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重点生态区位商品林赎买相关问题

(2020-01-21 20:43:14)
标签:

杂谈

分类: 林业政策法规

重点生态区位商品林赎买相关问题

  赎买重点生态区位商品林的意义是什么?

 

  永安市按照党中央、国务院关于生态文明建设的重大战略部署,贯彻福建省生态省战略,加快生态文明示范区建设,立足生态环境状况和现有森林资源特点,积极推进“森林永安”工程建设,在全省乃至全国率先实施生态敏感区位森林资源(重点生态区位商品林)赎买和保护,通过政府主导、社会参与的方式,从组织、资金、制度和动员社会力量等方面入手,着力构建生态文明建设新机制,力争用10年时间减少采伐和保护森林20万亩,逐步减少对森林的商品性采伐,建立抚育性采伐为主的森林经营模式,实现林业发展由侧重于“生产”向侧重于“生态”转变。2014年开始依托“森林永安”工程建设项目的实施,力争每年赎买重点区位商品林1万亩,截至目前,已经完成赎买面积3.9万亩,建成比较完备的森林生态体系,最大限度发挥森林生态效用,努力实现“生态环境得保护,林农利益得维护”的双赢,促进人与自然和谐发展,推动永安在海峡西岸经济区中的建设与发展进程。

赎买重点生态区位商品林的范围是什么?

 

赎买重点生态区位商品林的范围为:

1、省定重点区位商品林:位于江河源头,文川溪、小陶至沙溪等江河两岸,鹰厦铁路、205国道和泉三、永宁、永武高速公路等重要交通干线两侧,第三水源和各乡镇上报经省政府批准划定的饮用水水源保护区,建成区环城市周边一重山,九龙竹海国家级森林公园和东坡省级森林公园,安砂水库周边,天宝岩自然保护区,龙头湿地公园区域内的商品林。  

2、市定生态敏感区位商品林:与省定重点区位商品林相邻,省道、县道两侧一重山、乡(镇)所在地周边一重山,乡(镇)所在地至行政村村部道路两侧一重山人工商品林(不包括桉树)。  

说明:以上范围内的竹林与果树等经济林不在赎买范围。   

  赎买重点生态区位商品林的程序有哪些?

重点生态区位商品林赎买的程序一般是:   

1、有意向转让区位商品林的林木所有者向当地政府提出申请,并提交有关林权证、所有者或持证人身份证明文件和相关的协议或合同。  

2、乡镇林业站对拟转让山场材料进行审核,将符合条件的山场上报生态协会。   

3、协会和业主将符合转让山场条件的地块,共同委托有资质的中介机构对林木林地进行资产清查和评估。  

4、对合格的评估成果在林木所在村和林业站进行公示,公示期不少于7天。  5、转让山场经公示无异议后,林木所有者与协会签订林木转让合同,并提交权利人利益分配表、身份证复印件、开户行及帐号。  

6、委托中介机构进行权藉调查和林权登记材料整理,报不动产登记中心审核,办理林权证变更。  

7、林权登记中心将山场权属变更后,生态协会审核付款。

   

赎买重点生态区位商品林价值是如何确定?

 

  生态协会与受卖方(山场业主)共同委托具有森林资产评估资质的单位进行评估,协会按评估价进行赎买。生态协会委托另一家具有森林资产评估资质的单位抽取评估总面积的20%进行核查,以检查评估质量,及时发现问题,不断提高评估单位的技术水平。

 

  赎买重点生态区位商品林价值的评估办法是什么?

 

森林资源评估的三种方法:一是重置成本法。重置成本法,适用于幼龄林的林木资产评估,即按现在的技术标准和工价、物价水平,重新营造一片与被评估资产同样的林分所需的资金成本和资金的投资收益作为林木资产的评估值。二是收获现值法。收获现值法,适用于中、近熟用材林的林木资产评估,即预测该林分成熟时采伐所得到的纯收入(已扣除木材生产成本、税费及合理的经营利润),再扣除从现在到主伐之间的管护费用,其剩余值的折现值作为林木资产的评估值。三是市场价倒算法。木材市场价倒算法,适用于成、过熟用材林的林木资产评估,即将该林分主伐时的木材总销售收入,扣除木材生产经营成本、税费及木材生产段的合理利润后的剩余值作为林木资产的评估值。

 

  赎买重点生态区位商品林如何进行清查评估?

  

林木资产清查依据福建省地方标准《伐区调查作业设计规程》(DB35/T88-1998),采用面积测绘或勾绘,标准地调查方法进行林木资产清查。林木资产评估依据《资产评估操作规范意见》、《森林资源资产评估技术规范》、《森林资源资产评估报告的编制规则》等有关技术规定或规程,以永安林业(集团)股份有限公司在资产评估基准日的木材销售指导价以及税费、生产工资、运费、检验费、设计费、不可预见费等为评估标准,计算出售林木资产价值。资产清查、资产价值评估完成后,应出具相应的资产评估报告。资产评估报告须经2名以上森林资源资产评估专家共同签字方能有效。签字的森林资源评估专家应对出具森林资源资产评估报告承担相应的责任。

 

  重点生态区位商品林赎买宣传做了哪些工作?

  永安市开展多种形式宣传重点生态区位商品林赎买工作。一是建馆宣传,建成以“森林与人类”为主题的生态文明建设馆,定期免费开放。二是栏目宣传,开创永安电视台生态类电视专题访谈栏目—《森林会客厅》,累计制作播出43期,该栏目被评选为“福建省广播电视优秀品牌栏目”。三是专刊宣传,创办《森林永安》季刊。四是读本宣传,编辑《永安生态文明教育读本》,供4-8年级学生阅读,将生态文明教育列入中小学校选修课程,培养学生生态文明建设理念。

  重点生态区位商品林赎买后如何管护?

  对赎买的重点生态区位商品林,实施专业管护。赎买的重点生态区位商品林,按季度拨交给永安市金盾森林资源管护有限公司巡防大队管护,管护费参照生态公益林管护费标准支付。

  重点生态区位商品林赎买后如何提升林分质量?

  对重点生态区位商品林林分质量提升进行探索。实施近自然改造措施,即选择部分已赎买的重点区位商品林进行择伐后,林下补植闽楠、红豆杉、红锥等乡土珍贵用材树种。在培育大径材的同时,逐步将人工针叶林改造成人工针阔复层异龄林,将赎买后的森林逐步改造培育成为以阔叶树占主导地位的森林,改善和提升其生态功能和景观功能。

  重点生态区位商品林赎买现已完成了多少面积?

  从2014年至今,永安市共完成重点生态区位商品林赎买面积约3.9万亩,其中:2014年10038亩、2015年10273亩、2016年10147亩、2017年8815亩。

  重点生态区位商品林赎买后主要成效有哪些?

  重点生态区位商品林赎买后主要成效有:通过对重点生态区位商品林的赎买,有效破解林农利益与生态效益之间的矛盾,实现了社会得绿,林农得利的双赢目标。国家林业局、省和三明市各级领导,先后多次调研“森林永安”的做法与经验,对我市的改革创新举措给予了高度评价。国家林业局将我市赎买的重点区位商品林列入国家储备林基地建设项目;国家发改委将我市的作为列为国家新型城镇化综合试点18个典型经验之一;省委、省政府将重点区位商品林赎买做法作为全省深化林改措施内容,并将我市列为全省重点生态区位商品林改革试点县市。永安作为国家森林可持续经营示范基地、森林经营样板基地,通过开展试点,探索了一条保障森林生态安全和林农切身利益的新路子。

  重点生态区位商品林赎买下一步工作计划?

  重点生态区位商品林赎买下一步将做好以下工作:一是创新重点生态区位商品林的经营模式,探索开发碳汇、林下非木质利用经营。按照《永安市森林保护和质量提升机制创新改革试点方案》,下一步计划开展改造提升、置换等多种形式的改革试点。二是加大市外资金筹集力度。对接中国绿化基金会等国家级公益平台,拓宽融资渠道。三是探索“专业经营实体 农户”管理模式。借助国有林场等有较高生产经营管理能力的林业经营实体,对集体或个人所有的中幼林林分进行合作经营。

来源:永安市在线访谈

 

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