与此同时,气氛同样凝重的,还有距其不远的海淀法院。在这里,原中关村三小校长王翠娟等人贪污案一审开庭。与王翠娟站在这里受审的,还有原中关村三小其他4名校领导及工作人员。他们是原中关村三小副校长刘金玲、原党支部副书记张辉、原教导主任张晶以及原中关村三小的出纳李志平。除了涉嫌贪污外,刘金玲、张辉和张晶、李志平被以涉嫌故意销毁会计账簿起诉。
王翠娟的代理律师对她的贪污罪名提出了异议。此外,刘金玲等人为何要销毁学校的会计账簿,这其中包含着怎样的隐情?这所“北京最好的小学”、“亚洲一流的小学”是否如外界所言,在赞助费上隐藏着天大的秘密?这些谜局,有待一一破解。
之后的2006年1月,被告人王翠娟、刘金玲、张辉三人再次擅自决定组织学校部分班子成员、财务人员及家属等17人出国旅游,这次的目的地是美国夏威夷及西海岸,共计花费公款36万余元人民币,随行人员的出国费用同样全部从学校账外资金中支付。
海淀区检察院认为,王翠娟三人利用职务便利,侵占了公共财物,已构成了贪污罪。同时,检方还强调,上述贪污赃款均未退赔。检方指控的另外一起犯罪,是三小原副校长刘金玲等人故意销毁会计账簿罪。检方称几名被告烧毁账目的严重行为,最终导致中关村三小账外资金收支情况无法查清。
决定出国旅游程序是否合法,成为当天法庭争议焦点。北京大成律师事务所律师钱列阳、许昔龙出庭为王翠娟作无罪辩护。辩护人当庭认为,《北京市中小学校长工作意见》第24条规定,校长对捐资助学的收入,有合理支配使用的权利。而中关村三小的账外资金主要是来源于捐资助学,作为校长的王翠娟,对账外资金是有使用权的。
“所谓的班子会是一个不正式的称谓”,辩护律师说,《北京市中小学校长工作意见》第26条规定,学校重大问题要经过校务会讨论后作出决策,校务会议成员为校长、党支部书记、副校长、副书记和工会主席;校务会议由校长主持,并负责决策。在3个被告人中,事发时王翠娟任校长兼党支部书记,刘金玲任副校长,张辉任党支部副书记。校务会议的4名成员有3人参与了决策,按少数服从多数的议事规则,无论工会主席参加与否,都不影响决议的最终通过,是一个合法的议事程序。实际上,虽然该校工会主席郑国华没有参与决策,但却参加了两次旅游,“已以实际行动认可了出国旅游的决议”。
王翠娟本人也在被告席上辩解说,中关村三小是实行“校长负责制”的学校,根据《北京市中小学校长工作意见》的规定,校长对教育骨干有实行奖励的权利。她本人与刘金玲、张辉是“校级领导”,有权决定以出国旅游的方式奖励为三小作出突出贡献的员工,决定假期出国旅游就是想激励一下她们。因为她们平时的工作实在太辛苦了,这种现象在各个单位都普遍存在。
钱列阳和许昔龙律师认为,王翠娟等人组织的旅游,是一次公款消费行为。而贪污罪的犯罪对象是有形的财物,按“罪刑法定”原则,目前还不能将公款旅游以贪污论处,因此为其作了无罪辩护。
王翠娟出事后,民间的传言,全部围绕中关村三小收取的“择校费”展开。而之前盛传的“王翠娟贪污1.6亿”,也并非全是凭空捏造。在法庭上,王翠娟证实,中关村三小的账外资金超过了1亿元,而这部分账外资金,几乎全部来自于“片外”学生入学缴纳的赞助费。
检察机关的起诉书显示,刘金玲、张辉等4人因涉嫌销毁会计账簿,被捕于2007年12月28日。而刘金玲等人涉嫌销毁的,正是中关村三小的账外资金账簿。王翠娟等人组织出国旅游的资金,也出自此处。
所有迹象表明,王翠娟的下马,并不是出国旅游贪污这么简单,与其背后巨额赞助费有密不可分的关系。在刘金玲等人被捕后一周,王翠娟也于2008年1月4日被捕。
事情缘起于2006年9月,北京市海淀区审计局在对中关村三小审计时,发现该校存在大量账外资金,遂要求学校相关领导提供账目材料。正是在这个时候,刘金玲、张辉、张晶、李志平4人烧毁了这些账目,中关村三小巨额赞助费刚刚露出大白天下的迹象,就随即灰飞烟灭。
今年2月,海淀法院还审理了一起挪用公款的案件,中关村三小一名会计,从学校账外资金中挪用了500多万元用于炒股。
为什么刘金玲等4人要销毁账簿?“这其中涉及了太多的利益纠葛,并不是每个人掏出2万元赞助费就能进三小。”某知情人称。付给学校2万元,有时候还要付给介绍人二三万元才能办妥。“而这个介绍人,必须极有能量。甚至有的领导开出的条条都不管用。毕竟,全北京的人都在拼命把孩子往三小送。”
北京市人大代表沈梦培曾就此问题提出过议案,建议将义务教育阶段公立学校择校生比例严控在20%以内,以杜绝教育腐败。
沈梦培指出,在一些重点学校,“择校费”成了教职工的奖金、福利补贴和改善学校设备的主要经费来源,公款请客、送礼、旅游也多从这笔收入中报销,搞腐败的经费也算在教育成本之中,分摊在学生头上。
北京市教委一领导对记者表示,当前,北京基础教育资源总体上较为充足。但与市民的需求而论,优质教育资源仍然难以满足需求。
1999年,学校的资金很紧张。但在这样的情况下,王翠娟还是迅速取得了“民心”。甫一上任,她就给教师安排了免费午餐,并调整了工资结构,上调了教师奖金。
王翠娟“事必躬亲”。2000年8月,中关村三小筹建配餐中心,负责筹建工作的中关村三小杨建庄回忆,“王校长亲自带着我选设备、买炊具、招人员、进原料,耗费了很多心血”。
2000年9月1日,开学的第一天,中关村三小的学生第一次在配餐中心用餐。而在用餐结束后,杨建庄正为成堆的碗筷发愁时,却突然发现王校长出现在了洗碗间里,“带着学校领导班子一起洗了3个多小时的碗筷”。
而就在开学的前一天,杨建庄还发现王校长带着几名体育老师在清扫操场。
2003年中关村三小筹建万柳分部时,蔡新颖还是一名刚刚调入三小的美术老师。“刚一入校,就接到通知要参加建校劳动,当时心里很不情愿。”蔡新颖回忆。但是蔡新颖很快发现,王翠娟的身影几乎每天都会出现在工地上。“当时正是大夏天,王校长全身都被晒黑了,也瘦了一圈。”
正是在王翠娟的带头下,万柳分部的教学楼仅用了3个多月就彻底完工。
“几千套桌椅板凳,都是我们学校的男老师背上去的。”蔡新颖说。
不止在老师之中,在学生中间,王翠娟也具有特别的魅力和威望。一位学生家长介绍,孩子心目中对校长是很景仰的,每次大活动都能看到、听到孩子们充满激情地回应王校长的号召。
这位在学生眼中平易近人的女校长,几乎每天上学放学时都会在学校门口和校园内接送学生。直到2007年底,家长和学生们突然发现,平日经常见到的王校长在校园中消失了。
出色的办学能力和对教育工作的热情无法抹杀,但王翠娟和她的班子集体涉嫌犯罪的行为另人扼腕叹息。无疑,他们栽在教育乱收费上。
今年全国两会上,“教育乱收费问题”再次成为代表、委员们热议的焦点。尽管各级政府不断加大对教育乱收费的监管力度,但教育乱收费现象在一些地方和学校仍不同程度地存在。
在全国各地义务教育中,“择校生”普遍存在,而且择校费用高,一些地方以家长自愿捐助的名义收取费用,难以查处。在北京,尽管国家三令五申不准乱收费,北京市教委也已发文明确规定义务教育阶段禁收“择校费”,但孩子上学的费用却总不见少。一位学生家长反映,为了孩子能上海淀区一所“重点”小学,托了无数关系,还给学校所谓教育基金会“自愿”捐助了3万元。孩子入学时又缴纳了8000元的学杂费、食宿费等,不过拿到的单据上却只写了80元。
中关村三小的巨额择校费也是这样产生的。今年中关村三小的招生在6月15日开始。7月20日,在中关村一家软件公司工作的钟伟(化名)收到了中关村三小的短信,上面写着“您的孩子已被录取,请到海淀影院东边的北京银行缴纳赞助费,以父母名义各存××元”。一个多月的焦急等待,存进银行的几万元赞助费,只换来了一张薄薄的录取通知,没有任何收据和发票。
大量的赞助费如何使用缺少监管,校长的权力过大。因此,这几年教育系统的腐败案件并不罕见。2006年5月29日,安徽省芜湖田家炳实验中学原校长因在学校私设小金库违规收费,把小金库当成自己的“取款机”,用52张白条取钱数十万元,因贪污罪被判有期徒刑10年。“敛财贪污”的背后,更多的是对教育工作者良心的谴责及职业道德缺失的痛惜。
可以肯定,中关村三小的案件带有很大的普遍性。
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