迎接新疆第五届国际旅游节的漫笔之四

池 重 庆
（2009年6月25日）

在国际金融危还在扩散蔓延的大背景下，温家宝总理在出席以应对金融危机为主题的博鳌亚洲论坛2009年年会期间，专门对海南旅游业进行了考察，指出在当前金融危机直接影响外部需求、造成我国出口下降的情况下，加快发展旅游业具有特殊重要的意义，表明党中央、国务院高度重视旅游业在应对金融危机中的重要作用。对此，我们应从战略高度来认识旅游业实现率先复苏的重要意义、独特优势和现实可能。
当前，在世界经济衰退的基本态势尚未改变、我国经济发展下行压力依然沉重的复杂形势下，旅游业能否率先实现复苏和增长，具有十分重要的意义。一方面，旅游业作为一种涉及面广、关联度高、带动性强的综合产业，能够有效地刺激消费、扩大需求、增加就业、提振信心、稳定预期，对危机造成的各种疲软现象具有极强的现实针对性，对于减缓危机影响、促进我国经济的全面复苏具有积极作用;另一方面，我国作为全球重要的旅游投资市场和亚洲最大的客源输出国，旅游业的复苏对全球旅游业的复苏也具有积极的促进作用，正如国家旅游局局长邵琪伟在今年博鳌亚洲论坛旅游分论坛上所讲:“把中国的旅游经济发展好，从一定意义上讲，就是为全球旅游经济发展作贡献。”

我国旅游业具有率先复苏的独特优势。首先，旅游业是启动复苏的最佳选择之一。世界经济发展的历程表明，启动复苏的最先力量必然是对终端消费不仅是一种综合消费、多层次消费、可持续消费和热点消费，更是一种终端消费，具有需求广、关联高、带动大、起效快的特点。尤其是我国旅游业正处于蓬勃发展的上升期，国民旅游需求旺盛，因而是实现率先复苏，进而促进其他产业复苏的最佳选择之一;其次，旅游业虽易受各类经济波动、突发事件和自然灾害的影响，但与其他行业相比，旅游业往往能够在较短时间内恢复市场，具有较强的自我恢复能力，这一点己经被国内外旅游业发展的实践所反复证明。因而旅游业也是最有可能实现率先复苏的行业之一，正是基于对旅游业具有率先复苏并能够带动相关行业复苏的优势的认识，党中央、国务院对旅游业寄予了厚望。我们应当充分认识旅游业作为应对危机重要途径这一独特作用。

我国我区旅游业具有率先复苏的现实可能。首先，改革开放30年来，我国我区旅游业一直高速发展，形成了巨大的产业体系和经济规模。金融危机虽然对我国我区入境旅游带来了较为明显的影响，但广阔的国内旅游市场和出境旅游市场受冲击较小，并且正处于强劲的上升期。我国我区旅游业赖以发展的国内经济社会基本面和旅游业长期发展的趋势也没有发生根本改变。特别是在国家一系列扩大内需、拉动消费政策措施的刺激下，今年一季度我国我区宏观经济形势已经出现了积极的变化，城乡居民收入和旅游消费意愿仍然保持极快增长，国内、入境和出境旅游三大市场均出现好转迹象，全国旅游接待总人次达5.9亿，旅游总收入3433亿元，分别同比增长8.46%和6.14%,旅游业发展的动力依然强劲。这些都从根本上奠定了我国旅游业率先复苏的基础。其次，为了应对金融危机，国家和各地政府先后出台了一系列促进旅游发展的政策举措，努力扩大国内旅游需求、实施全球旅游推广计划、举办全国百城旅游宣传周活动、加快地震灾后旅游业恢复重走步伐、发放旅游消费券、千方百计帮助旅游企业克服困难、研究论证以落实带薪休假为重要内容的国民旅游休闲计划、编制国家旅游线路等。这些政策举措不仅有利于旅游业的率先恢复，还有助于旅游业转危为机，赢得难得的发展机遇。今年春节黄金周以来，我国国内旅游持续回暖，尤其是进入春夏之交的黄金旅游季节以来，受危机影响较大的江浙等地区每到周末都会出现景点游人如织、住宿爆满的状况，也印证了我国旅游业不仅有率先复苏的现实可能，而且已经迈开了率先复苏的脚步。

尽管我国旅游业具有率先恢复的独特优势和现实可能，种种迹象也表明我国旅游业已经出现了回暖和复苏的趋势，但在金融危机的寒流暂时还难以散去的情况下，旅游业要真正实现危机下率先复苏，还需要我们做大量艰苦细致的工作。要特别认识到突出发展国内旅游的重大意义，不断创新并提高国内旅游有效供给，多途径拓展国内旅游市场，努力实现旅游业的全面复苏和更好更快的发展，以充分发挥旅游业在应对危机、扩大内需、刺激增长、改善民生等方面的积极作用。