一段历史知识:
大江东去,黄海奔涌。在岁月的长河里,在历史的进程中,江海平原日新月异,气象万千。
通州撤市设区,这是一次新时期的区划调整。从合到分,从分到合,这是一种进步,是一种发展。
翻开历史,清晰地记录着通州的变迁:
通州境域,初为长江口北岸沙洲,名胡逗洲,于南北朝梁代前期涨出。公元958年称通州。1023年改通州为崇州,又名崇川。1033年后,通州之名,历代相传。
这通州,就是今天的南通城。
1912年5月,废州,改称南通县。1949年2月2日,南通县全境解放后,另设南通市,市、县分治,南通县政府迁金沙镇。
1983年,实行市管县体制,南通县属南通市管辖。1993年2月,撤销南通县改设通州市。
这通州,就是原来的南通县。
2009年3月23日,国务院发出《关于同意江苏省调整南通市部分行政区划的批复》;3月31日,江苏省人民政府下发《关于撤销通州市设立南通市通州区的通知》。
7月2日,南通市通州区正式挂牌。以原通州市的行政区域为通州区的行政区域,区人民政府驻金沙镇。
这既生动诠释了新时期“包容会通、敢为人先”的南通精神,又充分体现了国务院和省委、省政府从南通融入长三角经济大发展框架的战略眼光。
放大同城效应,实现1+1>2
这样的区划调整后,新的通州区可以放大与市区的“同城效应”。
通州三面环抱主城区,由于受行政管理体制的制约,在发展规划方面、在基础设施建设方面、在产业发展布局方面,会不可避免地带来用地交错、建设重复、项目重复等问题。通过撤市设区,可以彻底扫除行政管理体制带来的资源配置障碍,为通州更顺畅地利用市区产业、资金、人才、技术、基础设施等方面的资源和优势创造条件。省社会科学院院长宋林飞认为,上世纪九十年代南通县撤县设市,是城市化加快的第一步,有力地推动了农村人口向城镇的转移,促进了人口与经济的聚集效应。这一步是成功的,通州设市10多年来城乡建设出现了许多重大进展。这次通州撤市设区,是城市化加快的第二步,有利于加快南通作为区域中心城市的发展进程。
对市区而言,可以放大“1+1>2”的整体提升效应、集约发展效应,是做大做强的机遇。
随着经济社会的快速发展,市区现有区域面积与经济社会发展不相适应,区域中心城市核心带动作用难以有效发挥;市区沿长江带状分布,地域过于狭小,支撑经济发展的腹地难以拓展。市区发展的翅膀与通州紧紧连在一起。
通州撤市设区,不是“1+1=2”的空间合并,也不是“市”改“区”的名称翻牌。而是一次大发展前的深呼吸,南通持续跨越发展受制于行政区划格局的历史性难题得到破解,两地统筹规划、合理优化产业结构、提升产业层次,在扩张发展潜力、集聚吸纳各种优质资源的同时,降低发展成本。复旦大学教授、博士生导师,长三角研究院副院长张晖明说:“通州撤市设区,对于南通城市空间的扩容,将有助于南通经济在更广的空间布局,从而对南通市经济社会发展注入新的资源因素,特别是在苏通大桥通车、沿海高速、沿海铁路建设等基础设施建成,江苏沿海开发战略获得国务院审议批准的大背景下,通州行政区划的变更将会成为推动南通经济迈上新的台阶的重要的行政推动力量,为南通经济社会发展迈上新的台阶开创新的局面。”
在桥港时代等诸多机遇面前,在沪苏通“小金三角”核心城市的发展中,南通这个中心城市,将更好地发挥支撑长三角、拓展大上海、带动长江北的独特作用。
区划调整,对于通州、南通而言是一次双赢选择。就调整后的全市而言,可以放大中心城市的磁场效应,迎来新一轮的发展机遇。南通市委党校原副校长、教授姜作培说:“这次区划调整,有利于江海资源的统筹整合,更好更快地实施新一轮沿江沿海开发战略;有利于优化生产力布局,发展具有国际竞争力的新兴产业;有利于政治资源的组合,为通州的长远发展提供了历史性的机遇。
中心城市作为一个地区的政治、经济、文化中心,在区域发展中具有十分重要的火车头作用和磁场功能。通过撤市设区,将南通中心城区做大做强,可以进一步增强对周边县市的辐射、带动作用,进而带动整个区域全面腾飞。
可以说,这次区划调整,是大势所趋、发展所需、民心所向。《链接》

给百姓最大的利好:南通-通州之间60路的开通,有这班车,我能实现早晨去中午回的快速选择了--狼山青几许