北京市消协称通存通兑收费涉嫌形成价格联盟

http://blog.sina.com.cn/sq315  商丘市消费者协会

    14家银行开通跨行通存通兑业务后，其手续费的收取遭来质疑。2007年11月23日，北京市消协秘书长张明指出其手续费过高，涉嫌形成限制竞争的价格联盟。央行回应称，并未指定定价标准。某商业银行负责人则将通存通兑喻为一条“高速公路”，表示若消费者对“过路费”不满意，可继续走“乡间小路”。

　　北京市消协秘书长张明指出，14家银行通存通兑，其初衷是为了方便消费者，但现在看来存在“手续烦琐，价格不合理”的问题。其手续费收取的标准过高，侵害了消费者的公平交易权，令消费者因过高的费用“望而却步”，宁愿多跑几趟去原来银行办理。

　　同时，本是竞争关系的几大银行却设定了基本一致的收费标准，“如果是事先统一商量好的话，就涉嫌限制竞争，联合定价，形成垄断经营的价格联盟”。

　　张明说，这种行为跟此前方便面协会、奶协联合抬价相似。对此，市消协将密切关注此事的进展，研究下一步的对策。

　　一律师欲申请收费听证

　　中银律师事务所律师董正伟昨日表示，他将在下周一向发改委、银监会发出“请求保护公民财产权益建议申请书”，呼吁对收费举行价格听证，或者叫停收费。

　　董正伟说，现在国有商业银行的客户群庞大，银行卡用户11亿张以上，存折账户20亿个以上，通存通兑收费无疑涉及民众的“公共利益”。按照价格法规定，这种涉及群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格等，应建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面意见。

　　他表示，如果发改委、银监会两部门在一定期限内不给予答复，将继续向国务院申请行政复议，直至事情有个结果。

　　银行回应

　　【央行】 未指定定价标准

　　中国人民银行相关负责人表示，在跨行通存通兑业务中，人民银行只是为商业银行提供一个平台，用以解决转账支付方式。各家商业银行自愿参加，并根据自身经营状况进行定价，央行并未指定定价标准，也无权干涉。

　　【商业银行】新服务要考虑三方面成本

　　某国有大型商业银行相关负责人表示，开通跨行通存通兑业务要考虑三方面成本。一是使用央行小额支付系统所要支付的费用。二是商业银行自身系统维护费用，跨行通存通兑需要作特别的处理，将会占用商业银行柜台、人力资源。三是对大型银行来说还存在着客户流失的成本。“大型商业银行几十年建立的网点被中小商业银行使用，会弱化大型商业银行的网点优势，银行之间的利益分配格局将会发生变化，大银行之前的网点建设成本以及客户流失成本都要考虑进去。”

　　另一家商业银行负责人回应称：“我们为消费者提供了一项新的服务，消费者可以根据自身情况选择是否享受这项服务。好比之前消费者只能走乡间小路，现在我们修了一条高速公路，需要收取一定的过路费，如果承受不了过路费，就可以继续走乡间小路。”

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跨行存取手续费被指涉嫌垄断经营

http://www.sq315.cn 2007年11月25日21:59 央视《经济信息联播》

 
　　接下来要说的这个掏钱的事，不少人觉得钱拿的不太痛快。本周多家银行推出了跨行通存通兑业务，由于各家银行普遍要收取较高的手续费，这项新业务在不少地方都遭受了冷遇。消费者协会的有关人士认为，银行收取高额的通存通兑费用，涉嫌垄断经营。

　　中国消费者协会法律顾问律师邱宝昌说：“ 现在推出这种服务又去收费，我认为对消费者是极为不公平的，所以是否收费一定要进行论证，第二，收费多少也要进行听证。银行现在如果擅自利用自己的优势地位，市场优势这种地位来擅自定价，我认为是涉嫌损坏消费者利益，也涉嫌违反了价格法。”

　　邱宝昌还认为，如果按照明年1月1号正式执行的《反垄断法》来界定，则银行的这一高收费还涉嫌了垄断经营。北京市消费者协会秘书长张明也认为，跨行通存通兑收费过高，涉嫌垄断经营，侵害了消费者的公平交易权。对此，一家国有大型银行相关负责人解释，开通跨行通存通兑业务，银行一方面要支付央行小额支付系统的费用，另一方面自身系统维护、柜台服务都要产生费用，另外，还要考虑客户流失等成本。

　　还有银行人士则把这一便利比喻为“高速公路”，如果消费者承受不了高额的过路费，还可以继续走原来的“乡间小路”。据记者了解，央行就跨行通存通兑业务，向银行收取的小额支付系统使用费是批量打包计算的，存取一批次仅需8分到5毛钱左右，相比四大银行每次收取1%的手续费，成本微乎其微。而央行并没有指定各家银行的定价标准。

　　(关注银行通存通兑收费)外国银行：大行略收费小行优惠多

　　现在有人提出，银行业对服务全面收费是一种全球化的趋势，那么外国银行在跨行存取款方面的情况是怎样的呢，他们收不收跨行交易手续费呢？

　　在美国，像花旗银行、美洲银行这样的大型银行，对于跨行之间的存取款交易，是要收取不少的手续费的，主要原因是这些银行的主要客户都是大型客户，收取跨行交易费能够保证给大客户提供更优质的服务。花旗银行对于美国国内其他银行汇入的款项，每笔加收10美元手续费，从花旗往其他银行汇款，需要缴纳25美元手续费。尽管如此，为了吸引客户，花旗对于账户资金超过一定数额的金卡客户减免不少手续费，同时还鼓励用户通过网上银行转账，减少柜台服务压力。

　　相反，美国全国境内的中小型银行则普遍对跨行存取款业务不收取手续费，目的就是吸引客户，尽量留住银行所在地区的客户。在日本，跨银行之间的业务，在营业时间都不收费。不过在加拿大，不管存取款都要收费，但银行会推出各种优惠套餐，比如有的银行一个月内取款10次以内免收手续费，一个账户如果能保持日均存款量1000加元，也可以免收存取款手续费。

　　银行通存通兑声音

　　跨行通存通兑业务刚刚推出，客户却反应冷淡。通存通兑收费到底合不合理？银行收费在我国推行为什么频频遭遇质疑？来听一组媒体的评论。

　　新华社：跨行手续费是一种重复收费

　　新华社的文章说，银行的利润主要来自储蓄和贷款之间的差额，从这个角度讲，银行提供新的存取款途径，不过是方便储户、吸引储户的手段。在基本盈利途径之外，再对存取款收取“手续费”，就是一种重复收费。央行给了商业银行操作跨行通存通兑业务的自由度，商业银行却把一件好事做成了“夹生饭”，遭到公众冷落，违背了这项业务设计的初衷。

　　每日经济新闻：银行收费“有理” 服务“无力”

　　每日经济新闻评论说，银行增加收费项目事出有因。大银行跨行通存通兑手续费高，是因为中小银行利用了大银行的网点资源，大银行必须收取一定费用补偿网点投入。可问题是补偿费用很难在服务上得到体现，客户依然被排队难、服务质量低下等问题困扰。其实，客户流动是双向的，大银行也可借助跨行通存通兑业务，将部分普通业务分流到中小银行，从而更好利用网点资源，提供更多增值服务。

　　中国经济时报：金融收费服务的中国之路不能一蹴而就

　　中国经济时报认为，与国外成熟的金融服务市场不同，特殊的国情决定了金融收费服务的中国之路需要采取渐进式，而不是一蹴而就。老百姓长期享受基本免费的金融服务，承受收费服务的心理十分敏感。如果收费标准过于“超前”，就无法获得大多数人的认同，必然会阻碍业务的推广。因此，各大银行应以民众消费心理为主盈利为辅，提供更符合大众化需求的通存通兑业务。