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开一场“瞒天过海”式的听证会?

(2008-01-23 00:27:17)
标签:

漫游费

听证

杂谈

分类: 杂文时评
 开一场“瞒天过海”式的听证会?
盛大林

1月22日,备受关注的手机漫游费上限标准调整听证会在北京举行。虽然从1个多月前,国家发改委和信息产业部就说要开这次听证会,但直到听证开始前,公众还不知道听证会将在什么地点举行,更不知道听证代表都是如何组成的,因为“此次听证会各方消息都严格保密”。记者经多方打听,才探知了部分代表的名字以及听证的具体地点。(据1月22日《新京报》)

真难为记者们了。为了让咱老百姓更多地了解此次听证会,他们简直成了“侦探”!那么,是谁把记者“逼”成侦探的?听证会的各方消息应该“严格保密”吗?

听证是一种公开征询的程序。因此,“公开”是听证的题中应有之义。根据《政府价格决策听证办法》的规定:“政府价格决策听证应当遵循公正、公开、客观和效率的原则。政府价格决策要充分听取各方面的意见。除涉及国家秘密和商业秘密外,听证会应当公开举行。”既然要“公开”,那就应该是完全开放的。听证会什么时候在什么地点举行、听证代表都有哪些人以及如何产生的、听证的内容是什么……凡与国家秘密和商业秘密无关的,都要公之于众。

可是,此次漫游费听证是如何操作的呢?听证代表名单没有公开、代表产生的办法和过程没有公开、听证的相关文件没有公开、此次听证的关键依据即手机漫游的成本更没有公开,甚至连听证的地点都“严格保密”……人们除了知道这场听证会于1月22日举行之外,没有从组织者那里得到任何信息——简直可以说,这是一场“瞒天过海”式的听证会!

听证就是集思广义,当然要尽可能广泛地汇集各方的意见。要达到这样的效果,至少要做到两点:一,听证的方案及相关信息都要公开,这是公众产生意见的基础。如果大家不了解方案,或者不了解相关的信息,那就根本无法发表看法,公意就成了“无源之水,无本之木。”二,听证的代表及其有关信息必须公开,这是民意汇聚的渠道。公众有了看法,只有通过“代表”才能进入听证程序;如果大家连代表是谁都不知道、更找不到代表,有再多的意见也是白搭。作为一名消费者,我却不知道谁在代表我,这岂不是笑话?

《政府价格决策听证办法》还规定:“听证过程应当接受社会监督”。而像此次漫游费听证这样,全部过程都在“严格保密”之中,还谈什么“社会监督”呢?

我国的价格决策听证制度已经走过了五六年的历程。这五六年来,全国各地也举行过无数场价格听证会。但好像从来没有哪一场像此次手机漫游费听证这样神神秘秘。2002年的铁路春运票价听证会,是《政府价格决策听证办法》颂布后举行的第一场听证会。虽然很多人对听证的结果不太满意,但那次听证的“公开”度却是无可挑剔的。尤其是中央电视台对听证过程的现场直播,至今让人记忆犹新。可此次手机漫游费听证,不仅没有现场直播,反而刻意躲躲藏藏,这到底是为什么?莫非有什么东西见不得人吗?

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