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[转载]RCEP,亚太区区域经济合作的大事

(2020-11-20 08:48:33)
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分类: 精彩转帖
陶冬:RCEP,亚太区区域经济合作的大事

亚太区15个国家于1115日签署了RCEP(区域全面经济伙伴协定),这是亚太区经济一体化的一个里程碑,对未来亚太区经济及贸易的发展、产业与市场之融合都具有深远的影响。


RCEP涵盖中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰以及东盟十国,印度暂缺。这是全球规模最大的自由贸易协定,覆盖着世界近29%的人口,超过三成的经济和贸易总量。


由于之前东盟十国先后与中日韩澳新签署过单独的自贸协议,这次应该说是在之前10+1模式之上的扩容,但是所带来的乘数效应绝非五倍那么简单,区域内生产、市场的空间得到以几何级数扩张。这个空间内经济的差异性、贸易的协同性、生产的关联性、市场的联通性,在世界历史上均是前所未有的。


这份协定不仅涵盖了贸易,更涵盖了服务贸易、知识产权、电子商贸、政府采购等更广泛的领域。如果得以顺利执行,未来在全新的维度实现更高层次的区域合作也有可能发生。


RCEP协议的货物所涵盖的零关税产品数量,超过总产品的90%以上,相当一部分立即做到零关税,其它产品十年内达成零关税,这种态度所表现出的决心和诚意,是令人赞叹的。


此项RCEP协议的最大赢家是东南亚诸国。15国签订共同协议,将中国、日本、韩国同时拉上了一个东南亚首先倡导的合作平台上,为制造业向东南亚转移提供了一个牢固的平台和顺畅连接的渠道。东南亚是一群中小国家,在多边谈判中每个国家都没有多少谈判优势,这次捆绑谈判还开创了ASEAN与世界大国平等谈判的新打法。


第二个赢家是澳大利亚、新西兰,它们的矿产品农产品主要卖给中国,进入全面经济伙伴协议意味着两国在产品出口给中国上享有比其他商品大国更佳的税率优惠。在中澳关系日渐冷淡、中国隐形制裁不断的时候,这张保护牌还是重要的。


第三个赢家是中、日、韩之间的自由贸易。中日之间尚未签署自由贸易协定,但是通过RCEP,两国之间的关税水平和准入程度直接向自由贸易标准靠拢。日韩之间也得到类似的效果。中日韩三国之间的贸易量远远大过与东南亚诸国的贸易量,RCEP给了三国一个机会,绕过历史恩怨所带来的阻滞,迈向东北亚经济互荣互惠。


最后一位赢家是中国。当奥巴马政府抛出TPP的时候,中国突然发现美国设计了一个摒弃中国的贸易体系,发现自己被蒙在鼓里,于是拾起RCEP作为抗衡手段。然而,特朗普政府彻底放弃多边主义思维,令其亚洲贸易伙伴感到不安,最终导致RCEP后发先至。拜登任内恢复TPP谈判的机会颇高,不过RCEP在先令中国在许多领域无法被TPP绕过。中国通过更积极地开放本国市场,稳住了经贸后花园。二次世界大战后,美国建立起的世界新秩序,就是建立在美国开放本国市场的基石上的。


笔者相信,RCEP作为一个区域合作的框架,为整个亚太地区的经贸合作开辟了新的天空,奠定了新的基础。不过魔鬼在细节中,RCEP如何被各国执行,将决定它对各国经济的帮助,也就决定它的历史地位。


本文原载于今周刊,为个人观点,并非投资建议或劝诱

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