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中彩在线:用混合所有制掏空国有资产的经典案例

(2016-06-01 15:12:53)
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杂谈

刚刚爆出来的消息:中彩在线科技有限责任公司总经理贺文已被有关部门带走调查。

我查阅了一下有关资料,发现这是一个非常典型的利用”“混合所有制”改革来掏空国有资产的经典案例。

中彩在线2002年成立,是经国家民政部批准成立、隶属于中国福利彩票发行管理中心、从事视频彩票系统研发和相关技术服务的国有高新技术企业。怎么看怎么都不可能是私营企业。

工商资料显示,中彩在线由中国福彩中心(持股40%)、北京银都新天地科技有限公司(持股33%)、北京华运中兴数码科技有限公司(持股27%)三方共同发起成立。从表面上看,这是一家国有控股的混合所有制企业:中国福彩中心是该公司控股股东,董事长由中国福彩中心委派,总经理贺文则由小股东委派。

但实际上,中彩在线第二大股东“银都新天地”公司的股权结构里:北京“恒益正兴”投资有限公司持股77.8%,邵波持股1.1%,贺文持股17.8%,武京京(贺文老婆)持股3.3%。

北京“恒益正兴”投资有限公司股权结构为:北京“家和智业”科技有限公司持股20%,贺文持股70%,武京京持股10%。“家和智业”股权结构则为:贺文持股20%,武京京持股80%。贺文是总经理,武京京是执行董事。

最后算下来,贺文和武京京夫妻两人控制了中彩在线第二大股东北京“银都新天地”科技有限公司98.9%的股份,这家公司基本就是他们独资的。

再来看中彩在线第三大股东“华运中兴”的股权结构:家和智业(贺文和武京京全资控股)持股55.56%、银都新天地(贺文和武京京持有98.9%的股权)持股25.92%、北京和合创业科技有限公司(股权状况不明)持股18.52%。总经理是贺文。

最后算下来,贺文和武京京又控制了中彩在线第三大股东超过80%的股权,属于绝对控股。

这样,中彩在线的第二大股东(33%)和第三大股东(27%)其实都是贺文绝对控股,其控股比例相加已经超过了第一大股东中国福彩中心(40%)。

于是,中彩在线本质上其实就是一家私营彩票企业,福彩中心只是参股股东。贺文控股60%,福彩中心持股40%。

这家本应是正厅级单位中国福彩中心下属的“国企”,就这样通过“混合所有制改革”,成为了贺文和武京京的“夫妻店”——他们掌握了企业经营60%的投票权。福彩中心丧失了中彩在线公司的管理权。

彩票类似赌博,是一种“无痛税收”,其收益只能归国有所有。私营企业是不可能获得经营在线彩票资质的。贺文通过这样的股权设计,制造国有控股的假象,取得了垄断经营在线彩票的资格。

根据去年5月《经济参考报》 的调查,“过去12年里,贺文通过中彩在线获得27亿元的收入,而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。” 这家号称“国企”的企业最重要的项目是独家运营“中福在线”即开型福利彩票,自2002年成立以来,“中福在线”即开型福利彩票销售总金额1371亿元,几乎快占中国彩票行业1.7万亿元总销售额的10%。

中彩在线的案例表明:混合所有制改革的任务还任重而道远,有关规则还有很多地方需要完善,独立监督与信息公开急需加强。对需要国家特许经营的行业,实行混合所有制改革尤需谨慎。

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