首先，衷心感谢各位领导和同志们多年来对勉县经济社会发展的关心和支持。昨天上午，听取了袁省长代表省人民政府向大会作的工作报告，同时，听了各位领导和代表们的发言，深受启发，体会很深。对省长的报告我有六点体会：一是报告总结五年来的工作理性客观。报告中所总结的过去五年的成绩都是我们实实在在感受到的，五年来的巨大变化都是广大人民群众亲眼看到的、亲身体会到的，在对成绩充分肯定的同时，冷静地、理性地指出了存在问题，可以说，报告表达了广大人民群众的共同感受和心声；二是提出的新一届政府六大执政理念旗帜鲜明、高瞻远瞩、切中要害。“跨越发展、创新发展、永续发展、改革开放、以人为本、依法行政”，既是对我们过去五年经验的高度凝炼和提升，又是对科学发展观的进一步落实，让人拨云见日，豁然开朗；三是报告提出的未来五年奋斗目标深入人心，催人奋进。报告在提出经济发展目标的同时，将单位生产总值能耗、二氧化硫排放、化学需氧量、居民消费价格消减指标等一一罗列，加以明确，使科学发展的理念得到了具体体现，使全社会普遍关注的环境问题的逐步解决有了明确的刚性目标，只有这样宏伟的目标，才能团结各方面的力量，凝聚加快发展的强大合力；四是报告明确提出了全面提升全省城镇化水平的重大举措，措施有力、操作性强。特别是要全力推进交通、水利、电力等基础设施建设，进一步提升城镇功能和承载能力，这是省上近十年来在统筹城乡发展，推进城乡一体化上提得最响、力度最大的一次，无疑会对全省城镇化进程产生重大影响；五是高度关注民生，明确提出了今后五年要实施的民生八大工程，十大重点项目，充分体现了以人为本、和谐发展的执政理念。未来五年将要实施的十大工程涉及到群众生活的方方面面，财政资金安排充足，任务措施具体实在，随着这些工程的陆续实施和完成，人民群众最为迫切的一些民生问题将会得到解决，全省的公共服务水平将大幅提高。作为一名在县上工作多年、经常接触群众的代表，我很感动，很受鼓舞；六是报告从加快行政管理体制改革、转变作风等方面对政府自身建设提出了更高要求。报告特别指出了要坚决反对形式主义、官僚主义和铺张浪费，提高行政效能，降低行政成本，这些都是目前政府自身建设的“顽疾”，也是各级政府必须下功夫解决的问题。总之，这是一个非常好的报告，我赞同这个报告。
二、勉县经济发展的总体情况
过去五年，同全省一样，勉县经济取得了长足发展。特别是省委、省政府提出陕南突破发展战略部署后，我们按照汉中市委、市政府提出的勉县要在全市率先实现突破发展的要求，坚持以科学发展观和突破发展的理念推进县域经济发展，在综合分析区位优势、产业基础等县情的基础上，提出了突破发展的总体思路。概括起来，就是“四大突破，六大战略，一个目标”。“四大突破”就是：①按照壮大支柱、延长链条、扩张总量、提高效益的原则，以“三园两区”建设为载体，突破发展冶金工业、建材工业、食品饮料工业及配套、精深加工业，加快发展与之配套的仓储物流业，进一步做大做强工业经济，在工业发展上实现新突破；②按照发挥优势、突出特色、资源共享、错位选择的原则，以“三区一带一城一圈”建设为重点，加快旅游基础设施建设，强化对外宣传促销，在旅游产业发展上实现新突破；③按照拉大框架、完善功能、提升品位、聚集人口、承载产业的思路，以建成“四纵九横”的路网骨架为目标，加快城镇开发建设，重点推进现代商贸流通、物流和旅游业的发展，在城市建设和城市产业培育上实现新突破；④按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”和“依托资源、培育品牌、政府引导、市场选择”的原则，以“一园五个基地”建设为抓手，强化农业基础建设，推进农业产业化进程，在新农村建设和现代农业发展上实现新突破。“六大战略”就是实施“工业带动、城市带动、项目带动、开放带动、人才带动和‘生命线’工程”，这是我们实现上述四个突破的主要工作措施。“一个目标”就是在全市率先实现突破发展，到2012年，全县生产总值达到70亿元，年均增长15%以上，实现人均生产总值翻一番。工业总产值185亿元，年均增长20%以上；农业总产值 16亿元，年均增长7%以上。财政总收入突破10亿元，其中地方财政收入突破2亿元。把勉县建成陕南工业强县、西部旅游名县、农业产业化示范县和汉中的副中心城市，成为陕南乃至西—汉—成经济带和关中、成渝经济圈经济发展最活跃、最具竞争力的县份之一。
2007年，在全县上下的共同努力下，突破发展迈出了坚实的步伐。全年预计完成生产总值37亿元，增长15% ，工业总产值增长19.8%；财政总收入4亿元，地方财政收入突破亿元大关,分别增长55%和44.4%；城镇居民可支配收入达7660元，增长10.5%。农民人均纯收入达2136元，增长14.8%。2007年，我县还先后获得“全国政务公开示范县”、“省级卫生县城”、“省级平安县”等殊荣，汉中市创建中国优秀旅游城市下达我县的工作任务也顺利通过国家验收并获得一致好评。
在关注和改善民生方面，我县始终把解决好人民群众最关心的吃饭、就学、就医、就业、住房、养老等民生问题作为政府义不容辞的职责，着力保障和改善民生，促进和谐社会建设。在解决困难群众吃饭和养老问题上，稳步扩大养老、医疗、失业、工伤和女职工生育保险覆盖面，确保了企业离退休人员基本养老金100%社会化发放。加大城乡困难群众救助力度，城市低保实现了动态管理下的应保尽保，对5000名农村人口实施了低保，累计发放各类救灾救济资金、低保资金3019万元，农村“五保户”集中供养率达12.5%。完成了43个扶贫重点村建设，实施移民搬迁2400人。在解决就学问题上，累计落实资金4917万元，使7.8万名义务教育阶段的学生享受了“两免一补”政策。针对建立贫困学生的救助体系，成立了勉县学生资助中心，提供大学生助学贷款22.2万元，为贫困高中生提供资助38.7万元。在解决就医问题上，稳步推行新型农村合作医疗制度，累计为农民患者报销医药费3135万元。在解决就业问题上，认真做好就业和再就业工作，加大下岗失业人员就业技能培训，建成了下岗职工创业一条街，新增就业岗位3920个，城镇失业率控制在3.4%以下。在解决住房问题上，采取政府投资和社会捐助相结合的办法，筹资420万元对全县607间茅草房进行了改建，309户771名农村贫困人口搬进了新居。通过这些措施，不但初步解决了群众的一些民生问题，而且拉近了政府和老百姓的距离，赢得了广大群众对政府工作的拥护和支持，进一步提高了政府的公信力。
三、对政府工作报告的几点建议
1、建议省政府更加重视县域经济的发展，进一步加大对县域经济发展的支持力度。特别是在关中、陕北、陕南三大板块中，要充分考虑到陕南各县经济发展滞后、底子薄的先天不足，选择一些基础较好的县份，作为率先突破发展的第一梯队，在领导力量、政策资金、项目等方面，集中投入，倾斜扶持，推动其率先突破发展。一句话，支持能率先突破的县、能率先突破的产业、能率先突破的项目。
2、建议进一步调整完善省对市、市对县的考核办法。把年度综合考核和平时考核紧密结合起来，把考核结果同干部的流转任用紧密结合起来，进一步降低考核成本、提高考核效率，使考核更加公平透明，更加注重实效、反映实绩，真正能够激发和调动基层干部干事创业，加快发展的内在动力和积极性。
3、建议进一步加大对勉县工业园区的扶持力度。勉县生产总值居全汉中市第二位，工业总产值是全市的三分之一，居全市各县（区）之首。境内有汉航集团企业2家，有全国锌冶炼行业排名第四的八一锌业公司，全省炼钢企业排名第二的汉钢集团，有西北地区最大的油脂基地和加工企业。为了进一步做大做强工业经济，我县先后组建了冶金循环经济科技工业园和农业产业化科技示范园，投资五千万元全面启动了基础设施建设，冶金循环经济科技工业园项目已经通过省科技厅评审。目前这两个园区的工业产值已达40亿元以上。我们的目标是到2012年，全县工业总产值达到185亿元，其中园区工业产值达到180亿元。对此，建议省政府把勉县作为陕南工业发展的重点示范县，进一步对勉县冶金循环经济科技工业园和农业产业化科技示范园建设予以重点扶持，促进我县乃至汉中在陕南率先突破发展。
4、建议省政府尽快修编土地利用总体规划。目前，我县建设用地需求与土地利用规划之间的矛盾日益凸显，全县平川地区90%的土地都被纳入基本农田保护范围，剩余土地大部分被纳入退耕还林范围，可供发展的建设用地极少，成为制约勉县突破发展的一大瓶颈。因此，建议省政府尽快安排修编土地利用总体规划，在保持占补平衡、总量不变的情况下，适当增加我县建设用地指标，优先批供项目用地，解决好我县“三园两区”建设和城区基础设施建设中的土地制约问题，以保证我县工业经济持续快速发展。
5、建议省政府尽快协调解决我县铁路运力紧张问题。交通问题依然是汉中经济发展的硬约束，运力紧张一直是制约我县经济发展的一大瓶颈。预计未来五年，全县冶金、建材、食品饮料产业需要铁路运输的货运量将增至1100万吨，而我县现有勉西、勉县两个火车站的实有运力仅不到需求量的50%，大部分运力需求靠汽车运输解决，但由于公路限载和油料涨价，造成我县工业企业产品成本上涨，利润降低，一定程度上制约了勉县工业的发展。且两站分别属于不同等级，经营完全独立，这既造成了企业在协调铁路运力方面面对两个对象，增加了协调环节和工作难度，又使本已紧张的运力资源得不到合理配置而造成浪费。因此，特恳请省政府协调有关方面，改造现在正在运行的阳安铁路，增设复线，并在铁路运力配置方面给予我县特殊扶持，以便从根本上解决勉县乃至全汉中市运力紧张的矛盾。
6、建议进一步优化教育资源配置。把发展教育事业作为提升人口素质，推进新农村建设和城乡一体化的重要举措。站在办好现代农村教育的高度来研究教育规划，不能囿于行政区划去考虑学校布局调整，而要从优化资源配置，提高资源使用效率的目的出发，立足实际，科学规划，科学布局，让农村享受到和城市一样的教育资源，确保教育公平落到实处。
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