加载中…
个人资料
孟宪芹律师
孟宪芹律师
  • 博客等级:
  • 博客积分:0
  • 博客访问:108,754
  • 关注人气:80
  • 获赠金笔:0支
  • 赠出金笔:0支
  • 荣誉徽章:
相关博文
推荐博文
谁看过这篇博文
加载中…
正文 字体大小:

志愿者与劳动者的区别?

(2012-06-29 10:19:20)
标签:

志愿者

人口普查员

劳动者

劳动关系

杂谈

分类: 承办案件
    本人近期代理了一个志愿者突发疾病死亡,要求确认与政府存在劳动关系的一个案子,很有特点,希望各位博友可以讨论讨论。
    基本案情:俞某系北京市某街道小区的居民,2010年全国人口普查活动启动,其向居委会报名参加了活动,成为了一名人口普查员志愿者,在2010年11月某日的晚上8点左右,俞某因突发脑溢血经抢救无效死亡。其家人认为俞某是受政府聘用的普查员,48小时内突发疾病死亡应当视为工伤,因此向仲裁委提起确认劳动关系的诉讼,本人作为政府机构的代理人参与本案的整个仲裁过程。最终仲裁委裁决驳回了俞某家人的请求,俞某和政府机关不存在劳动关系。现该案正在法院诉讼阶段,待判决后再为各位博友发布最终案件判决结果。
    关于本案在全国应当也是比较罕见的,本人认为志愿者不同于劳动者理由如下:
    1、我国劳动法所指的劳动关系指劳动者与用人单位(包括各类企业、个体工商户、事业单位等)在实现劳动过程中建立的社会经济关系。双方当事人是被一定的劳动法律规范所规定和确认的权利和义务联系在一起的,其权利和义务的实现,是由国家强制力来保障的。劳动者加入某一个用人单位,成为该单位的一员,并参加单位的生产劳动,遵守单位内部的劳动规则;而用人单位则必须按照劳动者的劳动数量或质量给付其劳动报酬,提供工作条件,并不断改进劳动者的物质文化生活。

  由此我们可以发现,志愿者与劳动者有着本质的不同,志愿者更多体现的是一种无偿奉献,其活动不以经济利益为内容,而劳动者从事生产劳动或服务是为了获得相应的劳动报酬,满足生活所需,所以志愿者与活动主办方不是劳动关系,而是志愿者公益服务于大型活动的帮助行为

    2、人口普查员志愿者的工作时间一般由自己掌控,没有固定的办公场所,且政府机关制定的各项规章制度也不适用与志愿者,政府机关录用或者招聘劳动者时一般有严格的程序,而志愿者一般只要申请了并且品行良好、身体健康,符合自愿者条件吧就可,因此人口普查员志愿者与劳动者不能混为一谈。

   3、当然,关于志愿者在工作中受伤害时,谁应当承担责任,现行法律还没有明确的规定,法律制定有滞后的情形,因此也呼吁相关立法机关尽快出台相关法律。

    以下是本人在案件中的代理词:

 

代 理 词

尊敬的仲裁员:

申请人李某与被申请人某街道办事处劳动合同纠纷一案,北京市慧海天合律师事务所接受本案被申请人的委托,指派我担任其代理人。通过参加本案的庭审活动,现根据本案事实和相关法律法规,发表如下代理意见:

一、俞某系全国第六届人口普查志愿者,既非被申请人处的行政编制公务员,亦非被申请人招收的合同工。

俞某是自愿参加全国第六次人口普查活动,担任普查员的,并非被申请人处的员工,《人口普查条例》第十九条第一款规定:普查指导员和普查员可以从国家机关、社会团体、企业事业单位借调,也可以从村民委员会、居民委员会或者社会招聘。借调和招聘工作由县级人民政府负责,被申请人系县级国家政府机构,无论是招用行政编制的公务员还是招聘合同工均需要登记备案,发布专门的招聘广告、组织面试等程序。但被申请人并未通过上述程序面向俞某所在的社区进行招聘工作,俞某担任人口普查员并未经历上述程序,不符合申请人招聘员工的程序,其与被申请人并无劳动关系,同时第二款规定:“国家鼓励符合条件的公民作为志愿者参与人口普查工作”,俞某正是该款规定所述的全国第六届人口普查活动的普查员,是志愿者的身份。

二、被申请人以每户2元、短表5元、长表8元的标准对俞某发放的现金是国家统计局发放的专项费用支付的特殊补助,从其取得的“报酬”性质来看,并非《劳动法》等相关法律规定的工资薪金。其与被申请人不存在劳动关系。

根据《人口普查条例》第二十条规定,对俞某以每户2元、短表5元、长表8元的标准发放的补贴系国家统计局划拨的专项费用,专款专用,并非国家财政局支付的专门用于支付其行政编制公务员和合同工的工资,从被申请人提供的李某、胡某等正规编制人员工资发放的数额、种类、时间来看与俞某有明显的区别,正规编制人员的工资数额高于北京市最低工资标准,有基本工资、职务补贴、保险等种类,发放时间也比较固定,但俞某每月发放的仅有补贴一项,数额基本在几百元,低于北京市最低工资标准,时间也不固定,因此俞某的补贴不符合工资的数额、发放时间、种类等,不属于《劳动法》等相关法律规定的工资薪金,从其取得的“报酬”性质来看,其与被申请人不存在劳动关系。

三、被申请人系国家行政机关,招录人员程序正规,若俞某系其招用的员工,却既没有最低工资保障、又无社会保险等待遇,此与常理不符。

被申请人某街道办事处系北京市某人民政府的派出机构,其招用人员需经过审批、登记备案、笔试、面试等相关程序的严格审核,俞某作为志愿者只需要满足《人口普查条例》第十八条的规定:普查指导员和普查员应当具有初中以上文化水平,身体健康,责任心强等志愿者的基本条件即可担任,此与国家机关招录公务员和正式员工的条件完全不同,且作为行政机关,其行为规范均受法律约束,若俞某作为其正规招用的正式合同工,既没有最低工资保障、又无社会保险等待遇,此与常理不符。

综上所述,俞某系全国第六次人口普查志愿者,既非被申请人处的行政编制公务员,亦非被申请人招收的合同工,被申请人以每户2元、短表5元、长表8元的标准对俞某发放的现金是国家统计局专项费用支付的特殊补助,从其取得的“报酬”性质来看并非《劳动法》等相关法律规定的工资薪金,且被申请人系国家行政机关,招录人员程序正规,若俞某系其招用的员工,却既没有最低工资保障、又无社会保险等待遇,此与常理不符。因此其与被申请人不存在劳动关系。

 

                                  代理人:孟宪芹

                    

 

 

 


0

阅读 评论 收藏 禁止转载 喜欢 打印举报/Report
  • 评论加载中,请稍候...
发评论

    发评论

    以上网友发言只代表其个人观点,不代表新浪网的观点或立场。

      

    新浪BLOG意见反馈留言板 电话:4000520066 提示音后按1键(按当地市话标准计费) 欢迎批评指正

    新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

    新浪公司 版权所有