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32)关键是解放思想(2008-09-11 16:19:40)

20041月,郴州市住房公积金管理中心爆发了震惊全国的住房公积金第一案——“李树彪案”。当时郴州的住房公积金归集余额为3.8个亿,仅李树彪就贪污挪用1.2个亿,因经营管理不善,还亏损了900万元……2006年~2007年,郴州市住房公积金管理中心连续两年被省里考评为业务考核优秀单位;2007年初在全省住房公积金工作会上,郴州是全省介绍经验的四个中心之一,且只郴州是全面介绍经验;2007年底,在全国住房公积金研究会上,郴州又被大会确定为湖南唯一的发言单位。短短几年,郴州就走出了阴影,靠的是什么?解放思想,黄金万两,关键是解放思想。

一、敢触“天条”,首创贷款多级审批

《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)是住房公积金行业的“根本大法”,其效力在行业内仅次于宪法。根据“条例”,住房公积金管理中心是独立的事业法人单位,中心主任是法定代表人,贷款的发放只要中心主任签字即生效。但针对出了“李树彪案”,为防止“李案”重演,市政府出台了《郴州市专项基(资)金监督管理办法》,对住房公积金使用(含贷款)作出了《条例》以外的规定:凡贷款5万元以上,要经过市财政局综合科、分管副局长双重审批;凡贷款10万元以上,还要分管副市长审批;凡贷款20万元以上,要政府常委会审批。

“只此一家,别无分店”。作为全国唯一实行这一审批制度的郴州,后被建设部领导誉为全国“审批第一严”。就是凭借这一审批制度,一次又一次成功地粉碎了某些别有用心的人想吃“唐僧肉”的美梦,彻底杜绝了“李案”重演。

二、敢唱“反调”,首将贷款打入个人账户

为确保住房公积金贷款用于住宅建设,根据住房公积金贷款管理有关规定,住房公积金个人贷款只能打入开发商账户或单位集资账号,这确实保证了贷款专款专用,但却给资金安全埋下了隐患。李树彪就是钻了这个空子,用假单位、假个人的名义骗取了住房公积金贷款5667万元。

新班子到位后,作出了与住房公积金贷款有关规定截然相反的规定:个人住房公积金贷款只能打入贷款人个人账号;稽核科、财务科的同志三天后必须到银行去查实是否打入了贷款人个人账号;一个月后再查实是否按期还本付息;三个月后再抽查是否按期还本付息。

这种与住房公积金贷款有关规定唱“对台戏”的做法曾一度“激怒”了上级领导,个别领导在与我争论后又找到分管副市长提出整改要求。但在200511月全国住房公积金中心主任培训会上,建设部领导向全国推广这一做法。

按照这一做法,最坏的可能也只能骗取20万元(郴州现个人公积金贷款最高限额是20万元),就不可能再出类似“李树彪”的案子。

三、敢为人先,首施“营销贷款”战略

我一来中心就提出了“营销贷款”的理念。这是我根据在银行工作8年和在读中南财大在职研究生时的经历和体会提出来的,但推行起来却阻力重重。省人行一领导在郴州检查时,在大会上提出了严厉批评:住房公积金个人贷款是政策性贷款,怎么能搞“营销贷款”?!

为统一思想,排除干扰,我专门撰写了《必须树立“营销贷款”理念》一文,发表后,在业内引发了2——3个月的大讨论。后全省全国接受这一观点,并在全国推行。

“营销贷款”的实施获得了巨大成功:2004年当年就发放贷款1.97亿元,为公积金创办9年来发放贷款的总和,2005年又创新高,发放贷款2.03亿元,现住房公积金个人贷款已成了郴州住房贷款的一大亮点。

四、敢犯众怒,首提“衣食父母”理念

长期以来,郴州公积金人有种深深的优越感:贷款是你求我,支取也是你求我。于是,上班迟到早退是常事,有的甚至在办室打扑克、搓麻将,该办的事,能办的事,能拖就拖,与顾客动不动就恶语相向。

在组织部找我谈话时,我就明确提出了“广大缴交干部职工是我们的衣食父母”这个观点。来中心后,又大会小会推广这一理念,我还将“衣食父母大于天”作为我的座右铭悬于岗位栏内。我们规定:广大缴交住房公积金的干部职工是我们的“衣食父母”,对“衣食父母”必须全力尽孝心,必须把前来办事和咨询的干部职工当作“父母”……

在这一理念的支撑下,我们推出了“一站式服务”、“微笑服务”、“上门服务”、“三声四心”服务(来有迎声,问有答声,走有送声,接待热心,解释耐心,办事细心,接受意见虚心),得到了广大顾客的交口称赞。

五、敢闯禁区,首建以效益为核心的考核体系

按照《条例》,住房公积金管理中心是不以营利为目的的事业单位。许多人认为,“不以营利为目的”就是不能讲经济效益,不能赚钱,只能追求社会效益。

我认为是独立核算的单位就必须讲经济效益。“不以营利为目的”,并不是不能营利,而是经济效益服从社会效益,不能牺牲社会效益来换取经济效益,不能唯利是图。在保证社会效益和资金安全的前提下,加强成本核算,灵活调度资金,厉行勤俭节约,努力增加增值收益,用来支持廉租房建设和为财政作贡献,这才是社会效益的最大化、最佳化。这也是当代住房公积金人义不容辞的神圣使命。

在这一理念支配下,我们率先在全国建立以效益(即:增值收益/归集余额)为核心的目标考核体系,在整个业务考核指标100分中,“增值收益/归集余额”这一指标占30分。这一考核体系,极大地调动了干部职工谋事、干事的积极性。2006年临武管理部在目标考核中倒数第一,2007年卧薪尝胆,一跃成为第一名,今年8月归集余额过亿元,成为全市第四个过亿元的管理部。许多管理部前去取经,红网记者也慕名前去采访。市中心增值收益2006年达1468.55万元,实际为2005年的4倍,2007年又迈大步,实现增值收益2084万元。在这一目标考核体系下,全市掀起了一股比学赶帮超的热潮。

    以效益(即:增值收益/归集余额)为核心的目标考核体系,尽管现在国家和省里还未认可,更未提倡和实施,但我们还是我行我素。我坚信,在不久的将来,国家和省里都将实行这一目标考核体系,这是住房公积金改革、发展的必然方向,也是住房公积金事业又好又快发展壮大的根本方向。                                                     (2008年9月6日)
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