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为什么城里人想买几套房都可以，而现在农村却连申请一块宅基地都办不到？村委会想方设法卡申请，连塞钱都不行，宅基地还不能继承，这到底是为什么呢？北京京康律师事务所高主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师为大家解答！

 

解决农村人多地少矛盾

宅基地之所以限制的越来越严，主要是因为农村人和地的根本矛盾。

相比于人的增长，土地却是用一块少一块，就算是开垦四荒地也无法从根本上调和矛盾。运气好的赶上了新宅基地分配，运气不好的只好干等着。

包含宅基地申请在内的等种种压力，“种地不如打工”使得农村人口大量外流，但只要这些人不退出农村户口，农村的人地矛盾将继续持续很长一段时间。

宅基地使用权归属用益物权。一般而言，用益物权具有财产的性质，应允许流转、继承。但宅基地使用权是特殊的用益物权，是一项“特殊的财产”，所以宅基地限制流转，不允许继承，其特殊性表现为：

第一，宅基地使用权的取得具有无偿性。

从我国现有的法律规定来看，农民取得宅基地使用权除交纳数量极少的税费外，无需交纳其他费用，原则上是无偿取得。

第二，宅基地使用权具有人身依附性。

根据《土地管理法》的规定，宅基地使用权与集体经济组织的成员资格密切相关，一经设定即具有极强的人身依附性，禁止流转。

第三，宅基地使用权在功能上具有福利性。

宅基地使用权为保障农民“居者有其房”而设立，具有社会保障职能。

为矛盾给出的方案

1、宅基地集约化管理

虽然“一户一宅”的原则已经实行30多年了，但仍有部分地区的宅基地管理乱象频出，基层政府管理不到位，加上农民朋友自身的法律意识也不强，一户多宅，超面积使用，以及变更耕地的用途等情况也是很正常的。通过合村并镇，统一建设住宅等手段，实行集约化管理，可以更加合理的管理宅基地。

2、多余宅基地自愿有偿退出

国家将宅基地当做是农民“活的”资产，主动退出就可以获得一笔不错的补偿。经过实行这种方法，不仅方便了宅基地的管理，还可以将闲置的宅基地盘活，改善宅基地浪费的行为，最重要的是农民朋友身价上涨即将落实。

3、盘活宅基地流转

随着宅基地“三权分置”改革的进一步实验，宅基地已经在部分地区开始了跨村流转。随着宅基地所有权、资格权、使用权的分离，可以在保障农民宅基地合法权益的同时，充分释闲置宅基地的利用价值。并在一定程度上解决人地矛盾。