“高楼尽耸浦滩旁，万国风华一望奢。”清末民初的竹枝词记录了1854年开埠以来的上海滩建筑之盛。外滩之于上海就像紫禁城之于北京，留下了太多城市记忆。就像赴京游客一定要去故宫一样，外滩是来沪游客必到之处。兼容并包、土洋结合的海派文化在外滩这块神奇的土地上滋生繁衍。

    北起外白渡桥，南至新开河路的外滩，其风格迥异的建筑群向有“万国建筑博览会”之称，而奔流不息的上海母亲河———苏州河、黄浦江也以其巨大的包容性接纳着异国他乡的文化。按照未来发展的功能定位，历史风貌保护区和滨江旅游休闲区将成为外滩四个功能中的两个。但是黄浦江边高筑的防汛墙和中山东一路上川流不息的车辆，阻碍了游客的视线和行进。拆除“亚洲第一弯”、大修外白渡桥、新建外滩通道，北起苏州河口，南至十六铺水上旅游中心北侧，岸线总长度约1.8公里外滩滨水区域的综合改造正在如火如荼进行，源于交通压力的外滩综合改造也给上海都市旅游带来了新的期待。同时也让人们再次思考这样一个课题———旅游与交通如何“和谐发展”。

    “借天”还是“借地”？

    思路决定出路

    由于苏州河、黄浦江对上海城市的割裂，苏州河南北和黄浦江两岸的交通连接一直是上海的交通瓶颈。现在已退出历史舞台的有轨电车在当年绝大部分是以外滩为起、终点。上世纪90年代正是上海汽车数量突飞猛进的年代，那时外滩的交通负荷超乎想像的大。为了缓解交通压力，整个90年代是上海路网建设最繁忙的时期。

    时至今日，城市规划者们逐渐发现，向天要路的方法并不能满足上海飞速增加的车辆数量。而且对于外滩这样汇集了众多游客的“公共客厅”来说，道路的拓宽反而割裂了、破坏了外滩的统一。外滩虽然有一条宜人的滨江步行道，但是10车道的中山东路和绿化空间将水滨和城市腹地生硬地隔离开来。防洪空箱和街道之间的高差也阻隔了城市的亲水性，使人们无法尽快登上滨江步行道饱览江景。特别是上海人引以为傲的“亚洲第一弯”与周边的建筑群格格不入。“这一弯比后面的洋楼更显眼，洋楼反而成了背景。”一位来沪旅游的赵姓游客曾这样感慨。

    于是，上海的规划者们又将目光对准了地下：开辟一条外滩通道，引车流至地下，还外滩于游客。

    外滩综合改造

    释放公共活动空间

    据了解，外滩通道新工程南北走向，南起中山南路的老太平弄，沿中山南路、中山东二路、中山东一路、从外白渡桥下方穿越苏州河，沿东大名路、吴淞路到武进路，全长约3500米，其中通道长3299.63米。除主线外，外滩通道工程还包括2条支线。工程预计将于2009年底完成。

    上海市规划局官员向本报记者介绍道，此次外滩改造设计目标是最大限度地释放公共活动空间，为市民和游客创造充裕流畅的滨水休闲空间，同时，更好地展示外滩历史文化风貌特色，改善外滩地区的生态环境，打造上海最经典的滨水城市景观，优化和整合外滩地区的公共服务和旅游休闲功能，全面提升上海外滩核心区的品质。据了解，改造后的外滩追求整体、简洁、大气的空间形态。其主要的空间要素包括平台、广场和坡道。而广场主要有四处，一处是黄浦公园拆除大门、围墙和零星建筑，与外滩源绿地同步开放；一处是陈毅广场扩大规模，增加休闲、观景空间；另外一处是福州路口增设中间层次标高的节庆广场，提供观赏外滩历史建筑和举办节庆活动的场所；最后一处在延安路口，以气象信号台为中心形成广场，展示外滩历史变迁。

    旅游与交通

    鱼和熊掌如何兼得

    “亚洲第一弯”建成至今仅十余年即告“退休”，不少人对此有意见。上海市民普遍对“亚洲第一弯”有深厚的感情，“第一弯”拆除当晚，许多市民自发来到滨江步行道上送别“第一弯”。

    关于外滩改造，对都市旅游颇有研究的华东师范大学旅游系博士杨勇发表了自己的看法，他说，“第一弯”的拆除对于游客来说是可惜的。“第一弯”在民间认受性很高，不少人把它当作“动态外滩”的“观景台”。“第一弯”的存在使得上海外滩景观由静态变为动态了，给游客提供了从另一个角度看外滩的体验，但现在这种可能消失了。

    不过杨勇博士也表示，从交通角度来说，“第一弯”是应该拆除的。他说，这也说明我国很多城市在交通建设之初并没有考虑旅游功能。随着旅游发展才想到让交通去服务旅游。杨勇博士以新加坡为例说明国外以旅游业为主的国家，高速公路是相当发达的，但都兼顾旅游功能。而中国旅游业虽号称是很多城市的支柱产业，但并不是最重要的产业，所处地位不高，作规划时，交通与旅游和谐相处度不够。

    上海财经大学国际工商管理学院旅游管理系主任何建民对于旅游与交通的关系做了一番深入的思考，他说，首先，旅游业的地位与城市不同经济发展阶段有关。上海目前提出了要打造世界著名旅游城市的目标，上海经济收入已达到中等发达国家水平。上海应该学习香港，将旅游作为支柱产业来发展。“上海的城市功能定位和香港基本相同，但是唯独缺了一个旅游。”何建民表示，上海金融、物流、贸易、商业服务都需要高档环境和人流，旅游能促进其他产业发展。因此，上海城市建设中，应重视旅游功能。他说，香港每年有在建、已建旅游项目规划，将旅游纳入产业项目规划，作为产业来抓，但上海则相形见绌。除此之外，他还表示，城市建设中应渗透旅游价值，外滩应打造为城市景观化、住宅园林化、特色景区化的高品质观光游览休闲主题街区。他还以新加坡为例，建议上海要按照新的思路，改变观念，挖掘更多资源吸引游客。“只有整个城市将旅游业放到产业支柱的地位，城市规划才有可能真正服务旅游业。”这位教授意味深长地表示。