本文为《宁波未来大变局》四大系列之三   原文发于中央直属刊物求是旗下《小康财智》杂志  

罗天昊 刚峰

  “海定则波宁”，宁波得名来自于海。宁波处于姚江、奉化江、甬江三江汇流入海之处，向海而生，乃是宁波的宿命。  

   自1500年以来，全球各国逐步将国家战略中心转移到广袤海洋。目前，海洋经济和涉海经济已经占到世界经济总量的80%左右。而迪拜，新加坡，香港等国家和地区，都以弹丸之地，通过开发利用海洋资源,创造了经济社会发展的奇迹。堪为典范。正如《海权论》所言，谁控制了海洋，谁就赢得了未来。在商业时代，亦是如此，谁利用好了海洋资源，谁就占据了未来时代的战略高地。

   年初，国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，标志着浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。而此前，广东和山东，亦分别成为国家海洋经济试点，再加上辽宁沿海经济带，天津滨海新区，江苏沿海地区，福建海峡西岸经济区，珠海横琴岛和广西北部湾经济区等，中国海洋经济竞争烽烟遽起。

                      海洋经济再造宁波

    海洋经济的兴起，对于浙江有着特殊的意义。浙江是陆域资源小省，其经济排名全国第四，但是陆地面积，却排名全国倒数第二。

    虽然同是民营经济的重地，但是，浙江与广东存在很大不同。广东还是存在一些大产业的，如韶关等地，保持了传统的重工业，经济结构相对多元，抗风险能力亦更大，而浙江几乎清一色的制造业，而且都处于产业链的末端，以小企业为主，抗风险能力不足，在本次金融危机中，众多浙江企业遭遇了巨大冲击。浙江民营经济的体制优势已至极限，需要寻找新的突围途径。

    所以，浙江发展海洋经济，存在双重意义，既是未来对于新兴产业的拓展，亦是对于转变浙江目前的经济结构的挑战。通过海洋经济再造“海上浙江”，隐含着另外一个命题，就是再造一个重工业化、大工业化的浙江，以此中和浙江重化工业和大型企业缺失的局限。

    对于宁波而言也是如此，宁波以浙江10%的土地，创造了20%的产值，资源也已经被利用到了极致。作为“市场大市、资源小市”，发展海洋经济是宁波缓解资源要素和空间制约的迫切需求。

    根据《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济布局为“一核两翼三圈九区多岛”宁波－舟山港海域、海岛及其依托城市是核心区；在产业布局上以环杭州湾产业带为北翼，以温州、台州沿海产业带为南翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台。杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。到2015年，浙江的海洋经济生产总值将突破7200亿元。占全省GDP的比重达16%，占全国海洋经济的比重达15%。

    广东的海洋经济重镇，主要是粤东和粤西等经济不发达地区。

    而浙江的海洋经济布局，则迥然不同。在浙江的海洋经济布局中，涉及到杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州7个市47个县（市、区），而在这7个城市中，杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山5个城市均为长三角经济圈成员，其余的温州、台州，则为浙江民营经济最为发达的地区。足见浙江对于海洋经济的重视。

    在浙江的布局中，其海洋经济的核心，在经济最发达的宁波，这是宁波与广东的湛江，惠州等不同的地方。宁波既是浙江乃至长三角经济发达的区域，亦携港口之威，成为浙江海洋经济的中心。

    宁波在传统经济和海洋经济的双重中心作用，使其海洋经济布局，充满了异数。

    浙江省的海洋经济有三大重点：一是“三位一体”的港航服务业，二是海岛开发，三是清洁能源。而三位一体的港航服务业，主要就是通过宁波实现。

    宁波港口岸线总长为1562公里，占全省的30%以上，宁波处于环太平洋国际运输主航道上，以宁波港为原点，画一个1000海里的辐射圈，香港、高雄、新加坡、釜山、大阪等环太平洋重量级港尽在圈中。 已与世界100多个国家和地区600多个港口通航。2010年完成货物吞吐量4.12亿吨，居大陆第2位、全球第4位，完成集装箱吞吐量1300.4万标箱，居大陆第3位、全球第6位。宁波-舟山港是国内货物吞吐量第一港，在相关的国家级规划中被列为上海国际航运中心的副中心。港口岸线资源既是宁波经济社会发展的战略性、龙头性资源。

    所谓的“三位一体”是指港口，大宗商品交易平台及物流的三位一体。

     宁波港是一个更多面向买方的港口。原本宁波港的多个码头已经具备煤炭、粮食等大宗商品交易的良好基础。在此基础上，根据规划，宁波市将构建大宗商品交易平台，突出其在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。

    “三位一体”的港航物流服务体系最终将依托海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统来实现。而此前，宁波港更像只是一个过道，被当地人形容为“酒肉穿肠过”，吞吐量很大，但是，却无法将财富留住。而现在，宁波港将建立强大的物流体系，加大服务力度，将更多的利润留在海港。宁波将此种模式，总结为“开发大港口、发展大服务”。

    事实上，随着杭州湾跨海大桥的建成，宁波在长三角城市中的区位优势，发生了巨大的变化。此前，宁波是长三角南翼的交通末梢，宁波的陆地战略腹地有限。而杭州湾大桥，则将宁波东向与上海，江苏的陆地交通打开，西向，则将温州，台州和福建的陆地通路打开，

    宁波由此不仅拥有海道，更扩展了广阔的内陆腹地。更多的货物，可以通过宁波出海，宁波港的地位将更为险要。未来，宁波的将从以海为生，过度到海陆联动。战略空间更为广阔。

    在发展港口服务业之外，宁波需要建设强大的临港工业。目前，中国的造船工业，已经超越韩国，跃升为世界第一。基于大经济区的自然分工，以及我国国防工业的分散于安全，在黄海领域的青岛，东海领域的宁波，南海领域的湛江，将成为中国的三大造船中心。浙江造船有限已建成目前世界上规模最大的海洋工程船生产线，可同时建造8艘海洋工程船，海洋工程类船舶订单量居全球第一，占总量35%，其未来可期。

    在传统临港工业中，石化和重工无疑是地方政府最优的选择。而作为临港工业发展最典型城市的新加坡，当年亦拥有大规模的炼油产业。

    但是，对于宁波来说，石化和重工产业的未来，却前程未仆。而这与宁波日益成为长三角战略腹地有关。

    广东最近几年能够在沿海大搞石化和钢铁工业，与其海洋经济的布局有关。广东与浙江不同，其海洋经济中心，不在广深，而在东西两翼，以湛江为例，中石油，中石化等陆续进驻，投资达上千亿，宝钢亦从南沙迁移到湛江，目前，湛江的外来和尚的投资，超过了湛江本地产值。等于再造湛江。

   而宁波因为自身的优势，恰恰无法成为另外一个湛江。宁波作为长三角南翼的中心，不似作为广东侧翼的湛江，环保压力将更为巨大。其石化产业，不能随便布局，目前，宁波的石化产业，主要布局于杭州湾新区。同时，在浙江省的总体规划中，未来的石化产业，可能也似广东一样，主要布局与西翼的温台一线。中石油在台州的投资，达到1000亿。未来，台州将更大规模吸引大型石化和钢铁企业投资，甚至台州的三门都在筹建核电项目，而东线的宁波由于地处长三角腹地，离上海太近，将受到诸多制约。目前北仑台塑一期后续项目，镇海炼化扩建1500万吨/年炼油项目，浙江逸省PTA改扩建工程等，投资规模分别为155亿元、350亿元、45亿元。三项相加，也没有超过1000亿。

    而作为长三角的经济中心之一，宁波的优势在于，它是全国发展海洋经济地区中制造业基础最好的城市。技术基础比较雄厚。目前，宁波拥有海洋与渔业领域重点实验室9家，国家级企业工程技术中心1家，省级、市级企业工程技术中心7家，从事海洋科技工作人员已达2000余人，其中高级职称人员占总人数的15%以上。由此，宁波更合适于发展海洋高技术产业和海洋新兴产业。目前，在宁波的杭州湾新区，这种产业布局就非常明显。再石化产业之外，有来自上海的汽车产业，装备制造业，以及海洋医药和海洋生物产业。

    杭州湾新区将建造一个占地面积约3.87平方公里的海洋新兴制造产业园，到2015年，引进和培育小型海洋装备制造企业3家，产值突破20亿元，建成沿海小型海洋装备生产基地。

   目前，有大批新兴海洋产业落户杭州湾新区，如投资27亿的东力风电，大成纤维；为油轮、潜艇服务的库柏开关柜，为钻井平台服务的惠康特种行业空调。专业生产防腐钢管的宁波科鑫，掌握了水处理的高端技术的沁园等。