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深圳挂职手记

(2016-11-20 12:00:49)
分类: 沙粒看风景

深圳挂职手记

 

        在舟山市委组织部的关怀下,本人于 2016109赴任深圳市龙华新区公共事业局副局长一职,开始长在达三个月的挂职锻炼学习。为不辜负组织的信任,在深圳挂职期间,本人努力学习,积极走访,悉心吸取深圳各方面的先进经验。并在自己的微信上开设“深圳挂职微感悟”专栏,已写15集,总结提炼出一批相对思想解放,方法独特的工作手记。现摘取部分精华,作一汇报:

 

1针对大项目推进难、审批慢、前期工作占时间大头的问题,龙华新区成立了前期办公室,实施大前期工作模式。政府投资项目的所有前期工作,都归拢到前期办这一机构,强化前期办工作的统筹协调。只要纳入新区十三五规划纲要,就视同立项,同时鼓励集中打包立项。对总投资在5000万以下的项目,或总投资在5000万至1亿但符合规划、工程方案相对简单、实施条件相对较好的项目,经批准,可免申报可行性研究报告,在项目总概算中增加项目可行性研究的内容即可。同时,从过去管制型审批向服务型审批转型。以前,发改部门对项目概算批复后,甲方需要做预算和施工图再去招标,之后去拿施工许可才能开工,再向发改部门申请资金计划方案付钱,而现在,在概算阶段一经批复就开始安排资金计划,不需要再等对方上门,等于是真接从概算阶段跳到了资金供给阶段;

2、深圳在产业土地利用政策上有变化,从今年下半年开始,实施产业用地使用权长期租赁的供应方式。推广先租后让、租让结合的供应方式,探索采取公告协议方式供应,降低企业初始用地成本,年租金不超过租赁签约时该地块出让评估价的3%-5%;租赁期满达到租赁合同约定的投资、建设、税收、就业等条件的,可以申请续租或同等条件下优先受让。企业未申请续租、出让或申请未被批准的,由政府收回土地,对已有建筑物、构筑物按残值评估价补偿。经市政府审定后,产业用地租赁可采取协议方式供应,确保持续供应能力;

3、科创园区、文创园区喜欢选择工业厂区作为自己的基地,除了基本的投资节约需要,还有个情感原因。那是因为厂区的房子是一栋一栋的,楼层不高,最多56层,每栋楼相隔的空间特别适合打造精致温馨的场所。机关楼房普遍较高,营造不出充满艺术灵感的氛围;

4深圳湾公园长达13公里,期间分布着12个主题公园,沿路风景美不胜收。它的独特之处在于:人可以远远地坐在草坪上看海,一改传统的必须接触沙子或者海水的旅游模式。当人与海产生距离之后,人身后的景观大有文章可做,当然前提是要有场地。像深圳湾公园,草坪云锦般铺展开来,变成了篮子似的器皿,想装什么就装什么,无数的人于是参与进来了。据说,一年四季,来深圳湾的游客,大都抱着休憩的心情来观海,而不是简单的看看海;

5、每年一届的深圳文博会特别注重分会场,他们的主会场好像是给全世界看的,而真正的品牌往往在分会场单设。今年深圳文博会仅龙华新区就设立了9个分会场,版画、红木、陶瓷、服装、装饰、广电、山水田野、1980文创区等在各自场地粉墨登场。企业家们说这给他们很大方便,不用把东西搬来搬去,而且产品更为丰富。比如,本来就形成的红木一条街,街就是博物馆,直接搭个台就开幕了;

6、深圳的很多沙滩居然是免费向公众开放的,这些沙滩地处最黄金的地段。深圳的朋友说:失掉了小把小把的门票收入,捞回了大把大把的三产繁荣。大梅沙沙滩是深圳最长的海滩,,从市区驱车半小时即可到达,海水清澈,沙滩广阔,沙质细软。因为免费,日日夜夜挤满游客。我们一路戏笑:在这里卖冰棍的也能发大财;

7、去了趟大鹏古城,发现老年人并不多,这真是个奇怪的现象。大鹏古城是深圳目前唯一的国家级重点文物保护单位,历史文化相当深厚。这几年,一批又一批的年轻人在城里做起了红火的生意。大鹏古城里面既没有河道,也没有太多的古建筑,甚至破坏很严重,为什么游人依然如织?这又是个让人奇怪的地方。陪同我们考察的同志告诉说:只要这个地方有故事,不怕没人来,只要这条街上有商品,不怕没人来,只要这个地方有成排的店铺群,不怕没人来!我们驻足四望,果然,发现那些水泥楼房也挂满了灯笼、爬满了藤条、开满了店铺。于是思想在那一瞬间晕了一下,真热闹!

8、走访了几家红木馆,听到最多的一句话是:深圳要打造工匠精神!工匠精神就是追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。今年4月,深圳红木家俱博物馆与武汉大学达成学历教育战略合作,开设首批拥有学历资格认证的红木类专业。全国红木设计雕刻大赛也刚刚落幕。美联家俱等红木企业纷纷建造自己的培训学院、交易所、监测中心等,企业家们信誓旦旦地说:要打造百年老店一样去打造红木店;

9、深圳有条老街,老街是个地名。周日闲着去逛了一圈,到了街上,以为是国庆大放假,人声鼎沸、万头攒动。老街位于东门,其历史可以追溯至明代中期。深圳建特区后,老街又理所当然地成为最早的商业中心,长期引导和左右着深圳的消费潮流。深圳有很多老街,为何唯独东门老街火了呢?我咨询了几个专家,专家告诉我,这和商业运营模式有关。原来,仅凭老街的能量是远远不够的,必须得有商业圈的概念。也就是说,政府当年在规划的时候,先考虑了东门商业圈的打造,然后才去改造老街。老街位于东门核心区,乘着东风于是火了。我顿悟:孤立做事一定失败!

10、深圳的龙头和品牌文创企业目前都在争相做一件事,从原先的商业地产向文化商业地产转型。什么意思呢?就是除了发展好自己的企业,开始在周边圈地并投资打造新的文创园区。这些龙头和品牌文创企业只负责将新的文创企业引进园区来,自己不直接参与,用收取租金的形式进行新一轮投资。奇怪的是,新进来的文创企业都很乐意,因为深圳土地奇贵,租着划算。从某种角度讲,龙头和品牌文创企业做了件政府一直想做的事,招商引资压力迎刃而解;

11深圳的民宿有自己的特点,他们是有规划成片建的,不是东一幢西一幢。民宿跟着大海走,海在哪边,民宿就建在哪边。而且,这些规划起来的民宿离海很近,第一排的民宿一定与沙子连起来的,赤着脚就下海了;

12、深圳有个企业创新纪录,迄今为止已举办15届,今年经深圳企业创新纪录审定委员会全体委员投票,又有156项被评定为深圳企业创新纪录项目,其中31项获得深圳企业创新纪录项目奖。举办这项活动,旨在推动深圳企业广泛开展自主创新、提升生产力水平;

13列为“2016年中国民营企业500强榜首的华为技术有限公司,总部在深圳龙岗区畈田华为基地。为留住华为,龙岗区今年启动1000亿资金和17个旧改项目,准备建设新的科技城和工业园区,16所幼儿园和5所学校也将为改善片区环境配套。别让华为跑了!,龙岗区的新闻媒体亮出这样大标题;

14、一直好奇一件事,既然投资商建设产业园区,目的是赚取租金获取利益,为何又去扶持园区内的微创企业,这不是自相矛盾吗?答案是:投资商其实暗中一直关注入园企业的好项目,一旦看准后会参股投资。微创企业基本上都是刚起步,有想法但无资金。投资商就是利用这点,与微创企业进行合作。例如:深圳值尚互动科技有限公司是目前国内最专业的手机游戏运营公司之一,进入1980文化创意产业园之前,只有几百万资金苦苦支撑。园区投资商慧眼识英雄,进行参股投资。现在这家公司即将被大公司收购,价值超过4亿;

15、各部门各单位做事的共性意识相当到位,绝不会互相推诿。比如:文化部门要举办一场绕城长跑,交警、卫生等部门有义不容辞的责任,必须各司其职,准时到场。若牵涉到相关费用支出,由交警、卫生等部门打报告给财政局,与文化局无关。财政局会依据年初项目安排,确定另外费用给配合部门或单位;

16、龙华新区成立了文化创意产业协会,该协会是一家从事文化创意产业及相关产业研究、生产、融资、服务的企、事业单位和个人自愿组成的非营利性的社会团体。龙华新区有多达4000余家的文创企业单位,协会却仅发展了48家会员单位。协会的目标是抬高门槛,唯有龙头和品牌文创企业才能入会,继而通过这48家会员单位去带动其它文创企业做大做强,通过孵化方式,再择优入会。所谓物以稀为贵,48家龙头和品牌文创企业为此引以为豪,而其它文创企业为成为会员单位都在不懈努力着;

17、评上政府级荣誉的园区或先进企业,一律需提供各类证明,比如:城建提供无环境保护行政处罚纪录、劳动人事局提供未发现因劳动用工违法违规行为而被行政处罚、国税和地税局证明无重大税务违法违规纪录,发改财政局、土地局、消防、乡镇等也均需提供相关材料;

项目不管大小都要开论证会,专家意见全程录像,以备查询。项目论证之后一律进行公示,公示是全面性的,即除了项目总体概况,所有子项目也要公示出来。比如:龙华新区要搞一届旅游大会,除了旅游大会本身要公示,它的几十项子项目也需一并公示;

18、深圳的财政相对宽裕,财政部门实施一次性审批原则(特大型或特殊性项目另外)。即:各部门各单位年初做好预算后打包给财政局审批,审批一般都能通过。项目具体实施过程中遇到的问题,由各部门各单位执行科室同财政局科室间进行对接,领导层一般不再参与;

19、鳌湖艺术村,一个既古朴自然,又被现代建筑破坏的村庄,居然形成了蛮有味道的艺术村,给人无限想像空间。只要有心,只要融入当地独特的文化元素,一切皆有可能。舟山有许多独特的渔村,完全有可能成为艺术村;

20、不管是高新技术、工业企业抑或文体产业,只要参加了各类奖项评比,若最终没能入选,都要有一份很详尽的专家意见;

21、有机关单位的走廊和办公室都挂满版画,那是龙华人的文化品牌,他们人人懂得宣传与保护,所以版画能走上产业之路就不足为奇了;

22、在深圳,很多商业是和书联系在一起的。书城也好,书店也好,四周都会有一批咖啡店、餐饮店、儿童玩具店、文创产品店像卫星一样围绕着,而且书城书店外的空间特别大,好像就冲着这些商业设计的,这和外地有明显的区别。在我的印象里,很多地方的商业只和商业交缠在一起,比如服装、鞋帽等。深圳是个移民城市,高层次的人多,读书热旺,这可能是最大原因;

23、观澜湖是国家5A级旅游景区,曾经是中国休闲产业的领航者。拥有12个国际级球场的观澜湖高尔夫球会,以216洞的规模,被健力士世界纪录组织认定为世界第一大高尔夫球会。这几年,随着国家对高尔夫运动场地的控制,观澜湖集团快速向运动、商务、养生、旅游、会议、文化、美食、购物、居住等为一体的国际休闲旅游度假区转型,观澜文创园区也应运而生。观澜地处深圳东北端,地广人稀,如此大的投入,其产与出能平衡吗?得到的回答只有几句话:4号线地铁马上要伸过来了,有轨电车马上要接通了。于是感概:深圳人真有钱,真有远见,真有气魄!

24、深圳真是个绿色城市,公园、海边、道路、楼房等公共场所到处绿色四溢,甚至连垃圾中转站的楼房也是绿色的,这是因为城市里普遍引入垂直绿化技术;

25每年的111,是深圳市民长跑日。这项与特区同岁的活动,是通过立法形式确定的。今年是深圳市第37届市民长跑日,深圳8个行政区和2个新区以及下辖的57个街道办事处、790个居民委员会近百万群众于同日走上街头;

26“1980文创园区的成功证明,政府起先是不介入的,全部市场化运作,等几百家文创企业自己集合完毕,政府才开始出台扶持政策;

27、深圳市建有规模宏大的各行业专家库,本来项目评审的工作一直由政府负责,现在全部移交给了各产业协会。比如:每年的文化产业类项目申报,政府通过购买服务的方式,交给相对更为专业的文化创意协会组织专家进行评审,改变了政府既当裁判员又当运动员的旧格局;

28、深圳纪委组织的效能暗访只针对服务型窗口,不暗访机关工作作风;

29、深圳重视干部的休假制度,鼓励干部出国旅游。规定:处级干部允许一年两次国外休假,每次14天,科级干部以下次数不作规定。只要不影响工作,上级一般都给予批准;

30、一条街只有一家书店,那是店铺的概念;若一条街开了十家书店,就会成为一道风景;

 

 

                         

 

 

 

 

 舟山市文化广电新闻出版局(体育局)  周波

 

                                       201611

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