我们上一篇：2017年北京小升初、幼升小形势分析之一所讨论的保服背锅现象，归根究底还是信息不公开与民粹思想萌动及某些势力转移公众视线等多重敏感因素叠加而成的，我们也不便再深入探讨。

而比保服背锅现象更不易直观剖析的是2017年京城幼升小和小升初共性之二：政策承诺跳票现象比较频繁，这其中影响最大的是：

学区制被破坏于各类或明或暗的小动作之中。

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这种现象发生在号称教育资源最均衡的未来中央政务区的两个区：东城区和西城区。破坏的形式并不相同，但结果雷同：

东城区是以公开跨区派位名额的方式昭告世人学区制不太好使了。代表事例是为史家胡同小学所在的东朝建学区增加越来越多跨学区的邻近学区优质中学派位名额为代表性（去年今年从安交学区拿走50多个5分招生名额，今年从东直门中学又拿走81个招生名额，却不从55中学拿走一个）。

西城区对学区制的破坏则是暗中的，以致于很多西城区上心家长或已小升初家长仍然拘泥于2015、2016年一度实施的属地中学接收派位名额有多少，调配中学接收派位有多少，实际上，今年已没有属地中学与调配中学的区别，每个重点中学的派位都面向多个学区，这样折腾下来以后，与幼升小息息相关的小升初学区派位制对希望派进重点中学的家长来说已经名存实亡了。当然，学区差异更多的体现在学区内最差校之间的比较，而不是学区里的高点。

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尽管形式非常甚至近乎完全不同，但结果都一样，强重点中学的小升初与学区无关了。这在其他各区也都一样。只不过海淀区的学区制因居民知识结构巨大差异及面积广大而逐步实施大学区制，与西城区细化学区由9变10再变身11学区的做法是相反。

西城区细化11学区的理由，官媒当年有多种报道，不查资料，估计当事人都想不起来了。不管怎样，普通的正常的京城4、5层家长尤其京n代家长不会认为北师大附属实验中学、北京市第4中学与育才、15中、14中的差距非常之不大，因而当原来西一学区、西三学区（最早西城第四学区）将各自强大甚至是贵族小学与北师大附属实验中学组成了北京市西城区金融街学区的时候，任何一个不口是心非的正派的中国北京市家长，在内心里都不可能承认中国北京市西城区的中小学教育在朝均衡方向发展。从哪里还能找到另外9所与北师大附属实验附中、北京市第4中学可以相比肩的学区中学呢？唯一的速成办法是将这两所超级中学拉低到学区中学的水平，才可能实现教育均衡。结果呢？事实证明学区细化根本玩不下去。

学区制主导思想是就近入学，粗化或细化，都是人为的，作为草民家长无法评估，但受学区制波动影响的草民家长却不在少数，尤其学前购买相应学区房群体。

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不仅是学区制被悄悄破坏，某区自去年起已悄悄不以户口为幼升小的必需条件，也不以户口为小升初唯一转学门槛，前者有房无户即可，后者无房有户都不行，炒房之欲望过于炽热也……

这种种现象的背后，究竟是什么原因？我看见了四个字：教随人改。

原本想说政随人息，但实际情况还只是悄悄地在改，房教改大旗并没有放倒下，所以说教随人改更贴切。

在风风雨雨的房教改这3年中，教育部部长换了，北京市教工委苟书记也到国家体委任职一把手，东城教委有人事变动了，西城负责教育的主管副区长变了，等等。教改是不是四拍，见仁见智。（所谓四拍：拍脑袋决定, 拍胸脯保证, 拍桌子骂人, 拍屁股走人），但至少某部拍脑袋是明显有的，否则不会有某部周围的学区房价按国民人均收入比是全宇宙最高现象。具体到北京某区，一方面已经自称实现了教育均衡并通过了某部验收，另一方面则连各校中考成绩都迟迟不敢公示，而2016年市教委公示的2015年中考升优率数据显示，普通学校以及若干薄弱重点中学的升学率低得令人瞠目结舌。

目前的政策变动趋势是好是坏，不同家长有不同认识，更多的是看不清楚形势，但有一个共同心声：

教改请一次说清楚，别再变来变去。