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中超联赛的命运只能由自己来把握

(2010-07-09 10:07:19)
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杂谈

中超联赛的命运只能由自己来把握

郎效农

 

近日来,一些媒体传出了中国足协为落实“政企分开”、“管办分离”的精神,欲将中超联赛转让给一家公司承办的消息,见仁见智议论纷纷。

前些天,确有一个没有明确自报家门的“团队”到中国足协要求“全面组织、管理和运作中超联赛”并提出了他们自己的“方案”。中国足协可能就此征求了一些方面的意见,但至今未予答复。这大概就是上述消息及各种猜测的最初来源。

我不想就该“团队”及其“方案”进行评论,只想强调:根据国际足联章程的精神,管理各国足球联赛是国家足协的责任和职能。我国体育法规定“全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理。”,中国足协章程也规定“负责本运动项目各类全国竞赛的管理。”。

其实,任何国家的足球联赛都是由国家足协或由国家足协与俱乐部共同组建的联盟或联赛公司负责组织管理和运营,包括欧洲的五大联赛在内的欧洲各国联赛,南北美洲各国联赛,亚洲的日本、韩国、伊朗、沙特及其他国家的联赛都是如此。目前尚未听说哪一个国家的联赛特别是顶级联赛交由与此无关的第三方组织管理和经营运作的先例。

说到“政企分开”、“政社分开”、“管办分离”,那么什么是“政企分开”、“政社分开”、“管办分离”呢?

《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》强调“坚持政企分开、政事分开、政社分开、营利性与非营利性分开的原则”,应该是指将政府部门的行政管理职能与企业单位、事业单位和社会团体的运作经营分开,具体到足球领域则应是指体育总局或各地方体育局负责政策性的指导和监管,做为社会团体法人的中国足协或各地方足协应依法依规自行运作和管理自身事务。我们所说的“管办分离”主要也应是指体育总局和各地方体育局与中国足协及各地足协、俱乐部的管办分离,这应是“政企分开”、“政社分开”的具体体现。如果将其延伸至中国足协内部对中超联赛的“管办分离”,那就应该是中国足协不再直接或具体管理和组织运作中超联赛,而是将其授权给中国足协与各中超俱乐部共同组建的中超联盟或中超公司,以法制化、制度化、民主化的方式,全面负责中超联赛的组织、运作和经营,并不断地改进、健全和完善。在中国足协监管下实现的自我管理、自我规范和自我发展,这是实现“政企分开”、“政社分开”、“管办分离”的正确选择,也是我们职业足球改革的正确方向和世界各国足球职业联赛管理的基本模式。

我们历来欢迎与各类拥有自身资源和能力的公司进行合作,并曾在与不少国际知名公司的合作中受益匪浅。但我们也曾将一些重要的资源和项目交由几家名头非凡的国际顶级体育经纪公司承包式运作,却屡屡被他们在拖欠下巨额款项后再中途毁约,使我们一再遭受重大的损失,一些官司至今未了。

无论从制度上还是实践中都告诉我们,政企分开也好,管办分离也罢,绝不能由足协把联赛交由一个与中国足球毫无干系,特别是毫无利害关系的所谓第三方来承包运作。中超联赛是我们足球发展的基础和命脉,不应该也不可能拱手交给他人来掌控,自己的命运只能由自己负责。

中超联赛现有的组织架构较为分散,中超委员会负责中超联赛的组织管理,中超联赛公司负责商务部分主要资源的集中运作和经营,而俱乐部资格的审核和注册、球员的注册转会、俱乐部青少年球队的比赛组织、教练员的培训交流、中超裁判员的选派和管理等,则分别有中国足协的其它职能部门负责。这一多头分管的现实给中超联赛的组织和管理带来了众多的不便和困难,严重影响了中超联赛的协调发展。

亚足联在2007年全面考察评定亚洲各国联赛后,对中超联赛提出的改进意见中,特别建议在中超公司的框架下,将中超委员会和中超公司合并,整合成一个在中国足协领导下的,由中超俱乐部为成员的,集中超联赛的竞赛、商务及各项工作于一体的,具有企业法人地位的中超联赛公司。这其实也是亚足联对亚洲各国联赛的共同要求,并写入了亚足联检查评定亚洲各国联赛的标准之中。

无论是从落实政企分开、政事分开、管办分离的角度来说,还是从谋求中国足球和中超联赛的发展的角度来讲,中国足协目前最应做的主要是:

1、积极地循序渐进地逐步建立中国足球从上到下、从高到低、从职业到业余、从全国到基层、从成年到青少年和儿童的、形式多样、层层扩张、层层衔接的全国性竞赛体系,吸引全国数百万甚至上千万人(占0.5%1%的人口)参加到经常性的足球比赛活动中来,形成中国足球的金字塔以至中国足球的大山,推动足球场地设施、各类足球人才和足球市场的适应性增长,为增强国民体质作出贡献,为中国足球的长远发展奠定坚实的基础。(注:欧洲五大联赛的国家参加各级各类足球比赛的人数占全国人口3%6%左右)

2、在中小学和青少年儿童中大力普及足球运动,让他们的身心在足球活动中得健康成长,同时也会有更多的青少年展露出自己的足球天赋和才华。从中不断选拔培养优秀人才必使我国足球蒸蒸日上。应注意的是,在培养青少年球员时切忌吃住、训练、学习“三集中”实为“三脱离”的弊端,要让他们回归家庭、学校和社会,过正常的生活,进行业余训练,这不但可以节省大量成本,也会使他们和中国足球更加健康的发展。

3、认真整合中超联赛相关各项工作,统合中超委员会和中超公司的组织和职能,改造和建立好中国足协与中超俱乐部共同参与和出资的中超联赛有限责任公司,授权该公司以法制化、制度化和民主化的机制,民主协商、民主决策,全面管理中超联赛的资源,组织、运作、经营、发展中超各项事务。在中国足协的宏观指导和监督下,实现自我管理、自我规范、自我创造和自我发展,建设亚洲一流联赛,增强整体竞争力,开拓中超联赛新的未来。

4、在上述基础上,抓好各级国家队特别是国家一队的组织和建设,促进中国足球水平的不断提高。

世上没有什么救世主,中国足球的前途和命运只能依靠自己。

 

2010.07.07

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