文/远东

　　据俄罗斯《新闻时报》日前报道，吉尔吉斯总统巴基耶夫在访问俄罗斯前，将正式要求美国撤出位于吉首都比什凯克马纳斯机场的美国甘西军事基地（美国在吉尔吉斯长达7年的军事存在可能将彻底结束）。这篇报道在中亚已经引起有关各方的密切关注。吉尔吉斯关闭美军基地传闻是否意味着美俄中亚争突出现了变数？

　　战略必争之地，美俄激烈争夺

　　吉尔吉斯斯坦与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦一起并称中亚五国，东与我国新疆相邻，南与伊朗、阿富汗接壤，北与俄罗斯联邦相接，西边与俄罗斯联邦、阿塞拜疆隔里海相望，总面积近400万平方公里。中亚五国与俄罗斯一样，曾经都是苏联的加盟共和国，1991年苏联解体后各自成为独立的主权国家，同年12月中亚五国加入由俄罗斯主导的独立国家联合体（即“独联体”，2005年8月土库曼斯坦退出），并与俄罗斯保持特殊关系，也因此被称为“俄罗斯的后院”。

　　中亚五国位于欧亚大陆腹地，是连接亚、欧两洲的陆上走廊，古代“丝绸之路”就横穿这里，正在规划建设中的新丝绸之路——亚欧大陆桥也将横贯其间，其地缘战略地位十分显要。中亚的油气资源十分丰富，已探明的石油储量达150亿桶，天然气储量不少于9万亿立方米，毗邻中亚的里海地区已探明石油储量约有70亿～100亿吨，被称为 “第二个波斯湾”，是21世纪世界经济发展的最大能源基地之一。中亚地区因其丰富的自然资源和重要的战略地位，自然成为大国争夺欧亚大陆政治、军事和经济地缘战略主导权的角力场。

　　对美国而言，控制中亚可以达到“一石数鸟”的战略目的。第一，北边围堵俄罗斯，阻止俄东山再起，这也是美国全球战略的一个重要目标；第二，东部构筑对华包围圈，遏制美国所谓“潜在的战略竞争对手”中国的崛起；第三，西南孤立伊朗，以压促变，图谋推翻伊现政权，控制伊斯兰势力的扩张；第四，争夺对中亚和里海地区的能源控制权；第五，中亚及其周边地区是国际恐怖势力的活跃地带，保持在中亚的军事存在，有利于打击恐怖主义势力，防止大规模杀伤性武器的扩散。

　　俄罗斯在中亚拥有重要的战略利益。第一，独联体是俄罗斯重振大国雄风的政治力量基础，作为独联体重要成员国（土库曼斯坦现已退出独联体），中亚五国能否与俄罗斯保持团结直接关系到俄国家利益；第二，俄罗斯一直将西、南方向作为威胁其国家安全的主要方向，目前哈萨克、塔吉克、吉尔吉斯三国参加了由俄罗斯主导的集体安全条约，上述三国和乌兹别克还参加了独联体集体防空体系，可见在俄罗斯的安全防御体系中，中亚国家占据重要地位；第三，控制中亚这个潜在的能源富裕区不但可以获得巨大的经济利益，而且使俄罗斯在世界能源安全体系中扮演更重要的角色。

　　2001年9.11恐怖事件后，包括俄罗斯、美国在内的国际社会在反恐领域形成共识，美国总统布什正是以反恐为由，逐步将以其为首的西方势力带进中亚，并在中亚各国建立了四个军事基地，包括吉尔吉斯的马纳斯甘西空军基地、哈萨克斯坦阿拉木图空军基地、塔吉克斯坦库力亚布军事基地和乌兹别克斯坦汉纳巴德空军基地。出于配合美国及其西方盟国打击塔利班“恐怖主义政权”的反恐军事行动，当时中亚各国实际上是在俄罗斯的默许下对美国为首的北约联军开放领空并提供军事基地的。

　　两年后，阿富汗塔利班政权被推翻，不过美国不但没有离开中亚的意思，反而继续加强在该地区的军事存在，导致俄罗斯方面也开始在上述地区增加军事部署。其后，俄美双方在中亚的反恐合作开始貌合神离，并展开激烈的较量。吉尔吉斯作为目前惟一一个既有美军基地又有俄军基地的中亚国家，实际上已经成为东西方势力激烈争夺的对象。

　　政治作为筹码 解决燃眉之急

　　美俄争夺使中亚国家在世界地缘政治格局中的地位明显提高，但中亚国家本身国力较弱，在大国之间多推行所谓大国均衡外交，希望在美俄等大国间左右逢源，以维护国家安全的主权独立。也有一些中亚国家利用大国之间的这种你争我夺，以本国的政治倾向作为筹码向大国索取经济援助。最近媒体关于吉尔吉斯驱逐美军基地的传闻应该和该国的经济形势有关。

　　吉尔吉斯斯坦共和国国土总面积为19.85万平方公里，其中山地占国土面积的80%左右，人口436.72万，有80多个民族，目前是世界上最贫困的国家之一，为发展经济吉尔吉斯举借了大量外债。由于吉尔吉斯国力贫弱，因此不得不采取更加灵活多变的对外政策，独立后一方面继续依靠俄罗斯和“独联体”，“9·11”事件后又加强了与美国和西方国家的关系。2001年12月，吉尔吉斯同意美国在马纳斯国际机场建立甘西空军基地；而在2002年12月又与俄罗斯签署了在坎特机场建立“独联体”集体安全组织快速反应部队空军基地的协定。两空军基地相距仅30公里，甚至连空中飞行管理都很麻烦。

　　吉尔吉斯斯坦２００１年以支持反恐联盟行动的态度与美国签署了租用军事基地协议，因此当时吉提出的租用条件很低。2005年以后，吉多次表示马纳斯空军基地的租金过低，要求美方提高租费。吉总统巴基耶夫曾经表示，如果美方在2006年６月１日前不能答应吉方的租用条件，吉方将单方面解除同美方的协议。６月初，吉美双方就基地问题举行第一轮谈判，但美方拒绝了吉方将基地年租费提高至２亿美元的要求。此后美方虽然表示愿意增加补偿金，但一直没有满足吉方的要求。

　　美军基地的存在不但无法与可靠获得西方慷慨的援助、提高吉尔吉斯生活水准相联系。相反，驻吉美国军人制造的无数事件，其中包括无端撞死吉国公民的悲剧事故，都在导致吉国内部反美情绪的逐年增长。在这种情况下，巴基耶夫总统要求美军基地限期撤离的决心不会遇到国内反对派的强烈反对，而争取俄罗斯优惠贷款的决定可能还得到相当部分反对派的支持，可见，目前吉尔吉斯领导层靠近莫斯科纯粹使出于战术目的，旨在寻求俄方支援，缓解国内社会经济矛盾，以便在3月底反对派抗议浪潮爆发之前巩固自身的执政地位。

　　如果巴基耶夫正式做出要求美国撤出西军事基地的决定，将会有助于巴基耶夫总统此次访俄主要目的的实现，使俄向吉提供20亿美元金融援助一揽子协议得以顺利签署。据称莫斯科准备向比什凯克提供20亿美元的巨额金融援助，包括3亿美元优惠贷款和17亿美元能源投资。其中3亿美元优惠贷款至关重要，可解吉经济燃眉之急，弥补今年吉国预算支出因乌兹别克斯坦对吉尔吉斯天然气供应价由每千立方米150美元猛增至240美元而急剧增加所形成的漏洞。另外，俄方在提供贷款的同时还将重新调整吉对俄约1.8亿美元的债务结构，能够减轻吉预算负担。至于俄方对吉尔吉斯卡姆巴拉京水电站建设项目的17亿美元投资，对吉来说是相当重要的商业支持。

　　不过我们应该注意到，吉尔吉斯当局多次宣布美军基地将会撤出，但在美方不断追加对吉经济援助等措施的努力下，该基地至今已连续使用了七年。如果吉方确实要求美国撤出军事基地，将意味着吉尔吉斯斯坦、甚至是整个中亚地缘政治军事局势的巨变，这对于一直追求多元平衡外交的吉尔吉斯斯坦来说，似乎有些不合常理。但是俄罗斯晃动的20亿美元援助这张大饼，对“饥肠辘辘”的吉尔吉斯斯坦来说，可谓难以抗拒的诱惑。在巨大的诱惑之下，吉总统巴基耶夫会打出什么样的牌呢？这个谜底也许在巴基耶夫访俄期间就能知晓。

　　 从地缘政治的角度讲，某些规律是不能忽视的。“地缘政治中存在着明显的边际效应，它可表述为：一个对你友好并给你带来利益的国家，会由于它是你的邻居而使这种利益倍增：同样的，一个对你不友好并给你带来损害的国家，会由于它是你的邻国而使这种损害也倍增。地缘的远近在这里具有重要的作用”。因此，小国在大国战略争夺的夹缝中实行“远交近攻”的战略是非常危险的。“颜色革命”实现了政权的更迭，却无法改变该地区的地缘政治和经济格局。“后颜色革命”国家在意识形态上亲近西方的同时，出于安全考虑和对俄罗斯能源、市场的依赖，又不得不从现实出发与俄改善关系。远东巡洋舰 2009年2月2日