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读懂工信部就4G牌照发放的解读

2013-12-09 08:34:53评论 4g 拍照 读懂通信 it
  4G牌照发放了,这是预料之中的事,应该不算什么新闻,不过工信部为了发放4G牌照还配套发了一篇解读,算是给关系4G的各方面人士的一个交代,这就很耐人寻味了。

  工信部的解读共分四个小节,采用答问的方式,很像答记者问,这些问题我罗列如下,全文见http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/15748225.html。

一、4G牌照发放的意义
    1.1、4G会给移动通信用户带来哪些新的业务体验?
     1.2、4G发展对促进信息消费有哪些作用?
     1.3、4G发展对拉动经济增长有哪些作用?
     1.4、4G发牌后,工业和信息化部将如何推动4G发展?
二、牌照发放方案的相关问题
   2.1、为什么向三家运营企业只发放TD-LTE牌照,是否违反WTO关于“技术中立”相关规定?
   2.2、中国电信、中国联通在今年均表示采用TD-LTE和LTE-FDD的融合组网方式,为何只向这两家企业发放TD-LTE牌照?
   2.3、考虑到保障网络信息安全,建议4G牌照只发放一张我国主导的TD-LTE。为何还要开展LTE FDD试验、未来还要发放LTE FDD 牌照?
三、4G牌照发放面临的问题
   3.1、我国2009年发放3G牌照,2013年底发放4G牌照,期间间隔只有5年,而国外3G和4G牌照发放间隔近10年。目前3G投资是否可以收回?在3G投资尚未收回时就启动4G投资,是否会造成投资浪费?
   3.2、三家运营企业都发放了TD-LTE牌照,三家企业是否会建设三张TD-LTE网络,进而导致重复建设和资源浪费?
   3.3、中国电信发展TD-LTE,需要包含TD-LTE和CDMA模式的多模手机,但目前还没有该类型的终端实现商用,请问中国电信该如何发展?
四、统筹调整中国移动固定业务经营政策的问题
   4.1、在本次发放4G牌照的同时,工业和信息化部取消了对中国移动固定业务经营的限制,允许其进入固定宽带网络市场,请问这么做的目的是什么?对电信市场发展有什么影响?

【解读】
      针对工信部这11个问题的解答,我的看法是这样的:
1.工信部的态度非常好,可能是亚历山大
      除了第一节的问题和解答有些官话、套话,可能来自工信部对上的汇报材料外,其他问题先不说解答,光问题本身,就是大家的关注点。这在第二和第三个小节的6个问题中表现得特别明显。
      这一方面说明工信部还是实事求是,从大家的关注点出发,不回避,直接面对劲爆的问题。另外也说明工信部的压力很大,各方面利益群体的看法很多,做解读是不得已而为之,不然交代不过去。
      比如第二节的第一个问题可能来自外企或欧盟,第三个问题来自八老;第三节的第3个问题来自中国电信等等。
2.工信部的回答很有技巧
      比如解答问题2.1时,把只发放TD-LTE牌照解释为企业只申请了TD-LTE牌照,明显是让企业为工信部来分忧;
      解答问题2.3时,也是如此,话说得很圆满。
      解答问题3.1时,讲到引入4G并不代表3G的终结,这是很客观的。不过我看引入4G倒有可能是终结2G的导火索。
3.工信部的隐含政策很多
      虽然解读不是政策,但是与政策还是密切相关,从中可以看出工信部的政策导向。
      在问题2.2的解答中,工信部许了愿,FDD牌照肯定要发的。另外,在发FDD牌照之前,需要进行FDD的规模网络试验,我觉得工信部并没有排除中国移动参与的可能性。
      在问题2.3的解答中透露出LTE的频率资源已经分配完毕,必然有FDD的频段,因此中国不可能不发展FDD,等于拒绝了八老的建议。
      在问题3.2的解答中,指明允许租建结合的方式组建4G网络,也就是说中国移动来建设,中国电信和联通来运行的模式是可行的,是节省资源,避免重复建设的路子,这样就从上层支持了王晓初的租用方案。
4.有些提法不客观
      在问题2.2的解答中有个提法很不客观,就是“三家运营企业均已开展TD-LTE规模网络试验”,众所周知,只有中国移动进行了TD-LTE规模网络试验,其他两家最多可以称为测试。当然,如果说得到批复就等于已经开展,我也无话可说。
      问题3.3专门为电信而来,说明工信部对电信还是很关照的,希望电信把从CDMA到TD-LTE的路走通。但是这个解答估计也不是电信想要的答案。

【总体】1.移动:应该积极参与申请FDD的规模网络试验。
             2.电信:可以租建TD-LTE网络了,但是从CDMA到TD-LTE还得搞。
             3.联通:现阶段是打酱油,不过联通自己也说了,咱们的HSPA 也是4G,因此现阶段也不会缺席4G。

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