机关青年公文写作大赛征文

大力发展乡村旅游  切实解决“三农”问题

----试论桐梓县乡村旅游发展的对策

桐梓县人民检察院    尹科峰

社会主义新农村建设以“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”为目标，是全面实现农业现代化、农村现代化和农民小康化的系统工程之一，也是解决“三农”问题，推进和谐社会建设的重大战略和必然选择。实现这一重大战略，必须以解决“三农”问题为主要目标，找准切入点和突破口。乡村旅游因与“三农”问题有着千丝万缕的联系，并于社会主义新农村建设有异曲同工之妙。因此，乡村旅游必然成为解决“三农”问题，促进新农村建设和推动和谐社会的建立的有效而可行的途径。本文拟针对乡村旅游发展过程中应合理采取的措施展开讨论，希望能给我县的乡村旅游的发展提供一点建议。

 ------题记

乡村旅游不仅为城市居民提供了新的休闲产品，而且对促进农业产业结构调整、增加农民收入、充分利用农村剩余劳动力资源、维护农村社会经济可持续发展都具有重要意义。乡村旅游的发展有其自身独特的一面，因此，在发展乡村旅游的过程中，为促进乡村旅游更加健康、协调的发展，应采取一些有效的措施，巩固与完善乡村旅游。

一、加强政府的主导作用，严格规范和合理引导乡村旅游的发展

首先，切实提高对发展乡村旅游的认识。乡村旅游，是以农业和乡村为旅游资源而开发的一种新型旅游产品。它以农业生产活动为基础，依托农村良好的自然生态环境和丰富的人文旅游资源，经过规划设计，将农业与旅游业有机地结合，以发挥农业和农村的旅游休闲功能，并带动农业和农村经济的发展。因此，乡村旅游的发展，不仅满足了人们“回归自然”的心理需求，为人们从事旅游、休闲、度假活动提供了新的空间和场所，而且有利于综合利用农业资源，优化农业结构，提高农业效益，促进农业产业化和农村现代化大发展。虽然乡村的重要性已成为共识，但是，在发展乡村旅游过程中，仍然存在认识不足的现象，因此，政府在其中应加强宣传，切实提高对乡村旅游的认识。

其次，科学制定乡村发展规划。乡村旅游作为城市区域旅游系统的有机组成部分和重要补充，政府有关部门应该从完善和丰富城市区域旅游的角度，将其纳入城市区域旅游开发系统，并进行统筹安排，全面规划，合理开发，以打造统一的乡村旅游产品，形成统一的区域旅游线路，构建城乡一体化的区域旅游网络系统。这样，既可以减少投资失误，避免近距离的雷同和重复建设，提高乡村旅游开发的效果，又可以实现城乡之间的优势互补，客源共享，从而促进乡村旅游的健康、稳定发展。目前，在发展乡村旅游过程中，存在着缺乏统一规划，重复建设的毛病。为了能够形成规模经济与地方特色，政府应加强管理与规划，统筹安排。

再次，政府要提供强有力的政策保障和资金支持。乡村旅游相对于单个农民家庭来说，投资相对比较大，而且技术条件达不到要求，因此，在深入发展乡村旅游过程中，政府应加强政策保障和资金支持，其实帮助乡村旅游的合理开发与科学运作。

二、遵循经济发展规律，促进乡村旅游的健康发展。

首先，遵循农业生产发展规律，营造独特的农业景观。乡村旅游不同于任何其他观光等旅游，以其自身独特的吸引力吸收了大量的游客，因此，在发展乡村旅游过程中，应大量开发符合农业生产发展规律的休闲方式，例如垂钓、划船、烧烤、种菜、养蜂、采果、登山、挖笋、种花等活动，让广大游客，尤其是城市游客尽享农家快乐，给其留下深刻的印象。桐梓县应结合黔北民居的建设和“四在农家”的开展，将其与乡村旅游有机结合，更好的促进乡村旅游的发展。

其次，发挥资源优势，突出特色，打造与众不同，创建旅游精品。乡村旅游切忌千篇一律，照搬照建，选择乡村旅游就是选择特色，若所有的乡村旅游相差不大，就会大大削弱乡村旅游的吸引力。在这方面，开发得比较成功的有湖南的农家乐。湖南的“农家乐”品牌发展迅速，各具特色。其中以长沙、衡山等地的休闲山庄，益阳、常德等地的“农家乐园”最为引人注目。比如益阳的“农家乐”旅游套餐，如桃江的“竹乡农家乐”、沅江的“湖乡农家乐”、赫山的“花乡农家乐”、还有渔乡农家乐、樵乡农家乐等乡村旅游系列产品，全都极富江南水乡和湖南地方特色。在桃江的竹乡农家，游客吃的是竹宴、用的是竹器、注的是竹屋、看的是竹海，尽情享受江南竹乡原汁原味的农家风情，令人百来不厌，流连忘返。桐梓县的资源优势非常明显，就是避暑、生态相对完好和红色旅游方面。其次，可以在夜郎文化方面开发旅游资源，使人文与自然完美的结合。

最后，准确市场定位，科学合理吸收旅客。乡村旅游应准确定位，根据准确的定位，制定质量标准和收费标准。以高质量的服务和合理的价格保证游客的数量与稳定。

三、加强人员的培训工作，提高乡村旅游的服务质量。乡村旅游是一项高质量的服务，但目前在农村很少有符合高质量要求的服务人员。因此，为提高乡村旅游的服务质量，在发展乡村旅游过程中，应着重加强有关人员的培训工作，不但提高其外在的服务水平，更加重要的是不断提高服务意识，服务态度等方面，以与高质量的乡村旅游服务相配套。

四、加强对乡村资产的保护和有效利用，促进乡村旅游的可持续性发展。

   乡村旅游的发展必须遵循可持续发展的原则，才能取得最后的成功。乡村旅游可持续发展必须保护好乡村特有的自然、人文资源，这些资源一旦遭到破坏将很难再生。然而，乡村自然、人文资源的公共属性，又使乡村旅游的使用者不可避免地出现过度使用公共资源，过度排放污水、废弃物的现象。建立乡村资产的概念，切实保护现有的非常有限的乡村资产。乡村资产至少应包括以下几方面的内容：1、乡村特有的建筑物；2；具有价值和使用价值；3、能为观光者带来愉悦和享受；4、在现有的生产力条件下，具有可控制性和可利用性。具体来讲应该包括自然、人文和社会三个部分。政府在其中应充当组织者的作用，加强监管。采取综合保护和重点保护的措施，政府的力量与民间的力量相结合，切实使有限度乡村资产得到利用，又可持续发展。