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关于深化大型企业集团试点工作

(2010-10-11 13:06:08)
标签:

改革

企业

财经

分类: 财经频道

2000年初,国家已对原512户重点国有企业进行了调整。有113户企业分别被并入中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、国家电力公司等14家集团公司,相应地,有107家原不属512户之列的企业被增补为国家重点企业,这其中有不少是业绩优良的民营企业和高科技企业。调整后的企业总数为520户,统一改称为国家重点企业,其中200户左右的企业是上市公司或上市公司的母公司。

国家为了推动这些大型企业集团的发展,实施了大公司大集团战略,提出了“抓大放小”的方针,国务院选择了120家大型骨干企业作为试点企业集团。 作用是加快培育有国际竞争力的大公司和企业集团 。

一、120家国家试点企业集团名单

  二、千户重点企业名单

  附件一

  120家国家试点企业集团名单

  企业集团名称        核心企业名称

  中建集团          中国建筑工程总公司

  上海建工集团        上海建工(集团)总公司

  北京城建集团        北京城建集团有限责任公司

  华能集团          中国华能集团公司

  华北电力集团        中国华北电力集团公司

  华东电力集团        中国华东电力集团公司

  东北电力集团        中国东北电力集团公司

  华中电力集团        华中电力集团公司

  西北电力集团        西北电力集团公司

  葛州坝工程集团       中国葛州坝集团公司

  大同矿业集团        大同矿务局

  兖州矿业集团        兖州矿业(集团)公司

  一汽集团          第一汽车集团公司

  东风集团          东风汽车公司

  重汽集团          中国重型汽车集团公司

  哈电集团          哈尔滨电站设备集团公司

  东电集团          中国东方电气集团公司

  上电集团          上海电气(集团)总公司

  西电集团          西安电力机械制造公司

  东北输变电集团       中国东北输变电设备集团公司

  一拖集团          中国一拖集团公司

  一重集团          中国第一重型机械集团公司

  二重集团          中国第二重型机械集团公司

  四联集团          中国四联集团公司

  中汽集团          中国汽车工业总公司

  跃进汽车集团公司

  上海汽车集团        上海汽车集团总公司

  天汽集团          天津汽车工业(集团)有限公司

  徐州工程机械集团      徐州工程机械集团有限公司

  洛轴集团          洛阳轴承(集团)公司

  猴王集团          猴王集团公司

  四川长虹电子集团      四川长虹集团公司

  长城计算机集团       中国长城计算机集团公司

  长江计算机集团       长江计算机(集团)公司

  振华集团          中国振华电子集团公司

  彩虹集团          彩虹集团公司

  联想集团          联想集团公司

  北大方正集团        北大方正集团公司

  上海广电集团        上海广电(集团)公司

  熊猫电子集团        熊猫电子集团公司

  中国华录集团

  攀钢集团          攀枝花钢铁(集团)公司

  鞍钢集团          鞍山钢铁集团公司

  武钢集团          武汉钢铁集团公司

  宝钢集团          宝山钢铁(集团)公司

  首钢集团          首钢集团总公司

  本钢集团          本溪钢铁公司

  重钢集团          重庆钢铁集团公司

  太钢集团          太原钢铁集团有限公司

  中国石油天然气集团公司

  中国石油化工集团公司

  渤海化工集团        天津渤海化工集团公司

  乐凯集团          中国乐凯胶片公司

  巨化集团          巨化集团公司

  上海天原集团        上海天原集团公司

  山东海洋化工集团      山东海洋化工集团有限公司

  广州铁路集团        广州铁路集团公司

  中远集团          中远集团总公司

  长航集团          中国长江航远集团总公司

  中国海运集团        中国海运集团总公司

  中港集团          中国港湾建设集团总公司

  中水集团          中国水产集团总公司

  中垦集团          中国农垦集团总公司

  中牧集团          中国牧工商集团总公司

  上海农工商集团       上海市农工商集团总公司

  吉林省吉发集团       吉发集团公司

  万向集团          万向集团公司

  万杰集团          万杰集团公司

  红豆集团          红豆集团公司

  内蒙古大兴安岭林工集团   内蒙森林集团有限公司

  黑龙江大兴安岭森工集团   大兴安岭林业集团公司

  龙江林工集团        中国龙江森林工业集团

  吉林森工集团        中国吉林森林工业集团总公司

  华星物产集团        华星物产集团有限公司

  中轻物产集团        中国轻工物资供销总公司

  中谷集团          中谷粮油集团公司

  浙江物产集团        浙江省物产集团公司

  上海华联集团        上海华联集团有限公司

  洛阳春都食品        洛阳春都集团有限责任公司

  中化集团          中国化工进出口总公司

  五矿集团          中国五矿进出口总公司

  中粮集团          中国粮油食品进出口总公司

  中国外运集团        中国外运总公司

  中国通用技术(集团)

  控股有限责任公司

  中纺集团          中国纺织品进出口总公司

  中艺集团          中国工艺品进出口总公司

  东方国际集团        东方国际集团有限公司

  国际航空集团        中国国际航空公司

  东方航空集团        东方航空集团公司

  南方航空集团        中国南方航空集团公司

  佛陶集团          佛山市工贸集团公司

  唐山陶瓷集团        唐山陶瓷集团有限公司

  广西贵糖集团        广西贵糖集团股份有限公司

  黑龙江农垦集团

  中国神马集团

  鄂尔多斯集团        内蒙古鄂尔多斯羊绒集团公司

  新疆纺织工业        新疆纺织工业集团

  中国纺织机械        中国纺织机械集团有限公司

  新型建材集团        中国新型建材集团公司

  非矿集团          非金属矿工业总公司

  耀华玻璃集团        中国耀华玻璃集团公司

  洛玻集团          中国洛阳浮法玻璃集团

  安徽海螺集团        安徽海螺集团有限责任公司

  东北制药集团        东北制药集团公司

  华北制药集团        华北制药集团有限责任公司

  哈尔滨医药集团       哈尔滨医药集团公司

  三九企业集团        南方制药厂

  中国北京同仁堂       中国北京同仁堂集团公司

  西飞集团          西安飞机工业(集团)有限公司

  南动集团          南方公司

  上海航空工业        上海航空工业(集团)公司

  贵州航空工业        中国贵州航空工业总公司

  江南航天工业        中国江南航天工业集团公司

  三江航天工业        中国三江航天工业集团公司

  中国广东核电集团      中国广东核电集团有限公司

  嘉陵集团          中国嘉陵工业股份有限公司(集团)

  神华集团          神华集团公司

  国投集团          国家开发投资公司

  深圳经济特区发展集团    深圳特发集团

  新建集团

  长江经济联合发展集团

  附件二

  千户重点企业名单(512家)

  一、化工〔48〕

  北京化学工业集团公司

  天津渤海化工集团有限公司

  天津灯塔油漆股份有限公司

  太原化学工业集团公司

  中国乐凯胶片集团

  大连化学工业公司

  沈阳化工厂

  辽河集团公司

  吉林化学工业公司

  上海轮胎橡胶(集团)股份有限公司

  上海氯碱化工股份有限公司

  浙江巨化集团公司

  化学工业部南京化工厂

  山东威海橡胶工业集团公司

  山东海洋化工集团总公司

  青岛碱厂

  潍坊亚星化工集团公司

  泸天化集团有限公司

  河南轮胎厂

  湖北宜昌化工集团有限责任公司

  宁夏化工厂

  中山精细化学工业集团公司

  川化集团有限公司

  自贡市鸿鹤化工总厂

  云南天然气化工厂

  贵州赤天化集团有限公司

  沧州化工实业(集团)公司

  沧州化肥厂

  沙隆达集团公司

  山东成山橡胶集团股份有限公司

  伊克昭盟化学工业(集团)总公司

  杭州电化集团公司

  湖北双环化工集团公司

  贵州轮胎股份有限公司

  牡丹江石油化学工业集团公司

  宜宾天原股份有限公司

  上海太平洋化工(集团)公司

  河南省中原化肥厂

  山西焦化集团公司

  南宁化学工业集团公司

  锦西化工总厂

  山西南风化工集团股份有限公司

  福建省福州第二化工厂

  铜陵化学工业集团公司

  青岛橡胶集团公司

  南京化学工业(集团)公司

  辽宁轮胎厂

  深圳石化集团股份有限公司

  二、建材〔30〕

  北京市琉璃河水泥厂

  中国新型建筑材料集团公司

  中国耀华玻璃集团

  河北省冀东水泥厂

  河北太行水泥股份有限公司

  沈阳星光建筑材料集团公司

  上海汇丽化学建材总厂

  安徽省宁国水泥厂

  蚌埠浮法玻璃总公司

  江西水泥厂

  中国洛阳浮法玻璃集团公司

  湖北华新水泥集团

  湘乡水泥厂

  株洲玻璃厂

  湖南省新化水泥厂

  金顶集团股份有限公司

  昆明水泥厂

  上海建材(集团)总公司

  山西光华玻璃有限公司

  浙江三狮水泥股份有限公司

  福建水泥股份有限公司

  柳州水泥厂

  河南振华玻璃厂

  淄博华辰集团总公司

  朝阳重型机器厂

  北京新型建筑材料总厂

  杭州浮法玻璃工业有限公司

  四川江油水泥厂

  秦皇岛市浮法玻璃集团公司

  浙江东方集团公司

  三、森工〔3〕

  福州人造板厂

  中国林业机械总公司常州林业机械厂

  吉林森工集团

  四、医药〔15〕

  华北制药集团

  东北制药集团

  山东新华医药(集团)股份有限公司

  深圳海王集团股份有限公司

  深圳南方制药厂

  国营靖江葡萄糖厂

  漳州片仔癀集团

  丽珠医药集团股份有限公司

  江西江中制药厂

  河北制药集团

  中国北京同仁堂集团公司

  哈尔滨医药集团公司

  山东鲁抗制药企业集团公司

  吉林制药集团

  天津药业有限公司

  五、钢铁〔47〕

  首钢总公司

  邯郸钢铁总厂

  唐山钢铁(集团)公司

  太原钢铁(集团)公司

  包头钢铁稀土公司

  鞍山钢铁集团公司

  本溪钢铁公司

  抚顺特殊钢有限公司

  锦州铁合金厂

  吉林铁合金厂

  吉林碳素厂

  北满特殊钢股份有限公司

  上海宝山钢铁(集团)公司

  上海梅山集团有限公司

  上海第二钢铁厂

  上海第三钢铁厂

  杭州钢铁集团公司

  马鞍山钢铁股份有限公司

  山东省黄金集团公司

  安阳钢铁公司

  武汉钢铁(集团)公司

  鄂城钢铁厂

  涟源钢铁总厂

  湘潭钢铁公司

  柳州钢铁(集团)公司

  新疆八一钢铁总厂

  西宁特殊钢集团公司

  酒泉钢铁公司

  攀枝花钢铁集团公司

  重庆钢铁集团公司

  长城特殊钢公司

  成都无缝钢管厂

  峨眉铁合金厂

  邯郸第二六七二工厂

  上海第一钢铁(集团)有限公司

  济南钢铁集团总公司

  广州钢铁股份有限公司

  广东省韶钢集团公司

  昆明钢铁总公司

  天津钢厂

  凌源钢铁公司

  莱芜钢铁总厂

  南京钢铁厂

  承德钢铁(集团)有限公司

  上海沪昌钢铁有限公司

  通化钢铁公司

  冶钢集团有限公司

  六、有色〔30〕

  包头铝厂

  抚顺铝厂

  葫芦岛东北有色金属集团公司

  东北轻合金加工厂

  铜陵有色金属公司

  江西铜业公司

  中国长城铝业公司

  株州冶炼厂

  株洲硬质合金厂

  青铜峡铝厂

  兰州连城铝厂

  兰州铝厂

  金川有色金属公司

  金堆城钼业公司

  韶关岭南铅锌集团公司

  贵州铝厂

  云南冶炼厂

  云南锡业公司

  山东铝业公司

  青海铝厂

  白银有色金属公司

  山西铝厂

  华北铝业有限公司

  中条山有色金属公司

  锡矿山矿务局

  柳州华锡集团公司

  大冶有色金属公司

  福建省南平铝厂

  云南铝厂

  西南铝加工厂

  七、机械〔48〕

  北人集团公司

  北内集团总公司

  北京第一机床厂

  河北省保定变压器厂

  瓦房店轴承厂

  辽宁工程机械(集团)有限责任公司

  江苏春兰集团总公司

  哈尔滨电站设备集团公司

  哈尔滨轴承集团公司

  江苏悦达实业集团

  上海东风机械(集团)总公司

  上海通用机械(集团)公司

  徐州工程机械集团公司

  哈尔滨工量具企业(集团)

  上海印刷包装机械总公司

  大连冰山集团公司

  许昌继电器厂

  上海自动化仪表股份有限公司

  中国四联仪器仪表集团公司

  无锡威孚集团有限公司

  东北输变电集团公司

  常州柴油机厂

  扬州柴油机厂

  杭州制氧机集团公司

  杭州汽轮动力集团公司

  闽东电机(集团)公司

  厦门工程机械公司

  济南锻压设备集团公司

  山东电缆厂

  洛阳轴承厂

  襄阳汽车轴承集团公司

  猴王集团

  中国长江动力集团公司

  玉柴机器股份有限公司

  柳州工程机械股份有限公司

  西北轴承厂

  黄河工程机械集团公司

  上海三菱电梯有限公司

  中国第一拖拉机工程机械集团

  上海电气(集团)总公司

  东方电气集团

  沈阳机床股份有限公司

  大重集团公司

  江苏宝胜集团公司

  白鸽(集团)股份有限公司

  无锡锅炉厂

  山东华日集团总公司

  上海电机(集团)有限公司

  中国西电集团

  云南内燃机厂

  山东工程机械(集团)公司

  八、汽车〔12〕

  北京汽车工业总公司

  天津市汽车工业总公司

  中国第一汽车集团公司

  长春汽油机股份有限公司

  上海汽车总公司

  扬州客车厂

  跃进汽车集团公司

  江西五十铃集团

  中国重型汽车集团公司

  东风汽车集团公司

  柳州微型汽车厂

  重庆汽车制造厂(庆铃公司)

  九、电子〔35〕

  天津津京玻壳股份有限公司

  石家庄宝石电子集团公司

  上海贝岭微电子制造有限公司

  上海永新彩色显象管有限公司

  深圳中兴新通讯设备有限公司

  长岭(集团)股份有限公司

  广东彩色显象管有限公司

  南京熊猫电子集团

  青岛海信电器集团公司

  浪潮电子信息产业集团公司

  烟台东方电子信息产业集团

  彩虹电子集团公司

  深圳赛格集团

  TCL集团公司

  深圳华强集团公司

  深圳桑达电子集团公司

  深圳开发科技有限公司

  深圳康佳电子(集团)股份有限公司

  河南安阳彩色显象管玻壳有限公司

  长虹机器股份有限公司

  成都红光实业股份有限公司

  深圳经济特区发展公司

  上海真空电子器件股份有限公司

  上海广电(集团)有限公司

  中国长城计算机集团公司

  联想集团公司

  大连大显股份有限公司

  国营北京有线电厂

  北大方正集团公司

  厦门华侨电子企业有限公司

  南京电子网板有限公司

  广州无线电集团有限公司

  巨龙通信设备有限责任公司

  广东风华高新技术股份有限公司

  中国华晶电子集团公司

  十、邮电(4)

  上海贝尔电话设备制造有限公司

  上海邮电通信设备股份有限公司

  杭州通信有限责任公司(东方)

  邮电部洛阳电话设备厂

  十一、军工〔26〕

  河北省保定市风帆蓄电池厂

  建设工业集团公司

  大连造船厂

  沈阳飞机制造公司

  哈尔滨飞机制造厂

  沪东造船厂

  中国南方航空动力机械公司

  中国嘉陵工业股份有限公司

  长安汽车有限责任公司

  中国航空技术进出口总公司

  广州广船国际股份有限公司

  金城摩托车集团公司

  中国长城工业公司

  中国北方工业公司

  成都飞机工业公司

  哈尔滨东安发动机制造公司

  南昌飞机工业公司

  内蒙第一机械制造厂

  昌河飞机工业公司

  江南造船集团有限责任公司

  庆安宇航设备公司

  中国西安飞机工业集团公司

  中国贵州航空工业集团公司

  大连造船新厂

  核工业建中化工总公司

  首都航天机械公司

  十二、轻工〔45〕

  北京燕京啤酒集团公司

  唐山陶瓷集团

  山东华冠(集团)股份有限公司

  吉林造纸厂

  佳木斯造纸股份有限公司

  上海工业缝纫机股份有限公司

  青岛啤酒股份有限公司

  无锡小天鹅洗衣机总厂

  上海梅林食品(集团)公司

  上海上菱电器(集团)公司

  上海凤凰自行车股份有限公司

  上海冰箱压缩机股份有限公司

  江门甘蔗化工(集团)股份有限公司

  周口味精厂

  南平造纸厂

  烟台合成革集团公司

  中国轻骑摩托车集团总公司

  贵糖(集团)股份有限公司

  明阳糖厂

  合肥美菱股份有限公司

  海南省海口罐头总厂

  湖北京源股份有限公司

  甘肃省酒泉糖厂

  广东佛山陶瓷集团股份有限公司

  佛山塑料集团股份有限公司

  广州造纸有限公司

  深圳市莱英达集团股份有限公司

  宜宾五粮液酒厂

  贵州茅台酒厂

  山东寿光造纸股份有限公司

  万宝集团冷机制作工业公司

  广州市珠江啤酒集团公司

  广西柳城县风山糖厂

  耿马自治县耿马糖厂

  山东玻璃总厂

  广东广前糖业有限公司广丰工业公司

  天津环球磁卡股份有限公司

  上海日用化学(集团)有限公司

  河北省南堡盐场

  内蒙古阿拉善盟吉兰泰盐场

  金城造纸股份有限公司

  齐齐哈尔造纸厂

  广东省国营调丰糖厂

  大连盛道彩印包装集团公司

  湖北省荆沙市活力28集团公司

  十三、烟草〔12〕

  上海烟草(集团)公司

  济南卷烟厂

  长沙卷烟厂

  玉溪卷烟厂

  昆明卷烟厂

  无锡市太极实业股份有限公司

  武汉卷烟厂

  芜湖市卷烟厂

  国营青岛卷烟厂

  广州卷烟二厂

  常德卷烟厂

  云南楚雄卷烟厂

  十四、纺织〔36〕

  中国纺织机械工业总公司

  石家庄常山纺织集团公司

  保定天鹅化纤集团有限公司

  内蒙鹿苑羊绒制品公司

  吉林化纤股份有限公司

  国营哈尔滨亚麻纺织厂

  上海第二毛纺织厂

  无锡庆丰纺织品有限公司

  安庆纺织厂

  仪征化纤工业股份公司

  丹东化纤(集团)公司

  广东美雅集团股份有限公司

  广东新会美达锦纶股份有限公司

  中国神马帘子布(集团)公司

  上海太平洋机电股份有限公司

  黑龙江龙涤股份有限公司

  新乡化学纤维厂

  湖北化学纤维集团公司

  杭州凯地股份有限公司

  上海华申(集团)有限公司

  鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司

  广东开平涤纶企业集团股份有限公司

  吴江丝绸集团公司

  湖北美尔雅纺织服装实业集团公司

  上海化学纤维(集团)有限公司

  佛山纺织集团有限公司

  湖南维尼纶厂

  上海三枪(集团)有限公司

  广西维尼纶厂

  江西化纤化工有限责任公司

  上海协通针织有限公司

  上海申达股份有限公司

  福建化纤化工厂

  邯郸发达纺织集团

  无锡协新毛纺织染有限公司

  湖南华升工贸进出口(集团)公司

  十五、煤炭〔32〕

  邢台矿务局

  开滦矿务局

  西山矿务局

  大同矿务局

  晋城矿务局

  潞安矿务局

  平朔煤炭工业公司

  大屯煤电公司

  淮北矿务局

  淮南矿务局

  兖州矿务局

  肥城矿务局

  平顶山矿务局

  郑州矿务局

  盘江矿务局

  淮南煤电总公司

  义马矿务局

  新汶矿务局

  鹤壁矿务局

  白沙矿务局

  萍乡矿务局

  汾西矿务局

  永城矿务局

  龙口矿务局

  七台河矿务局

  攀枝花矿务局

  峰峰矿务局

  石炭井矿务局

  枣庄矿务局

  双鸭山矿务局

  阳泉矿务局

  铁法矿务局

  十六、电力〔18〕

  华北电力集团公司

  中国华能集团公司

  内蒙古电力集团公司

  东北电力集团公司

  华东电力(集团)公司

  福建省电力局

  山东省电力公司

  华中电力集团公司

  广西区电力工业局

  西北电力集团公司

  广东省电力集团公司

  四川省电力公司

  贵州省电力公司

  云南省电力公司

  广东核电集团有限公司

  湖北清江水电开发有限责任公司

  中国葛州坝水利水电工程集团公司

  丹江口水利枢纽管理局

  十七、石油天然气〔15〕

  天津石油管理局

  华北石油管理局

  冀东石油勘探开发公司

  辽河石油勘探局

  吉林省油田管理局

  大庆石油管理局

  江苏石油管理局

  胜利石油管理局

  河南石油勘探局

  中国海洋石油南海西部公司

  中国石油天然气管道局

  吐鲁番哈密石油勘探开发指挥部

  塔里木石油勘探开发指挥部

  新疆石油管理局

  长庆石油勘探局

  十八、石化〔30〕

  天津石油化工公司

  抚顺石油化工公司

  大连石油化工公司

  锦西炼油化工总厂

  锦州石油化工公司

  北京燕山石油化工公司

  茂名石油化工公司

  哈尔滨炼油厂

  大庆石油化工总厂

  上海石油化工股份有限公司

  上海高桥石油化工公司

  金陵石油化工公司

  扬子石油化工公司

  宁波市镇海石油化工总公司

  九江石油化工总厂

  安庆石油化工总厂

  齐鲁石油化工公司

  中国荆门石油化工总厂

  巴陵石油化工公司

  乌鲁木齐市石油化工总厂

  兰州炼油化工总厂

  广州石油化工总厂

  洛阳石油化工总厂

  济南炼油厂

  石家庄炼油厂

  武汉石油化工厂

  前郭炼油厂

  辽阳石油化纤公司

  四川维尼纶厂

  兰州化学工业公司

  十九、民航〔3〕

  中国国际航空(集团)公司

  中国东方航空(集团)公司

  中国南方航空(集团)公司

  二十、交通〔11〕

  中国远洋运输集团公司

  上海海运集团公司

  广州海运集团公司

  天津港务局

  上海港务局

  秦皇岛港务局

  大连港务局

  青岛港务局

  广州港务局

  湛江港务局

  烟台港务局

  二十一、铁路(9)

  铁道部齐齐哈尔车辆工厂

  广州铁路局

  株洲电力机车厂

  长春客车厂

  大连机车车辆厂

  四方机车车辆厂

  资阳内燃机车厂

  眉山车辆厂

  唐山机车车辆厂

国务院批转国家计划委员会、国家经济贸易委员会、国家经济体制改革委员会《关于深化大型企业集团试点工作的意见》的通知

国发[1997]第15号1997年4月29日

    国务院同意国家计委、国家经贸委、国家体改委《关于深化大型企业集团试点工作的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

    深化大型企业集团试点工作,对推进经济体制和经济增长方式根本性转变至关重要。要按照建立现代企业制度和搞好整个国有经济的要求,重点抓好一批大型企业集团,连结和带动一批企业的改组和发展,促进结构调整,形成规模经济,提高国有资产的营运效率和效益,积极发挥大型企业集团在国民经济中的骨干作用。国家计委、国家经贸委、国家体改委要加强对这项工作的组织、指导,各地区、各有关部门要积极配合,为大型企业集团的发展壮大创造良好的外部条件。

附件:关于深化大型企业集团试点工作的意见1997年4月8日为适应建立社会主义市场经济体制的要求,根据党的十四届五中全会提出的必须重点抓好一批在国民经济中起骨干作用的大型企业和企业集团和第二批大型企业集团加试点的要求,现就试点工作和选择第二批试点企业集团名单的有关问题提出如下意见:

一、深化企业集团试点工作的必要性和目的

《国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》(国发[1991]71号)下发以来,第一批57家企业集团试点工作取得了积极进展,基本达到了试点的目的。主要表现在:进行了以资本为联结纽带、理顺企业集团内部关系的探索;扩展了企业集团功能,壮大了集团实力,初步形成了一批在市场上具有一定竞争力的企业集团,对促进结构调整和提高规模效益起到了一定的积极作用;深化了企业集团内部改革,促进了企业经营机制的转变,提高了企业经营管理水平;通过试点,对全国企业集团的建设、发展起到了一定的示范作用。当前,我国国民经济和社会发展进入了新的阶段。经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式由粗放型向集约型转变。在建立社会主义市场经济体制中,确定了国有企业改革的方向是建立现代企业制度,颁布实施了《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)。随着对外开放的进一步扩大,企业面临的国内外市场竞争也将愈加激烈。因此,在国民经济发展进入实现两个根本性转变的关键时期,按照建立现代企业制度和搞好整个国有经济的要求,深化大型企业集团试点工作很有必要。深化大型企业集团试点工作要达到以下主要目的:

(一)在国民经济的关键领域和关键行业中形成一批大型企业集团,积极发挥大型企业集团在国民经济中的骨干作用。

(二)本世纪末,大型企业集团母、子公司初步建立现代企业制度,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。建立以资本为主要联结纽带的母子公司体制。

(三)推动生产要素的合理流动和资源的优化配置,连结和带动一批企业的改组和发展,形成规模经济,增强在国内外市场上的竞争力。

(四)提高国有资产的营运效率和效益,确保国有资产的保值增值。

(五)转变政府职能,逐步实现政企分开。促进跨地区、跨行业的经济联合,增强国家宏观调控的能力。

二、建立以资本为主要联结纽带的母子公司体制

(一)试点企业集团母公司及其成员企业在清产核资、界定产权的基础上,要按照《公司法》的有关规定进行规范或改建,逐步理顺集团内部产权关系,形成以资本为主要联结纽带的母子公司体制。试点企业集团母公司一般可改建为国有独资公司或两个股东以上的有限责任公司;试点企业集团子公司一般应改建为两个股东以上的有限责任公司或股份有限公司。

(二)明确试点企业集团母公司的出资人,建立出资人制度。试点集团母公司是国有独资公司的,其出资人应是国家授权投资的机构或国家授权的部门。少数具备条件的试点企业集团母公司,经国务院批准,可以作为国家授权投资的机构。

(三)建立科学、民主的领导体制和决策体制。试点企业集团母公司、子公司要按照《公司法》建立法人治理结构,形成权力机构、经营机构和监督机构相互分离和制衡的机制。试点企业集团母公司、子公司的董事会和监事会成员,按照《公司法》和公司章程产生。董事会聘任总经理,董事长一般不兼任总经理。经国务院批准的国有独资公司可暂不设董事会。

(四)试点企业集团要根据建立现代企业制度的要求和国家有关规定,进行劳动、人事、工资制度的改革,加强内部管理;按照国家规定实行职工养老、医疗、失业、工伤保险;逐步分离目前承担的非生产经营性职能,并采取措施妥善安置分离后的人员。

三、进一步增强试点企业集团母公司的功能试点企业集团母公司要在制定集团发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用,逐步成为集团的投融资、科技开发、对外贸易和经济技术交流等重大经营活动的决策中心。试点企业集团母公司要根据行业发展和产品的市场特征,合理确定企业集团的经营管理体制。健全集团规章制度,规范试点企业集团母公司与成员企业之间的权利义务关系,增强试点企业集团的整体优势和竞争力。(一)增强试点企业集团母公司的投资功能。固定资产投资小型和限额以下项目,符合国家产业政策、布局政策的,由试点企业集团母公司决策,报有关行业主管部门备案。吸收外商直接投资项目,凡符合国家《指导外商投资方向暂行规定》,属于《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类项目,中方投资和建设、生产经营条件以及外汇需求可自行平衡解决,投资规模在3000万美元以下的生产性项目,由试点企业集团母公司决策;并根据项目建设性质分别报国家计委、国家经贸委备案,企业合同、章程报外经贸部备案。国家计委、国家经贸委在收到文件1个月之内,可提出否决或修改意见。大中型和限额以上项目,按国家有关规定办理。受国务院委托,经国家计委、国家经贸委、国家体改委批准,并报国务院备案,试点企业集团母公司根据需要其他有限责任公司、股份有限公司投资的累计投资额,可超过自身净资产的50%。

(二)增强试点企业集团母公司的融资功能。试点企业集团母公司经国务院有关主管部门批准,可以在国内外金融、证券市场进行融资。在发行企业债券、选择上市公司时,优先安排试点企业集团中符合条件的企业。经国务院有关主管部门批准,少数具备条件的试点企业集团母公司可享有对外融资权。经国务院主管部门批准,从事国际工程承包等国际经济合作业务的试点企业集团母公司,根据《中国人民银行关于印发〈境内机构对外担保管理办法〉的通知》规定,可享有对外担保权。

三)经国务院主管部门批准,试点企业集团母公司享有自营进出口权,可从事与本集团相关同类产品、配套产品的进出口业务。具备条件的试点企业集团子公司或成员企业可单独申请自营进出口权,鼓励组织以本集团产品为主的成套设备的出口。具备条件的试点企业集团母公司,经国务院主管部门批准,可从事本行业对外工程承包和对外劳务合作。

(四)有条件的试点企业集团都要建立技术中心,提高技术创新、消化吸收引进技术及新产品开发能力,以提高在国际市场上的竞争力。

四、多渠道增补试点企业集团资本金,发挥其在结构调整中的作用试点企业集团母公司要按专业化分工的要求,进行集团内部组织结构、产业结构和产品结构的调整,提高结构效益和规模效益。(一)合理调整试点国有企业集团负债结构。关于试点国有企业“拨改贷”资金转为国家资本金问题,按照《国务院批转国家计委、财政部、国家经贸委关于将部分企业"拨改贷"资金本息余额转为国家资本金意见的通知》的规定执行。国务院有关部门要研究多渠道增补试点国有企业集团母公司的国有效益资本金的办法,使国有资本金逐步达到规定的比例。(二)建立资本金注入制度。试点企业集团母、子公司无资本金或资本金未达到有关规定的,应由其出资人注入资本金。(三)积极支持试点企业集团对国有资产存量进行重组。在国务院确定的企业试点城市的试点国有企业集团母公司及其子公司可执行《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发[1997]10号)中有关企业兼并破产和职工再就业的规定;非试点城市中的试点国有企业集团,也可执行国发[1997]10号文件的有关政策规定,但须由所在地省、自治区企业兼并破产和职工再就业工作协调小组报经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准,并纳入全国企业兼并破产和职工再就业工作计划。

五、加强对试点企业集团的监督、考核(一)试点企业集团母公司是国有独资公司的,应按照《国有企业财产监督管理条例》规定,由有关授权监督机构派出监事,组成监事会。(二)授权的监督机构或具有出资人职能的有关部门要定期对试点企业集团母公司的财产经营管理和国有资本营运情况进行监督或考核,依据考核指标的完成情况决定奖惩。(三)试点企业集团要按国家规定,建立集团合并会计报表制度。健全集团内部的财会制度及资本营运的审计和监督制度,提高资本营运效率,并定期向其出资人或监督机构如实报告资本营运情况。(四)汇总纳税的试点企业集团及成员企业应按国家税务总局的有关规定,接受所在地税机关的监督管理。

六、扩大大型企业集团试点的范围和条件选择第二批试点企业集团的范围是:(1)适合集团发展,属于国家产业政策重点支持的行业,(2)市场竞争能力较强的企业集团或实力较强的外向型企业集团,(3)企业集团的母公司以国有企业为主,同时考虑具备条件的其他所有制企业。选择第二批试点企业集团的主要条件是:(1)已经国家或省级有关部门批准成立的企业集团,或根据国家产业结构调整的需要,正在筹备组建的企业集团。(2)企业集团在资产规模、生产经营、出口创汇和对国家的贡献等方面具有举足轻重的地位,在行业中名列前茅。母公司是工业企业的,一般应为特大型企业。(3)企业集团有较好的经营业绩和发展前景,经营管理制度比较健全,领导班子素质较高。(4)母公司不承担政府的行政管理职能。根据上述原则和条件,经国务院批准,确定了63家大型企业集团参加第二批试点(名单附后)。七、做好企业集团试点的组织和领导工作国家计委、国家经贸委和国家体改委要按照国发[1991]71号文件的分工和要求,继续做好对试点工作的组织、指导和协调工作,各有关地方人民政府和国务院有关部门要继续积极配合。试点企业集团要根据本文件提出的深化试点工作的要求,制定试点方案,报送国家计委、国家经贸委、国家体改委及国务院有关部门或地方政府。试点方案制定的协调、指导工作由国家经贸委牵头。试点方案的制定工作于1998年6月底以前完成。为更好地做好企业集团试点工作,根据试点的实际进展情况,国家计委、国家经贸委和国家体改委可会同有关方面对试点企业集团名单提出必要的调整意见,提交国务院国有企业改革工作联席会议审定。关于试点企业集团设立财务公司和申请外事审批权问题,继续按照国发[1991]71号文件的规定执行;汇总缴纳企业所得税按现行办法办理;试点企业集团母公司主要领导人员的管理办法,按现行管理体制和《公司法》的有关规定执行;原则上不再新增实行国家计划单列和享受相应级别政治待遇的试点企业集团。国发[1991]71号文件的其他内容与本文件不一致的,以本文件为准。国务院有关部门要根据本文件的精神,对过去为企业集团试点制定的配套文件进行修订完善或制定新的文件,并须会同国家计委、国家经贸委、国家体改委发布执行,为推进企业集团试点工作创造条件。附件:参加第二批试点63家大型企业集团名单(略)

国务院  1997年04月29日  颁布

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