有幸参加中央政治局常委深入基层召开学习实践科学发展观活动调研座谈会，结合工作经历谈了一点体会。主题是：如何借鉴沿海经验，优化内地企业发展环境。

    沿海企业能够快速成长，除了企业家敢想敢干敢闯，有敏锐的目光和果敢的勇气外，也离不开各级政府大力支持，为企业营造一个良好的发展环境。我认为重点在五个方面优化企业发展环境。

    一是为企业融资“开道”。沿海资金相对充裕，融资渠道相对多样，能够给予企业必要的资金保障。内地资金面偏紧，融资难度大，特别是内地企业发展起步晚，规模小、实力弱，缺乏资金就更难生存。建议在政策上加大对内地企业的资金扶持力度，建议组建中介担保公司，放松民间借贷，设立中小企业专项贷款等，为企业融资开辟渠道。

    二是为企业税收“减负”。沿海企业在起步初期，基本上都通过“合理避税”等模式，完成了资本原始积累。如果完全执行国家的税收政策，包括增值税、所得税等等加起来，企业基本没有利润可言，尽管出口退税增加，对出口企业压力有所缓解，但面对原材料涨价、劳动力成本增加，企业仍然困难重重。需要争取增加内地税收返还、分成比例，提高出口退税率，让内地企业享受到更多的税收优惠，也有利于承接东部沿海地区产业转移。

    三是为企业环保“减压”。沿海也经历了企业发展与环保的矛盾，而且完全执行国家环保政策，企业生存压力也非常大，沿海各地争取排放指标力度很大。既要严格执行节能减排要求，也要争取国家在指标安排上优先照顾内地企业。要大力鼓励企业通过技术改造、更新设备，新上循环经济项目，在争取国家政策支持同时，加大奖励力度，这是解决环保压力，确保可持续发展的长远之策。

    四是为企业发展“引才”。企业竞争关键是人才的竞争。要围绕人才引进、培训、使用、留住做文章。沿海关于人才引进政策非常优惠，对人才有很大的吸引力。沿海企业采取请进来、送出去的办法，把中高层人才送进高等院校培训，请专家来企业授课，为高级人才配房配车等多种形式吸引和留住人才。建议内地出台人才和智力引进政策和创业激励政策，鼓励人才以技术、资金等多种形式入股创业。营造良好的创业环境，吸引外地人才和本地在外创业人才落户、回归、创业。同时，国家有国内外专家引进机构，并有相应的经费补贴，但由于门槛较高，基本上被沿海所获得。内地政府部门要帮助企业引才引智，对引进的人才在政策上提供优惠，在技术上提供支持，在生活上给予关怀照顾。

    五是为企业服务“提效”。沿海公务人员少，企业多，内地是公务人员多，企业少，企业成了“弱势群体”。沿海职能部门、公务人员的思想观念，服务意识，工作效率和服务水平都比内地要强很多，纳税人的社会地位得到尊重。内地要在提高行政服务水平上下功夫，着力转变部门职能，解放思想，转变观念。在提高服务意识、服务水平上，建立相应的机制、体制，确保提高办事效率，切实为企业排忧解难。比如在沿海推行企业为职能部门打分，每年被评为倒数第一名的职能部门，主要负责人自动免职。