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中小学教师为何也“被公务员”

(2010-02-05 09:25:15)
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教师

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公务员

教育

分类: 教育

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据人民网报道,教育部官员表示,实施绩效工资后,教师的收入主要由三部分构成,即岗位和薪级工资构成的基本工资、绩效工资、特殊岗位津补贴及边远艰苦地区津补贴。实施绩效工资,保障了教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。但在实际操作中,教师的总体收入其实是略高于公务员的,原因有二:一、老师有特殊岗位津贴。二、教师基本工资按国家政策又提高了10%。

教育部官员的话应当是好意,是想说明国家对教师的关心,不断提高他们的待遇,这样的事对教师而言无论怎么说都是好事一桩。但教育部官员的这番话在社会上的反应却与其初衷背道而驰,网路上的各式评论却称教师被公务员了。激烈的网友更把教育部官员的话评论成是“2010年最大的谎言“,“教师涨工资:空调“。

 

纵观民众对“教师的总体收入是略高于公务员“这样定论的看法基本上是围绕三个问题,一是教师的工资是否真的高过了公务员,二是如何看绩效工资,三是教师待遇有没有资格高于公务员。一些网友列举了数字说明教师工资要比公务员低,而且公务员的灰色收入并未统计在内。有网友说,教师再次被涨工资,可以说已经引不起教师们的多大反应了,教师们已经被涨疲劳了,尽管如此,现如今教师的事实工资还是对比公务员同志们相差甚远,用句简单话概括,公务员被涨工资的次数显然没有教师的多,但手上的钞票确实比教师的多得多。而对于绩效工资,民众似乎怨气更大,言辞也更为激烈,比如称绩效工资是弥天大谎,是“皇帝的新装”,绩效工资是“讥笑工资”等等。据报道,广州一些学校实行绩效工资以来,老师的工资普遍有所下降,而领导的工资却明显上升,绩效工资演变成为“割老师的肉、涨领导的袋”的可悲游戏。

 

据说中国有法律规定教师不少于,或是略微高于公务员待遇的条款,教育部官员的话应当被理解为中国现在已达成了这一目标:教师收入高于公务员。如果是这样,说明中国提高教师社会经济地位取得了可喜的成果,那应得到中国教师群体的一致称好。但社会的反应却是教师被公务员,这就不能不让人们思考为什么。2009年,中国“被”字流行,从“被就业”、“被增长”、“被捐款”、“被代表”、“被统计”、“被小康”、“被增长”到前两天的“被中产”,如果细看,在这些引起民众关注的民生问题中,“被”往往与统计数字有关,也就是官方或研究机构发布的数据与民众的感受相差太远。

 

不可否认,有些官方发布的的数据可谓简单的不能再简单,说到民众收入,千篇一律的城镇居民人平均收入多少多少,农民人均收入多少多少,今年比去年增加了多少多少。这还算好的,有的统计数字就直接跟你说,我们的什么什么比去年增长了多少多少,人们只知道了增长了多少,但基数呢?看不到。如果一个数字没有基数,只有增长了多少,这样的统计数据只能是无意义的数据。科学和准确的数字不会说谎,而且最有说服力,当然提供数字或编写数字的人做假那要另当别论。

 

教育部官员的好心话至少是犯了与中国一些官员发表数据时一样的问题,第一数据不详细,抽出一个或者几个数据,然后就告诉社会,这就是增长了,这就是就业了,这就是收入了。既然可以说教师的总体收入其实是略高于公务员,那么就一定有统计数据作依据,为了加强说服力,为何不告诉社会全国有多少公务员,他们的最低和最高收入是多少?他们的平均收入是多少?他们的中位收入是多少?全国有多少教师,他们的最低和最高收入是多少?他们的平收入是多少?他们的中位收入是多少?这只是几个最基本的数字,民众看了不用官员下结论,自己就会得出结论。

 

第二,如要做对比,牵涉的统计层面更多,决不是一句话就可以概括。真要对比公务员和教师的工资收入,排除那些所谓的灰色收入,就按工资单来统计,也要给出人们一个能够比较的数据。公务员和教师因地区、工龄、职务上的不同,收入上会有较大的差异,怎么比?这就要靠有细致的统计数来说话。如果没有这样的对比数据,那说明在统计上不过关,如果有这样的对比数据不拿出来,那可能就是有些数据不方便让民众知道。

 

公务员的收入统计数据不方便拿出来,也就罢了。既然说到教师收入增加,那应当是家美可以外扬。2008年,中国普通中小学专任教师1056万多人。他们都是工薪族,因此工资最容易统计。按照最常见的统计模式,在1000多万教师中,新任教师的起薪是多少,工作5年后的薪水是多少,工作10年的薪水是多少,工作15年后的薪水是多少,工作20年后的薪水是多少。在他们当中,最低收入15%的人群收入是多少,最低收入25%的人群收入是多少,中间收入50%的人群收入是多少,最高收入25%的人群收入是多少,最高收入15%的人群收入是多少,这些数据统计起来并不难,而统计结果却可以让民众了解教师这一行业最基本的收入状况和行业收入趋势,而避免因个别教师收入的高低使民众产生误解。这也恰恰是为什么教育部官员一句话就能让民众产生教师被公务员的概念,因为官员说出的话只有结论而没有数据,更没有可比性的数据。

 

有网友说,学校实行绩效工资的本意,一是从整体上提高教师的收入,二是为了让业绩出色的老师得到更高薪酬,进而激发大家的工作热情。但在具体实施过程中,绩效工资的本意被扭曲了。绩效工资被民众特别是一些教师炮轰,鄙人感觉不是因为他们有“不患寡,而患不均”的思想,而是绩效工资的评定掺合了太多的人为的因素,要做到公正公平几乎成了一件不可能完成的任务。教书育人不象组装一台电视,按照程序和质量要求做就可以,工人可以按包件多做多的。教书教得好,没有统一标准。而有标准的应当是教师达到了作为教师的各项考核标准,也就是他有了从事教育工作的资格,然后在学校教学中按照教学规划完成教学任务,不也就OK了吗。如果说用绩效工资来激发教师的工作热情,那只是短期的打强心剂,而长远的做法应是逐年提高教师的待遇,使教师这一行业成为受人们尊重同时又有相对比较好收入报酬的职业。

 

谈到职业,人们会发现,国内服务业的服务质量和服务态度一直让人不敢苟同,为什么呢?我的感觉是有些人干什么不象什么,扫大街的认为自己的社会地位低,服务人员觉得自己是伺候人的,教书的要看为何做官的比自己赚得多,当官的要比为何富人你们可以花天酒地。社会职业有不同,行行都重要,要想各行各业都有好的职业道德,人们都愿意对自己的所从事的工作兢兢业业,最重要的是职业必须能够保证从业人员获得良好的收入,而且是稳定的、可持续性的收入。

 

回过头来看美国中小学教师的收入,其实美国中小学教师的收入在美国各阶层中并不是很高,但喜欢从事教师这一行业的人却非常多。根据美国劳工部的统计数据,美国小学教师人数为152万7640人 他们的平均年薪为5万2280美元。小学教师的中位年薪为4万93300美元,这意味着教师中约各有近50%的人年薪高于和低于这个水平,其中低收入25%的教师年薪为3万9890美元,最低收入10%人的年薪为3万3400美元,而高收入中25%的教师年薪为6万25300美元,最高收入10%人的年薪为7万8030美元。

 

美国教师的起薪和涨薪主要依据两个因素,第一是接受教育的程度,第二是将工作年限和教授课程的多少结合起来按薪水等级每年增加薪水。下面以华盛顿州2009-2011年对新雇用1-12年级教师的薪水等级表为例,看一下美国中小学教师的薪水和如何涨工资。本科毕业生起薪为3万4237美元,如果没有授课点数,有1年的教学经历,薪水为3万4698美元,2年的教学经历,薪水为3万5137美元,......有8年的教学经历,薪水为3万9002美元。同样是大学毕业,如果有90个授课点数,薪水为4万161美元,如果有同样的授课点数,担任教师工作1年薪水为4万721美元,5年为4万2823美元,10年是4万8794美元,15年是5万6877美元。

 

硕士毕业生起薪为4万1047美元,如果有1年的教学经历,薪水为4万1503美元,有8年的教学经历,薪水为4万6086美元。15年的教学经历,薪水为5万9679美元,如果有45个授课点数,15年教学经历的教师薪水为6万577美元。博士毕业生起薪为4万6115美元,如果有10年教学经历,薪水为5万4692美元。可以说,美国中小学教师的薪水是与教师的工作年头和教课多少紧密挂钩的,担任教职时间越长、教的课时越多,薪水也自然高。所以美国教师只要一心一意教书,薪水就跟上楼梯一样,步步高。当然,美国中小学教师的薪水在美国各职业中只能居于中等水平,不过饭碗铁,假期多,工作压力又不是特别大,所以成为很多美国人喜欢的一个职业。

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