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800吨私盐流入市场 工业盐变成跨省产业链

(2009-12-10 18:15:50)
标签:

杂谈

分类: blog


图片01:我们国家实行的是盐业专营,然而一些非法分子看中了食盐利润高,所以干起了贩卖私盐的生意,然而这个古老的行当现在还有人在干,并且范畴惊人。


图片02:消费者买盐时不行能用专业试剂一一鉴别,如果不找出市场上的假冒食盐,多量的工业盐就会投入家庭被算作食盐食用。


图片03:重庆市卫生局疾病有效监管到处长胡渝称,整个重庆四十个区县,都属于碘缺乏病地区,不是实现消除碘缺乏病的方向假冒食盐就不存在了,事实上天然环境是恒久缺碘的。


图片04:重庆市盐务管理局局长陈逸根称,重庆盐的出产总量是150万吨,食用盐只有25万吨,所以有125万吨都是工业用盐。

私盐为何流入市场?

(执行主编:庄严 记者:刘煜晨 摄像:景延)

我们今日关切的是一件大众每一天都离不开的东西,那即是盐。我们国家实行的是盐业专营,然而一些非法分子看中了食盐利润高,所以干起了贩卖私盐的生意。历史上也有不少贩卖私盐的人,最有名的当数唐末的黄巢了。两千年已往了,可能大众想象不到,这个古老的行当现在还有人在干,并且范畴惊人。我们就来看看刚才在重庆宣判的一起案件。

宣判私盐首先案,私盐是怎样流进老国民盐罐子里的?

(2009年11月5日重庆市首先中级人民法院)

重庆市首先中级人民法院审判长黄旭:“判决如下,被告人徐守华,犯非法经营罪,判处有期徒刑13年,掠夺政治权利3年,并责罚金40万元,二、被告谭正兵,犯非法经营罪,判处有期徒刑12年,掠夺政治权利两年,并责罚金15万元。”

今年11月5日,重庆市首先中级人民法院对徐守华、谭正兵团伙倒卖私盐案作出一审判决,10名紧要涉案人员得到了应有的惩治。值得注意的是,这一案件,是国内连年来胜利破获的范畴最大、链条最完整的一起私盐盗卖案件。

重庆市盐务管理局局长陈逸根:“这是一个非常范例的,非常完整的,即是购、运、销分装加工一条龙的组织,这是一个对比范例的,从涉案的数额上来说,也是对比大的一起案子。”

这起案子,让私盐买卖这种听起来有些遥远的现象突然间冲入了公众的视野。

重庆市盐务管理局副局长李直:“私盐它是两个概念,它两个方面,一个是出产上面,它是没有获得国家的准许证,没有国家的审批,私自用工业盐来出产食盐,这是一个私盐,它没有加碘,还有在许多工业元素上面,不吻合国家的要求轨范,这是一个,还有一个即是它经营上面,没有国家的批发准许证在进行营销。”

依据国务院1996年颁发的《食盐专营方法》,为了加紧对食盐的管理,确保食盐加碘工作的有效实行,守护公民的身体健康。国家对食盐实行专营轨制:国务院授权的盐业主管机构负责管理全国食盐专营工作,县级上述地点各级人民政府授权的盐业主管机构,负责管理本行政区域内的食盐专营工作。也即是说,各地食盐统一由当地盐业公司负责供应。而非法分子销售的私盐,一般是没有加碘的工业盐。在重庆徐守华团伙私盐制售案中,查获到的假冒食盐总量达到了788.85吨。

重庆市盐务管理局副局长李直:“近800吨盐,相当于40万人一年的(消费)量。”

这批私盐几乎够一个县的人吃一年的,数量相当惊人。我们还可以设想一下,如果这些私盐用载重量10吨的卡车来运的话,足可以装满一个80辆车的车队,好在眼前人赃俱获。但令人不行思议的是,这么多私盐,居然渗出投入了重庆各个销售点和店铺,买到了老国民的盐罐子里。

在这起徐守华团伙案中,犯过分子并不是直接销售工业盐,而是把大包装的工业盐加工成了小包装的假冒食用盐再卖出去。据我了解,依据《食盐专营方法》,国家对食用盐从购置、到运输、再到分装加工,有许多监管环节。这些犯过分子终归是怎样闯过一道道监管关卡的?我们来看看。

这起特大私盐案从发现线索到水落石出,耗时靠近两年。那么,一开始是怎么发现市场上出现私盐的?

重庆市盐务管理局副局长李直:“2008年初的时刻,我们在重庆市的一些区县,紧要是荣昌县,那时分公司它们的出产状况营销状况,出现一些异常状况,反应他们的销量下降,并且是急剧下降,他们在2008年一季度销量只有400吨支配,而2007年初,同期达到900吨,一个季度少500吨,同期下降58%,这引起了我们局里面的高度重视。”

食盐作为一种特殊食品,人们每一天的消费量基本不变,而荣昌县的人口数量也基本安稳。所以,当地的食盐消费总量也应当基本安稳。由于国家实行食盐专营,正规的供应渠道只有盐业公司一家。所以,销量出现58%的下降绝对失常,重庆市盐务局断定:肯定有私盐冲入了重庆市场。立即成立专案小组展开秘密探问。

重庆市盐务管理局副局长李直:“因为开始的时刻,不能把面扑的太大,太大了我们不安一点,把这个消息透露出去之后打草惊蛇,也怕内部出现一些状况。”

探问结果证实,的确出现了假盐,这些假冒食盐做得极其逼真,用肉眼难以研判真假。

重庆市盐务管理局稽察到处长涂红:“一检验就发现有的地点卖的盐,跟盐业公司出产的正规盐,有不一样的地点,拿上来我们一鉴定一看,真的,还分不出真和假,分不现身然后我们找了两个行家来看了一下,一看发现,这个里面肯定是假盐,假食盐它不含碘,我们用碘试剂一测它没有颜色变动的,你来尝尝,你看没有颜色反应的,你看(这个)有颜色的变动了,这就阐明它是合格的,加碘食盐,左手这边这个即是用工业盐加工的假食盐,我右手边这个即是盐业公司出产的合格加碘食盐。”

消费者买盐时不行能用专业试剂一一鉴别。所以,如果不找出市场上的假冒食盐,多量的工业盐就会投入家庭被算作食盐食用。那么,重庆地区出现的假冒食盐究竟有多少?重庆市盐务局在全市范畴内进行了一场清查。

重庆市盐务管理局稽察到处长涂红:“清查下来一看,不得了,总共有15个县和区发现有大面积的,都发现假的小包装盐,这个量很大,来势很猛。”

重庆市盐务管理局意识到了问题的严重性。他们立即报告重庆市政府,引起各方高度关切。

重庆市政府副秘书长、食品平安委员会副主任张明树:“如果说长短碘盐投入老国民家庭或者是更严重的是有的犯过分子,把工业盐算作碘盐来销售,那即是一切对老国民不负责任,对社会不负责任,就意味着咱们老国民可能在食盐平安上就会产生重大的问题。”

这种不安并非杞人忧天,因为重庆市属于我国碘缺乏重点地区。

重庆市卫生局疾病有效监管到处长胡渝:“整个重庆四十个区县,都属于碘缺乏病地区,当初即是属于全国7个未基本消除碘缺乏病的省市之一,不光是我们实现了消除碘缺乏病的方向,它就不存在了,事实上天然环境是恒久缺碘的。”

如果缺碘,究竟会对人体健康产生什么样的熏陶?

重庆市疾控中心副主任肖邦忠:“ 那个碘缺乏对人来说有三个方面的妨害,一即是干练发育的熏陶,二即是体格发育的熏陶,三即是生殖功能的熏陶,但浮现最突出的在儿童身上,我们可以看见即是甲状腺肿大,我们重庆市在利用碘盐前,儿童甲状腺的肿大率是45%,但是在个别重的地点还更高,可以达到百分之七、八十。”

很显然,大面积的工业盐一旦投入国民家庭,并被恒久食用,后果将不堪设想。

重庆市政府副秘书长、食品平安委员会副主任张明树:“政府接到这个案子报案往后,就立即召开,包罗公安、工商,当然盐务局是首当其冲的,共同构成专案组来探问研讨,发现问题即是深究,最后采纳统一行动,各负其责。”

案情很快有了眉目,经过对15个区县查获的假冒食盐检测比对后发现,这些假冒食盐不仅外包装一致,其内在成分和含量也都一样,紧要是来自湖北出产的工业盐。这个结果一现身,重庆市盐务局领导却陷入了困惑之中。

重庆市盐务管理局副局长李直:“我们感到奇怪,因为湖北盐务管理局和重庆盐务管理局,它是建立了一种协作关系,我们实行了无缝化管理,它的工业盐投入重庆工业企业的话它有登记,我们还要对它的工业盐进行检验,投入我们的工业企业之后,我们进行检验是不是那么多,如果半路运走了多少是不行的,因为运走了很可能投入我们的食盐企业,对工业盐的监管都登记的,怎么湖北盐能够来我们一切不清楚,就感应到有些迷惑。”

从荣昌县食用盐销量下降58%这个幅度看,湖北来的这批私盐数量绝对不少。就在自己眼皮底下产生了这样一起贩卖私盐大案,重庆市盐务局的神经骤然仓促了起来。

男:但案件探问到这一步,重庆市盐务局又陷入了一个迷局,原本他们和周边省区的盐务部门都签署了合作协议,实行无缝化管理,凡是周边省区有工业盐投入重庆,不管多少都有案可查。可这一次湖北的工业盐大面积入境,他们事先却一点都没有发现蛛丝马迹。犯过分子终归是怎么瞒天过海,把私盐跨界运进重庆的?

追根溯源端掉跨省私盐团伙

前面我们看到,重庆盐务管理局从荣昌县食用盐销量骤降研判,当地肯定存在大范畴贩卖私盐的犯过团伙。经过探问,他们果然在十五个区县的市面上都找到了不少假冒食用盐各处通顺,并且它们都是用产自湖北的工业盐加工现身的。

这不仅冲击了当地盐业市场的合理秩序,更严重的是,对老国民的身体健康构成了严重威胁。可是,源自湖北的这批工业盐从跨境运输的登记资猜中,基本查不现身。于是,盐务局决心会同公安部门从销售环节入手,顺藤摸瓜。

由于事关重庆市上千万人民的食盐平安,又受到了重庆市政府的特别关切,重庆市盐务管理局立即行动,抽调得力人员与重庆市警方一起开始了艰苦的探问侦破工作。

重庆市盐务管理局副局长李直、重庆市盐务管理局稽察到处长涂红:“重点的即是连根拔起,真正挖掉它的根源,彻底端掉它的出产假盐的这个产业链、供应链

把这个网络彻底打掉,那么是谁把湖北产的盐弄到重庆来做成了小包装的盐,或者是谁在外地用湖北产的盐做好了小包装盐运到重庆,经过什么要领运来的。”

经过对假冒食盐销售点的地毯式盘诘,一周往后,专案组发现了一条首要线索。

重庆市盐务管理局稽察到处长涂红:“就在重庆市的荣昌县,有一个叫彭天贵的地点(销售点),我们发现了他的假盐,他自己交待是一个叫于华的人,销售给他的,并且彭天贵还给了我们一张于华的名片,销盐的名片。”

于华是谁?这些用工业盐加工的假冒食盐会不会是于华所为?然而,于华查无此人,原先,这是一个假名字,他的手机也已经停机。专案组立即下手,寻找名片上所印电话在停机前的紧要联络人的集中活动区域。终于发现,于华的电话号码出现在一个小区家产的承房客名单上。

重庆市盐务管理局稽察到处长涂红:“在嘉德园小区租房的租门面的清单里面

发现了这个手机号,但这私人不叫于华,叫徐守华,他租的门面,租了一个嘉德园24号门面,我们到24号门面一看,这真的是一个轨范的做假冒伪劣的地下加工场的好地点。”

徐守华即是于华吗?嘉德园24号门面即是涉案的假冒食盐加工场吗?专案组立即对方向采纳了24小时不中断监控。监控发现,该门面房平素大门紧闭,只有在一辆牌号为渝B-97863的金杯车驶近时,才半开卷帘门,上下货物十分奥密。这辆金杯车奥密装运的货物是不是假冒食盐?

重庆市盐务管理局稽察到处长涂红:“我们就发现它装的那个东西即是假盐,我们对这个车进行跟踪,跟踪往后,我们发现它把这些袋装的东西销售到了它的附近这些农贸市场,都是晚上送货,送到农贸市场和送到农贸市场的副食店铺,他车走往后,我们对这个农贸市场派人去买那个盐,买归来我们一鉴定,就跟我们前期查到的这10多个区县,湖北产的工业盐是一样的盐质,一样的包装,这一下,狐狸的尾巴终于就露现身。”

此时刻,专案组断定,24号店铺即是假冒食盐加工场。从金杯车上卸下来的是大包装的工业盐,装车运走的是分装成小包装的假冒食盐。但是,这里绝对不会是独一的假冒食盐加工场。因为它的加工量不够以铺开重庆市15个区县。于是,专案组按兵不动,不断跟踪,随后又发现了别的两个假冒食盐加工场。

重庆市盐务管理局稽察到处长涂红:“我们应当说,收网的时机就成熟了,但是我们想这个工业盐,是谁给他供应的,是经过什么要领运进来的,徐守华他加工好的,这么假包装食盐是谁给他销售出去的,这个网络我们必需要搞清楚。”

专案组兵分两路,经过三个月跟踪探问后发现,重庆市的三个假冒食盐加工场都由徐守华负责,他们用来加工假冒食盐的湖北工业盐都来自广东,由一个名叫谭正兵的人从广州三眼桥货场购置。再经过卡车运输到重庆,分装后销售到各区县的农贸市场和小店铺。

重庆市盐务管理局稽察到处长涂红:“大白天下,动手的时机就成熟了,重庆、广州同时动手,在一周的时间内把将近20个可疑人,一举抓获,无一漏网。”

是谁打开假盐的市场大门?

散布在重庆和广州两地的涉案人员被警方一一抓获,他们终于得到了法律应有的惩罚,这起制售私盐案到此似乎可以告一段落了。但在我们看来,案件背后还有许多谜团还没有解开。工业盐的产销运输都有严格登记,徐守华团伙制售假冒食盐前后达三年之久,购置的工业盐数量超大,他们怎么能在这么长时间里,都一直通畅无阻?终归是谁给他们打开了投入食盐市场的大门?

在采访中,记者注意到,重庆也是我国首要的盐产地,其产物只有很少一部分被加碘做成食盐,其余很大一部分做了工业盐。

重庆市盐务管理局局长陈逸根:“我们重庆,盐的出产总量是150万吨,食用盐只有25万吨,所以有125万吨都是工业用盐。”

既然重庆当地有多量工业盐,徐守华团伙为何还要花长途运输费跑到广东去买工业盐?

重庆市盐务管理局稽察到处长涂红:“为何徐守华要舍近求远,跑到广东去买工业盐,因为我们重庆市对工业盐实行了监督管理,即是工业盐签订协议,要进行登记,我们的盐厂都是直接供应给两碱化工企业,不向第三者销售,所以重庆这个徐守华、谭正兵他们在重庆是买不到工业用盐的。”

那么,谭正兵在广东是怎样买到工业盐?

犯过可疑人谭正兵:“谁都可以买得现身,不需要带什么很严格的手续,不管哪一个你只要有钱,都可以买现身。”

记者:“那你在货场买盐的时刻,它有没有问买这盐做什么?”

谭正兵:“没问,你去了解,不要手续的,广东那处那些盐是大发卖的。”

记者赶到了广州市郊区的三眼桥货场。谭正兵购置的湖北产工业盐一共来自这里。记者发现,这里几个货仓都堆放着多量的工业盐,从外包装上看,以湖北产的居多。但是,当问到货场工作人员时,不管是谁,都是一问三不知。

记者:“是工业用盐吗?”

工作人员:“是什么盐我也不懂。”

记者:“平素拉的车多不多?”

工作人员:“我不清楚。”

记者:“这个店主想买盐找谁?”

工作人员:“买盐啊,买盐你找……”

记者:“找谁?”

工作人员:“我不清楚,我们找盐店主,你到傍边去看。”

这些人一听说要买盐都很警觉,这是因为,重庆市法院公然审理徐守华谭正兵制售假盐案时提到过这个货场。谭正兵入狱后,颇有一些不服,他觉得三眼桥货场大发卖工业盐害了自己。

犯过可疑人谭正兵:“我真的觉得切实太冤了,你说要手续的话,我基本就没有今日。”

记者:“为何要手续的话你不会有今日?”

谭正兵:“因为我没有手续嘛。”

其实,像谭正兵这样因为用工业盐制售假冒食盐而入狱的大有人在。

重庆市盐务管理局局长陈逸根:“据统计2008年,全国盐业查处犯法案件是7万多件,移送公安部门和公法部门,考究刑事责任的是500多件。”

制售假冒食盐如此放肆,究竟是什么原因?

重庆市盐务管理局局长陈逸根:“我觉得原因是深条理的,由于监管不力,法制不完善,所以对盐资源的开发,对盐业出产企业的建立,对盐业经营企业的,这条件我们都太宽松,所以就酿成我们一哄而上,然后即是失控。”

据说,我国眼前共有制盐企业约3000家,年产原盐6800万吨,个中食盐只有800万吨,占总产量的13%,其余都是工业用盐。但是,许多工业盐出产企业都悄悄卖起了食盐。

重庆市盐务管理局局长陈逸根:“3000多家盐业出产企业投入食盐定点出产系列的,只有96家,所以大部分企业没有食盐出产资格的,但是它们都在卖食盐。”

工业盐出产企业为何卖起了食盐,甚至,有的还要直接以工业盐假充食盐?

重庆市盐务管理局局长陈逸根:“食盐的价格相较于工业用盐来说对比高一些

出产食用盐和销售食用盐,都是有利润的,但是两碱工业用盐即是随行就市,在盐产大于销的时刻,两碱工业用盐的价格就往下面走,出产两碱工业用盐,只能够保本甚至是亏损经营。”

之所以存在这种行业性压力,陈局长觉得,根源在于国内制盐行业准入门槛太低。

重庆市盐务管理局局长陈逸根:“对企业的建立它门槛很低,或者基本上是没有门槛,那么相较于蓬勃国家来说,例如说美国也是全球产盐其次大国,美国年产销量是4500万吨,它只有产销一体化的,6家盐业公司,我们现在是盐业出产企业和盐业通顺企业,现在将近是五千家。”

半小时巡视:

 

 

可以说,这起私盐案揭开了困扰盐业的一块伤疤。一是,工业盐企业数量多范畴小效益低管理混乱,另一是,食用盐市场却因为有《食盐专营方法》这道门槛,利润诱人。难怪多量的工业盐就会挖空心思经过各种非法渠道流向食用盐市场,以牟取逾额利润。但问题的症结还不仅是这些,有信息显示,国内现在有大大小小制盐企业约3000家,加上批发销售环节号称共有5000家盐企,恶性竞争在所难免。看来老国民的盐罐子可否平安,除了抨击私盐,更得断根地点守护,根治盐业市场的乱象。

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