上学权，特殊教育和房产税

    中国城市的家长都有的烦恼，是孩子无法上当地小学，或者无法上好的小学。上学的权利，成为了一个奢侈品。

    美国的教育，有一个专项“特殊教育”（Special Education）。特殊教育的目的，是让学生能够达到主流（mainstream）的程度，和其他学生进度相同。比如，我有一个朋友的孩子说话晚，学校从小学一年级开始，就给学生专门配备特殊教育教师，一对一辅导孩子。针对孩子的特点，实行教学方案。现在孩子已经能够直接在大课堂上和其他学生一起上课，不需要特殊教育了。

    特殊教育是很贵的。厚仁教育的校长怀特先生说，在公立学校，一个特殊教育的孩子，花费可能是每年5万美元 。因为公立学校是大众的教育，只要在这个学区的学生，学校就必须收。而收了这个学生，就必须教，让他们毕业。

    这也和美国的教育经费制度有关。美国公立学校的经费，70%都是由当地地产税来的。当地居民缴税，学校就必须提供教育的服务。如果经费不够，就涨房产税。住在这个区域居民的孩子不论是房主还是租客，学校一律必须收。

    我有一个北京的朋友，孩子发育慢，但是也不是痴呆病，可能有轻微的自闭。他跑了十几个学校，人家全部都不收。现在孩子呆在家里，没有学上。家长急死了。如果孩子不上学，智力发育会越差越远。这还是在北京，如果是在教育资源不丰富的城市，这样的孩子更加成问题了。他问我的意见，我叹了口气，说，“投资移民来美国吧，保证能有学上。”

    又说到房产税的问题。我一直坚持，房产税是本地税，一定要以房产所在地，按照房子收，对本地所有房产都征税，而不是按照“第一套房，第二套房”收。原因简单，第二套房产所在地没有收到地产税，就没有义务为学生提供教育资源。引申而来，租户，短期住户的孩子上学，也无法得到保证。而且以当前国内的人员能量，第一套，第二套房很难界定。到时必定有钱势的人，钻空子，偷漏税。不过教育和地产，单一个问题都够发改委忙死了，想两个问题一同解决，真是理想主义透顶。

    而美国的私立学校，特殊教育反而不如公立学校。原因也很简单，私立学校可以拒绝学生，公立学校不可以。遇到有语言和智力困难的学生，私立学校不收就是了。而公立学校就没有如此幸运，只要学生没有生理缺陷，不是神经病，不聋不瞎不哑，学校都要收，而且收了还要教好。比如来美国上公立学校的外国学生，即使英文一个字不会，也要上学。学校雇老师补课就是了。当然这要有美国身份，一般来美国的小留学生，都没有这个权利，只可以上私立学校。一些家长愿意把孩子送到私立学校，有的也是因为不愿让孩子被牵扯学习进度。中国的公立学校，因为没有房产税，就都如美国的私立学校。

    对于外国来留学的高中生，因为语言障碍，开始无法跟上主流课程学习。也被划分为“特殊教育”，需要有英文作为第二语言教育证书的老师专门教。这些老师的费用是很高的，有的每个小时要上百美金。这也是美国的高中本地学生和国际学生的学费不同的一个原因。

    美国如何解决好坏学校的问题呢？地产税。以匹兹堡为例，最好的公立学区，地产税是一般学区的三倍。你想让学生上好学校，就要多交税。但是只要我住在这个学区，上学权利一定可以保证。很公平。

    中国当前的城市中农民工孩子无法在当地上学问题，学区房必须拥有三年以上孩子才能在当地入学的问题，在美国都不会发生。原因简单，美国只要是居民，他住的地方一定是交了地产税的。

    受教育应该是权利，而不是奢侈。

（作者陈航。欢迎转载，注明出处。）