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手机实名制：推行目的不纯就会流于形式
(2010-02-08 17:06:35)
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刘兴亮电信手机实名制信用体系 |
分类： IT业●挨踢挨踢 |
上周五晚上，CCTV2播出了《今日观察》栏目对我的电话连线采访，关于手机实名制的话题。
这本来应该是我第二次在CCTV谈手机实名制。09年12月21日，原定我做客CCTV《新闻1+1》栏目，和董倩一起聊关于“手机实名制”的话题。但后来那期节目被否了。
手机实名制的话题由来以久，一直是“只闻楼梯响，不见人下来”。这两天有媒体报道称，今年4月开始，北京地区的新增手机用户将开始实名制，现有的几千万手机用户也将在未来三到四年内逐步进行实名登记，但很快，工信部及运营商的新闻处都对此消息予以否认。
尽管手机实名制的具体实施时间还不确定，但多家媒体对手机实名制关注度在升温。去年年末，工信部发布的，工业和信息化部“关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案”中提到，今年的1到9月，基础电信企业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息，进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例。在第三阶段，即今年末，工信部会同公安部、国务院新闻办加快立法进度，力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。
最新数据显示，去年全国移动电话用户超过7.4亿户，2009年是移动电话用户增长最多的一年，目前移动电话普及率达到每百人56.3部。
对于手机实名制，之前我专门写过一篇博客《手机实名制的五个悲哀》。从技术角度社会角度来说，手机实名制当然有很多好处，应该实行。但是目前有几个根本问题没有克服的前提下，上马早了些。比如隐私保护的问题。
手机实名制是个老生常谈的话题，大约从04年开始就话题不断，但是迟迟未出炉。
但最近的种种迹象表明，手机实名制可能要动真格的了。近来的几个月，几个部门对于互联网和手机的整治力度前所未有，很多时候已经到了铁腕的地步了，甚至黑腕的地步。
再加上屡禁不绝的“黄毒”，让手机实名制如箭在弦，这项浩大工程看来是真的要实施了。
虽然大势已经不可阻挡，但我还是要说，我们现在推行手机实名制的目的不纯，我们是为了“头痛医头，脚痛医脚。”对于有关部门来说，现在是为了打击这些手机色情、手机诈骗，来匆忙推出手机实名制。
而从理性角度来说，手机实名制应该是一个社会整体信用体系建立的一部分。比如说，我用的手机是移动的全球通，早就实行实名制了。然后呢？是我每个月随便消费，到了月底，移动公司会告诉我，你这个月花了多少钱，然后我去交钱，这就是所谓的“后付费”。为什么会这样呢？因为我们之间是个合同关系，且互相信任。
在社会的整体信用体系中，如果我胆敢欠费不交，甚至不用说传播色情、诈骗了，可能我就不能办银行的信用卡，我就不能乘坐飞机，我就不能找到工作等等。我的一个德国留学的同学给我讲了一个真实的故事：一个学习非常优秀的中国留学生取得博士学位后，找工作却处处碰壁。后来一家用人单位友善地提醒了他，原来他早年乘坐公交时曾经逃过票。
社会整体信用体系还有非常重要的一环，就是隐私保护。因为既然是社会信用体系，你的各种信息很多单位都可以共享。我们这块做得还不够好，甚至连专门的法律都没有。我最近就遇到了一件烦心事：我的车险一个多月后就要到期了，于是手机就被各大保险公司狂轰乱炸，烦不胜烦。
据官方统计，我们目前有四亿左右的非实名手机用户。而实际上呢，这个数字还要大很多，因为我们有很多“伪实名”的用户。什么是“伪实名”呢？就是说在运营商那里，这些手机用户都是实名的，但实际上不是。可能是卖卡的经销商随便填写的名字。
实行实名制有一个很大的成本。首先来自于补登信息。你可能会规定一个时间期限，比如两年，比如三年，但在很多地方，尤其是一些比较偏远的地方，你很难做到告知义务。到时候突然给人家限制呼出呼入了，这个损失谁来弥补？
其次，现在运营商卖卡，主要是通过渠道来卖的，自己的营业厅根本卖不了多少。在经销商这个层面，他们怎么来判定，这个人的身份信息是真是假。另外，上文提到的那种“伪实名”现象怎么杜绝？
所以说，我很担心手机实名制会流于一个形式。（刘兴亮）
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