传当时中国高层达成一致意见,暂时不收回香港,而将其留作大陆的眼睛和窗户。由此,香港成为亚洲最重要的港口。其后逐步发展为工业城市。而在当时战乱不已的亚洲,香港成为很多国家的避难所,如越南多年战乱,大批的越南难民到达香港,香港由此成为亚洲的王冠。

 

   而随着中国大陆的改革开放,香港亦迎来其二次腾飞时期,改革开放之后,香港成为中国承接全球产业转移,融入全球经济的前沿,由此,香港通过帮助大陆腾飞,获得了对于自身的巨大红利。至1997年香港回归前夕,香港股指涨到了16000点,足足上涨了41倍。

 

我们今天说“香港衰落”,不是香港在后退,而是我们进步太快。改革开放三十年,中国经济逐步崛起,政治和社会领域实现了半开放,与世界的差距缩小,香港自然去了去中间人的地位。地位逐步下降成为必然。

 

香港曾拥有约60年的无可替代的地位与作用。而很不幸,上海的自由贸易区的在国内的领先优势将很短。最多不会超过十年。其相对优势将很快被拉平,乃至最终泯然众人。

 

  中央政府特别强调上海自由贸易区是“试验田”,要形成可复制,可推广的经验。言下之意,一旦证明人民币真的安全,一旦汇率改革在国内形成声势,上海的自由贸易区模式将在全国推广,此前,与上海竞争自由贸易区的有重庆,天津,舟山,深圳等城市,一旦时机成熟,不仅这些城市,国内众多大城市都将有建立自由贸易区的诉求,上海难以独美,中国以十年为一个政治经济周期,上海的领先优势,估计难超过十年。

 

  此外,在融资渠道上,上海的优势亦被分流。虽然国家定位上海为金融中心,并建立了自由贸易区,但是,创业板在深圳,金融监管机构在北京,上海从来没有一统天下。

 

其四,上海的本土经济缺乏活力。

 

这是上海最大的内伤。

2012年,上海的民营经济占GDP的比重为50.5%,不足全国平均水平。而在2011年之前,数十年间民营经济占比都不足50%。在上海占主导地位的,是国企和外资企业。民营经济乏善可陈,尤其是缺少本土性巨头。

 

中国的城市发展是行政主导,上海市委书记按照常规是中央政治局委员,在中国政治版图中举足轻重。其利弊亦非常明显。其利最主要表现在招商引资,重大项目投资,央企落户等领域,上海等直辖市具有先天优势。政治局委员的面子,一般部门还是要给。世博会搞完,自由贸易区也到手了,一般城市做不到。但是,同时,其弊端就是容易形成路径依赖,深圳、宁波等计划单列市可以诞生华为,腾讯,雅戈尔,方太等知名民营企业,甚至无锡,佛山等工业城市亦充满活力,上海的经济却缺乏这种内生发展能力。

 

此外,上海市过高的政治地位,减缓了改革步伐。中央政治局委员,只差一步就登天。谁在这个位子上都怕出乱子,稍大胆点就进了牢房,维护稳定比锐意改革更为重要。最明显的是,除北京是中国首都外,上海,天津,重庆的文化产业都不发达,而文化产业与当地的宽容开放程度直接相关。

 

地位最高的城市往往不是改革的动力,反是深圳等政治地位适中的城市,往往成为改革急先锋,未来,上海自由贸易区,将受制于本土经济活力的萎缩,本土社会活力的缺乏。

 

 

 

 

罗天昊公众微博luotianhao99上海仍有四大挑战

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