“新居拆迁”背后是嬗变的权力规划欲
(2016-11-15 15:05:09)分类: 我的时评文章 |
“新居拆迁”背后是嬗变的权力规划欲
王传涛
五年前,浙江省绍兴市下辖的嵊州市三江街道合新社区的上百户村民,以宅基地安置的形式,整村拆迁安置到现在的位置。按照政府要求的统一标准,村民自建安置房,三个村庄合并为合新村。今年8月,不少合新村的村民接到通知,他们刚被安置不久的区域,将要进行城中村改造。有村民说:“我们住的还不到10个月。”“为什么我们去年拆掉老房子,刚造好没几个月,怎么又要拆了?”(11月14日央广之声《新闻纵横》)
新建的安置房,刚刚入住就要面临搬出和拆迁——对于质朴而节省村民而言,这不仅仅意味着生活继续开启漂泊模式,在他们的概念中,可能永远也无法理解当地政府这种建了拆、拆了建的烧钱做法。
网友们的评论往往更加直接——建了拆、拆了建,就好比放入冰箱的肉被反复拿进拿出,拿进拿出的手上都沾满了油水。坦白讲,对于这样的“诛心”之论,在法治社会里,其实并没有太多的理性。但有一点是可以肯定的,许多地方的规划建设,根本一贯的思路,每上任一位主要领导,都有可能意味着大的调整与改变。
在我国规划界有一句顺口溜:“规划规划,纸上画画,墙上挂挂,不顶领导一句话。”更有“一任书记一座城,一代市长一新区”的传说。坐在规划岗位上的其实差不多都是相对专业的人员,经济成本、社会效应与美观效果也都是他们必须要考虑的事,但是,到了位高权重的领导那里,往往就会随着个人兴趣与爱好随便拍脑袋改变。之前的造价咨询、设计施工方案,也会随着领导的一句话而付诸东流。至于处于“食物链末端”的底层居民,更可谓容易成为被折腾的对象。
行政权力,仍然在左右着一些行业内的东西。外行管理内行的现象从来都没有得到改观。严重的官本位甚至决定着在社会的各个领域,都可能会出现“一句顶一万句”的现象。建广场、拓马路、旧村改造、建安置房,都很容易被领导的奇思妙想与心血来潮改变。至于谁受到了折腾、花了多少钱,则很少在考量范围之内。有一些地方,权力拆完了古建筑,又建起新的山寨版古建筑。某城市一把手上上任之后,把存在了百年之久的德国人建的火车站夷为平地,现在这座城市却正在建设着相同样式的火车站……这种案例,举不胜举。
很难受到较好约束的权力,从来都不会谦虚下来;而责任政府要求烧钱拆建这种现象必须要有官员站出来承担责任。大拆大建的背后,我们看到了GDP的高涨,但烧钱与折腾的模式,却应该需要有人负责。换领导导致城市规划大相径庭的现象,貌似是领导的个人问题,实际上只与权力得不得到约束有直接关系。这才是必须要解决的问题。