情到深处“冰”自融
——高密市公安局信访工作侧记
6月7日，高密市密水街道的逄女士拿着自家包的粽子到指挥中心信访科，以前每次都是怒气冲冲来这里上访的逄女士，现在竟和公安民警成了知心朋友。多年来，高密市公安局在信访工作中，始终坚持一切为群众利益着想，坚持用真情化解坚“冰”，有力地促进了社会和谐稳定。
解“冰”之策
科学有力的工作制度是推进信访工作扎实开展的坚实基础。2007年以来，高密市公安局坚持信访工作“一盘棋”思想，建立完善了多警接访、定期分析通报、信访工作考核等制度，给全局信访工作提供了强有力的组织保障。
几乎在高密市公安局每一次中层会上，局长刘崇道都必讲信访工作，几乎在平息的每一起疑难信访案件，都有刘局长的身影，多年来，形成了信访工作主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、警种单位协作配合，全局齐抓共管的良好局面。逢局长接访日，除局长外，刑警、交警、治安、法制案审等单位均派出一名副职参加，将过去局长接访一人“独奏”变为群策群力、共同参与、集体决策的“合奏”。规定参加接访的民警都要对每起信访案件认真分析，当场向群众解释相关法律法规，提出对案件的处理建议和方案。不断强化信访部门的职能,赋予指挥中心信访科处理信访问题的交办权、协调权、通报批评权、干部考核建议权等，指挥中心信访科每月都对全局信访案件进行总体研判，提出各单位产生信访案件的根源，指出下步工作改进方向等。制定了《高密市公安局信访工作考核暨责任倒查追究办法》，要求各单位对直接受理、信访科交办、领导批阅的信访事项必须要在规定时间内办结，并书面答复信访人。处理信访问题绩效和日常信访工作纳入各单位年终考核，制定了来访案件的扣分因素及标准，实行考核结果与民警政治、经济待遇挂钩。
在2008年3月召开的全局表彰大会上，刑警大队、交警大队、南关所在全局其他工作考核中均名列前茅，但是因为信访工作排名靠后，被一票否决，奖项颗粒无收。去年以来，全局还有3人因处理信访问题不及时被通报批评，5名中层一把手相继被停止执行职务，脱产限期处结信访案件。
融“冰”之能
对待每一起信访案件，高密市公安局始终按照“问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过”的原则，千方百计地解决群众信访反映的各类问题，确保了信访工作始终沿着规范有序的轨道进行。
在接访过程中，局领导对待每一名信访群众都做到耐心倾听，及时把握群众心里，找准问题症结，做到有的放矢，及时为上访群众解决问题。今年3月中旬，夏庄镇河崖社区的王某来到信访科，控告当地派出所不作为。原来，刘某的父亲出了交通事故不幸死亡，事故赔偿金按照其子女的人数进行计算，但是刘某姐姐的户籍档案30年前因出嫁到平度而迁出，其户籍原始档案所在的大栏乡早就合并到河崖镇（即现在的夏庄镇河崖社区)，派出所户籍档案随着乡镇合并几经运转，很难找到刘某姐姐的原始档案，派出所无法给刘某的姐姐出具证明。在周三接访后召开的信访案件调度例会上，局长刘崇道当场协调治安和交警大队，就此事专门进行调度，经过2个警种的共同努力，经调查走访后，派出所为其开具了相关证明，使得王某满意而归。
对处置疑难、复杂的信访案件，高密市公安局则采取多措并举、综合“会诊”的办法，组织有关职能部门进行“会诊”，作出真实客观的解释说明，对上访群众不理解法律政策，不服从鉴定和处理结论的情况，举行听证会，通过质询、辩论、评议、合议等形式，澄清事实、明辨是非，消除困惑和疑虑。对已经办结的信访案件，实行回访制，深入基层了解信访人对案件处理情况的满意度，让群众切身感受公安机关认真负责的态度，从而避免缠访、闹访等行为的发生。
暖“冰”之情
“累了你就歇歇脚，渴了你就喝杯水，有话你就尽情说。”在高密市公安局信访接待处的墙壁上，这样温馨的话语随处可见。在处理信访案件尤其是信访积案中，高密市公安局换位思考，因案施策，把信访群众当成自家人，通过炽热的真情，不断暖融上访群众的冰“心”。
朝阳街办的孙某对公安机关的处理决定不服，已上访了15个年头，若仅靠常规性的工作，已很难从根本上解决问题。在这个“老大难”案件的处结上，局长刘崇道亲自包靠，先后三次携带慰问品到其家中走访，多次与其倾心沟通和交流，讲法律，谈政策，耐心细致地做好解释教育工作，并从自己的工资中拿出2000元为其解决生活困难。真情化解坚“冰”，上访人孙某被感动的热泪盈眶：冲着刘局长的这片苦心，什么条件我也接受了，今后再也不上访了！
在刘局长的带动下，局其他党委成员也勇挑重担。全局实行了领导包案责任制，由分管党委成员与涉访警种单位共同研究制定工作措施，区分不同情况，因人施策，因案施策，切实加大疑难信访积案的解决力度。本文开头提到的逄女士，其丈夫因持刀致人重伤后被刑事拘留，但是她认为丈夫有精神病不应承担责任，于是从去年年初开始，多次上访。对待逄女士，负责包案的局党委副书记、副政委王波先是认真听取了逄女士的倾诉，然后拿着法律书籍一点一点地向她解释，逐渐缓和她激动的情绪。后来，王波和信访科的民警多次利用回访的形式与其进行交流，看到其家庭困难，先是协调有关部门为其子女减免学杂费，然后又为其申请了低保等，双方距离一步步拉近。
今年是奥运年和纪念改革开放30周年等国家大事年，为营造政治敏感时期社会稳定和谐的社会环境，高密市公安局充分认识抓好今年信访工作的极端重要性，4月下旬以来，组织开展了排查化解疑难信访案件专项活动，梳理出8起上级机关交办的重点信访事项，围绕“案结事了、停访息诉”目标，因案施策，多措并举，以真情感动群众，全力攻坚疑难信访案件，实现了重点信访案件结案率100%，受到了业务上级和高密市委、市政府的表扬。
