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取消油价补贴势在必行(转帖)(2008-06-20 11:16:08)
众所周知,我国是一个相对资源贫乏的国家,石油资源更是匮乏。进入2008年,我国的原油国际依赖度超过了50%。由于国际原油价格飙升,短短的4年时间,上涨超过了三倍达到139美元/桶,进一步扩大了国内与国际成品油价格的差距,补贴额度迅速扩大。中金报告指出,由于油价补贴不断上升使财政不堪重负,2007年中国直接与间接油价补贴与GDP之比为0.9%。但若2009年底油价达到每桶200美元的水平,中国油价补贴与
  GDP之比将达6.3%,高于国企利润与财政结余之和。
  我国人口众多,适宜居住的人均土地面积远远低于世界平均水平。公共交通体系相对于家用轿车产业,明显更加适合我国国情,亟待发展。长期补贴油价,促进了高耗能、高消耗产业———家用轿车产业的发展,这不符合我国国情,是我国进行经济增长方式转变的重要障碍。
  从补贴油价的全球影响来看,由于我国经济外向性特征明显,出口占比为全国GDP的35%,人为压低成品油等资源要素价格,降低了我国出口产品的成本,间接压低了我国出口产品的价格,造福了国外消费者,造成了我国国民的巨大福利损失。补贴油价不符合我国作为发展中国家的国情。
  那么,既然加快改革成品油定价机制,我国成品油价格与国际接轨,有利于经济的可持续、健康发展,那为什么发改委不实施这项利国利民之策呢?现实情况是,进入2008年以来,我国通货膨胀形势更加严峻,CPI迅速上升,2月份达到了8.7%,此后数月,由于雪灾的短期影响,食品价格没有如期回落,CPI一直高于8%。由于国际原油价格高企,进行成品油定价机制改革必然推高国内通货膨胀。成品油定价机制改革时机选择不当,很可能恶化国内的通货膨胀预期,从而增加我国整体的经济风险。最近越南的经济动荡就是一个明显的例子。控制国内的通货膨胀预期,成为现时期稳定经济的最重要目标,这也是我国迟迟不推进成品油定价机制改革的最重要考虑。
  然而进入今年5月份以来,随着国内食品价格的小幅回落,CPI降为7.7%,通胀形势有所缓和,这为进行成品油定价机制改革提供了时机。另外,在国内实体经济正在承受国际国内各项重压之际,相对于电价调整,推进成品油定价机制改革对经济运行的冲击面较小,对于通胀影响也较小,具有较强的可行性。
  由于我国占据了国际原油增量需求的40%,这也意味着对于成品油价格的补贴增加了国际市场对于原油的需求预期,也是原油价格继续上涨的重要依据。实际上,中美两国作为能源消费大国,对于国际原油的依赖大于欧盟、日本等国,低油价符合中美两国的共同利益,不断上涨的油价是两国共同关心的问题。刚刚闭幕的中美战略经济对话明确提出,加强两国能源领域的合作,并且签署了《中美能源环境十年合作框架》。在美国政府大选来临之际,伊朗局势短期不会进一步恶化,原油价格缺乏最重要的政治支撑。随着我国成品油定价机制改革的推进,加上前段时间美国调查商品期货投机,相信在中美两国的共同努力下,国际原油价格将阶段性回落。
  随着本次通货膨胀的罪魁祸首———国际原油价格的阶段性回落,全球通胀将进入新的阶段。生物能源战略是美国现阶段的一项重大经济战略,它能将美国丰富的土地资源转化为美国的能源供给,减少美国对与国际能源的依赖,这符合美国的经济利益和全球利益。相信美国的生物能源战略会坚定不移地执行下去,全球粮食价格不会明显回落,甚至继续上升,全球通胀将进入以粮食价格为主导的时期。
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