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一文说清美国移民的新动向

(2018-10-23 13:16:23)
标签:

投资移民

分类: 移民

笔者最近和朋友提到美国移民,朋友们第一个反应就是现在美国移民越来越难了吧?大多数人想到的是特朗普对移民政策的收紧,但事实上,移民政策本身没有太大变化,而是在已有的移民政策上申请人剧增,使申请人面对的同类竞争更严峻。本文针对目前美国能够走的几种移民方式,给大家分析一下现状和最新政策走向。

一、EB-5投资移民

火爆一时的投资移民曾是大多数中国申请人最简单最直接的方式。该政策对申请人除了钱,其他方面是最没要求的。然而,现在长达十年以上的排期把很多人的申请意愿都抹杀掉了。曾几何时,85%的EB-5申请者都来自中国,中国人不想申请,整个EB5行业都凉凉。

让事实更为严峻的是,今年10月美国行政管理和预算局 (OMB) 通过信息和监管事务办公室 (OIRA) 公布了2019财年议程——联邦机构正在审议或已经计划的拟议法规。



值得注意的是,2018春季统一议程也更新了移民局EB-5改革的时间表。

其中,我们一直颇为关注的EB-5投资移民计划现代化(RIN 1615-AC07),或通俗的讲就是EB-5涨价的法案最终执行日期变更到了2018年的11月,那也就是会在今年的11月完成移民局EB-5改革。



翻译内容为:


1. RIN 1615-AC07,EB-5投资移民计划现代化,最终法案出台时间为:2018年11月;


移民局改革方案大幅增加最低投资额,投资人移民将要花3倍的钱、解释3倍的资金来源对于EB-5投资人来说将会是重大打击,甚至有可能直接逼停EB-5投资:

目标就业区 (TEA) 项目的投资额,从50万涨到135万

非目标就业区 (non-TEA) 项目的投资额,从100万涨到180万


2. RIN 1615-AC11,EB-5区域中心计划法规,修订关于区域中心认定条件和流程,法案公示的时间为:2019年3月;


允许在城镇层面,符合高失业率要求的话,可以定义为TEA;将当前州政府决定TEA定义的权利,收归移民局。


3. RIN 1615-AC26,EB-5投资移民计划整治,新出来的法规计划,预计在2019年9月开始公示;


征集公众建议以加强监管、吸引乡村地区投资、改进就业创造条件、确定区域中心认定和运营条件。


对于纷纷扰扰好几年的EB-5涨价之说,现在终于快到水落石出的时候了。


简单来说,根据移民局法规制定的计划表(下图),如果该改革案在今年11月份出台,离生效最快最快可能至少还有1个月的公告时间。



EB-5移民局改革案的即将到来对于投资人来说,有着几个重大的意义:


首先,一旦新的改革案落地实施,那么投资移民的门槛将是会大大提高,对于当前的排期形势,是会有缓解外国投资人插队的作用的。


相反,对于投资人来说,错过这最后的平价投资机会将会是最大的风险。


其次,移民局版本的改革案是一个行政法规,一旦美国国会有新的改革法案提出,那么该行政法规将会被法案所替代。因此,移民局版本改革案的出台和实施在一定程度上会倒逼美国国会尽快推出相关的法案。


美国投资移民改革正进行时


美国投资移民的投资人遭受的待遇并不公平,应当获得的权益也没有被保护。因此越来越多的人物和组织都行动起来了。


据EB-5排期诉讼的律师Ira Kurzban透露,联邦法院已经向被告美国国务院发出法庭令,要求被告必须在10月26日前回复行业协会IIUSA为支持本次诉讼提交的“利害关系方第三方陈述”(Amicus Brief)。

据悉,该陈述中包含了将美国投资移民EB-5中每年10000个签证配额改为10000个家庭的提议。如果成功,也将会一举解决严峻的排期问题。


排期的另外一种解决方案


短期内最有可能实现的解决方案是在投资人移民申请获批以及项目创造就业后,申请人可先行登陆美国排期等待绿卡,在此期间,可合法在美国生活、接受教育、就业和出入境,而且适龄子女登陆后可以享受年龄冻结的优惠待遇,减轻超龄风险。


这一提议已经获得多位美国国会议员和国会大佬们的支持。


二、EB-1A杰出人才移民和EB-2(NIW)

投资移民这条“移美路”虽然拥堵,但作为其主要替代渠道的职业类移民却崭露头角。《21世纪经济报道》称,保守估计,今年申请EB-1A的人比去年增长了3倍。

EB-1A美国特殊人才移民项目,是美国移民法专门在艺术、科学、教育、商业和运动等领域里有一定才能的外籍人士提供的移民途径。根据美国移民局公布的消息显示,截至今年4月, 中国是仅次于印度,位居第二位移民美国人数最多的国家,且60%的中国人是通过EB-1和EB-2(NIW)的方式获得美国绿卡的。


以前通过投资移民美国的很多人也都满足EB-1A的条件,但那时投资移民大火,也不用排期很久,很多人的思维习惯就是花钱就能解决的事情何必麻烦。EB-1A的要求并不像大多数人想象的那样高不可攀,只是以前没人关心,也不了解。其实,EB-1A申请极具个性化、人性化特征,只要符合一定条件,皆可申请,切莫盲目“听说”与自我设限。

当然也因为EB-1A的申请数量剧增,也导致以前这么冷门的申请渠道也出现了长达一年半到两年的排期。更可恶的是由于申请人越多,比较得越多,移民官会逐渐提高申请人的门槛,会让以前本来看起来很杰出的人才今天看起来就没那么杰出了。没有比较,就没有伤害!


三、EB1C跨国高管

对于在国内有公司的企业主,也能通过EB1-C跨国高管的形式申请美国移民。EB1-C是指跨国企业行政主管中国母公司或美国以外任何国家的企业体(公司、合伙或独资企业均可),和美国的一个企业体已有或将要建立的跨国企业关系(分公司、拥有控股股份的美国企业、合作经营、合资经营均可),申请人曾在中国母公司担任行政主管(法人、高管、经理或部门主管均可)不少于一年,即可申请跨国企业行政主管移民。与EB-1A面对的同样问题,新有的“排期”自从EB-5被堵死后,大家磨破脑袋往EB1A和EB1C挤,造成了这些移民渠道的排期(尽管还不长,以后就说不准了)。移民官对中国公司的要求与在美国公司的要求也越来越严格,也会更加严格审核申请人作为公司高管的真实性。


四、H-1B中签未必能拿绿卡,但举报滥用H-1B可以?!

美国公司在美国国内招募不到合格的技术员工时,美国H-1B签证允许其聘用外国高技能人才。因此,H-1B成为想要在美国继续发展的留学生的“救命稻草”。但在特朗普“雇美国人”的政策指导下,一方面是留学生想要获得H-1B愈发困难,工资要求提高、签发审核严格、补件增多……另一方面,是对美国雇主的严控:据美国《世界日报》报道,针对近年来H-1B项目被不少雇主滥用的情况,美国移民局开始对工作移民违规欺诈行为加大打击力度。

留学生申请H-1B最终是想获取绿卡,但这一途径获取绿卡恐怕都人到中年了。但移民局对滥用H-1B行为的打击却还给出了另一条获取绿卡的“野路子”:移民局鼓励员工举报雇主的不合规行为,甚至用绿卡作为奖励。

美国移民局鼓励揭发的行为包括:

H-1B的雇主参与走私,

H-1B雇员未在LCA认证的工作地点工作,

H-1B雇员未能履行签证申请中规定的职责,

H-1B的外国雇主盗窃美国的知识产权成果,

H-1B雇员和其他同工作雇员间存在工资差距,

H-1B雇员未获得LCA(劳工状况申请)认证的工资,

H-1B雇主雇佣非法员工及从美国政府诈骗福利等。



除了加强对H-1B签证项目申请者的调查,美国移民局会安排更多的实地考察和面谈。美国移民和海关执法局的调查包括超过400项的刑事违规行为,重点关注雇佣H-1B员工比率较高的雇主、为工作地点在其他公司的员工申请H-1B的雇主、及无法通过商业数据验证基本信息的雇主等。


签之路愈发难走,难不成真的举报雇主等待“大奖”砸到自己头上?


五、总结

1.EB5投资移民面临着长达十几年的排期,尽管大家都在努力向美国政府提议缓解排期的问题。新的涨价风波让更多意向申请人望而却步。


2.EB5的凉凉让更多申请人采取EB1AEB1C的方式,使这两种渠道也出现了短期排期,移民局对申请人的要求也越来越高。越晚申请,申请人面对的排期越长,面对移民局的挑剔也越苛刻,正如EB5从最初的没有排期,在短短三年内从排期3年、5年、7年、10年、10+年,每一步都越来越艰难


3.通过H1B拿绿卡,更多靠得是人品和运气


对于打算留美或者已经在美国留学的学生和家长来说,都希望在美国可以获得平等的教育机会和实习就业的机会,不会因为身份的问题与藤校擦身而过,也不会因为工作签证的问题而错过梦想的工作机会。笔者只能苦口婆心地劝大家,现在还能符合申请条件的,应当快马加鞭,因为观望和犹豫不前,只会让你面对更严峻的形式



                                 一文说清美国移民的新动向


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