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这个报告没通过

(2009-06-23 12:51:33)
标签:

环保

政府报告

人大

食品安全

水污染

巴中

杂谈

分类: 人大感悟

原创声明未经同意,请勿转载!联系我E-mail:Zss9869@163.com

 

   今天上午继续在市人大常委会参加会议。上午的议题,一是审议饮用水源保护的问题,一是审议食品安全问题。

    市政府关于饮用水源保护的报告,市人大常委会组成人员没有给面子,表决时赞成得分33%,报告没有被通过。这种情况比较少有,一方面说明这项工作过去还没有做好今后还要继续抓,另一方面说明人大常委会组成人员是非观念和判断标准还是很清楚的。就政府及其相关部门而言,治理水污染和对食品安全监管做了大量的工作。我们不能因为政府这个专题报告没有通过,而对相关部门的努力一概否定。

    这次会议我本来不打算发言,但今天的议题刺激了我的良心。身为市人大常委会委员,在与老百姓生活息息相关的问题上我不能沉默。包括我在内的很多委员,对水污染问题、环境污染问题慷慨陈词,因为大家生活的环境让我们不能视而不见、充耳不闻。水污染和食品安全问题长期存在,而且屡禁不绝,成了顽症,在我们领导层中有其深刻的思想根源。我在发言中认为首要问题还是思想认识在作祟。

    1、坚持科学发展观,以人为本,代表老百姓的根本利益,人最根本的利益是什么?是提高老百姓的生活质量和幸福指数。马斯洛的需求理论告诉我们,人最基本的需求是生理需求和安全需求。连维持生命的水、食品、空气都出大问题了,生命安全何在?人最基本的生存权都得不到重视了还有资格谈我们在执政为民吗?

    2、保护环境(譬如节能减排)可能会影响或制约经济发展,但是这是眼前的,是表面的,是短暂的。如果我们生活的环境糟糕得一塌糊涂了,我们吃的、喝的、呼吸的都是带毒了,经济再发达,GDP增长再快,于我们有何利呢?

    3、从时间来看,治理污染、保护生态是当务之急,是大势所趋,而且是长期的任务;从空间来看,巴中周边的一些市,经济是繁荣些,但是生态赶不上我们。巴中大交通形成后,独特的生态优势势必让我们成为成都、重庆、西安向往的后花园,如果生态没有了,我们还有哪些具有竞争力的优势呢?

    4、现在执法部门的人、财、物供给相对过去而言算是很充足了,手段更强劲了,设施更先进了,反而管不住水、管不住空气、管不住食品了,这究竟是怎么了?

    解决这些问题,短期看,可以借鉴巴中开展城乡环境综合治理和治理黑网吧的做法和力度,出重拳治沉疴。从长远看,一靠制度,二靠宣传,三靠手段,四靠投入。而这四点,都需要逗硬执行,否则,皆为空谈。尤其是,对不作为的,应该严格实行“三问”,政治上罢官,经济上受损,道德上谴责,多管齐下,保持高压态势。因为不把水、空气、食品等等生活必需品管好,就相当于不把老百姓的死活当数,还要这样的“官”干嘛?!

    人大对政府专题报告说“不”,无疑显示出人大的权威依然存在,只不过是该出手时才出手而已。反弹琵琶看问题,我也觉得政府专题报告遭否决,从另一面也考量我们的人大工作。

    政府部门的疏漏和懈怠,人大应该进行强有力的监督。 而政府部门自身难以解决的问题,人大则应该区分情况,剖析原因,站在更高的层面提出可行的对策。如果只是高谈阔论、纸上谈兵,不利于问题的解决。因为,人大审议也好,视察也罢,最终的目的是发现问题、分析问题、解决问题。

    “一府两院”没有觉察的问题需要人大发现,没有解决的问题需要人大督促,但是解决不了的问题则需要人大通过自身的政治通道和法治手段帮助解决,不能一味把板子打在别人身上。例如,“一府两院”解决不了的问题,人大常委会党组可以给党委汇报,通过党委总揽全局、协调各方,调动行政力量,整合权力资源,不就更容易解决了吗?如果涉及到立法等问题,人大可以向具有立法权的上级人大及其常委会提出立法建议,或者可以“依大法立小规”,作出具有普遍约束力的决议决定。这也是解决问题的办法。

    像水污染、食品安全、网吧整治这样老百姓十分关注的老大难问题,人大应该作为一种常态的监督,一种监督的重头戏。要有一种不到长城非好汉的气魄,要有一种不到黄河心不甘的毅力,要有一种穷追猛堵、一抓到底的逗硬精神,而浅尝辄止、龙头蛇尾、蜻蜓点水不仅没有积极意义反而还会带来很多负面影响。同时,解决这些老问题需要使用新办法,主要是更新监督方式。巴中人大这几年在探索创新方面走在了全省的前列,具有创新的理论基础、实践基础和创新动力,有必要针对监督涉及老百姓切身利益而又比较棘手的问题,继续创新手段和方式,继续走在全省前列。

    

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