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《一周睇法》(6月14日)

(2008-06-19 10:15:19)
标签:

法律

新闻

分类: 《一周睇法》

  广州电视台  《一周睇法》

 

(由知名律师、知名法律评论员朱永平和主持人张小颖共同主持)

    播出时间:

 

    广州电视台综合频道  星期六 18:00  首播   广州电视台综合频道  星期日 12:00  重播

 

    广州电视台新闻频道  星期日 21:00  重播   广州电视台新闻频道  星期一 12:00  重播

 

 

    主持人:6月11日,广州交警正式发布命令,内环路最高时速不能超过60公里。命令一出,引起市民热议。办公室、饭桌上、汽车里车主们议论纷纷,限速、测速、罚款、民意、反测速成了市民热议的焦点。超速就要罚款,所以限速就是行政处罚的前提,按理讲,限速又要讲法规的依据,不能随意设定。如果按照广州交警的设定限速60公里,许许多多的车主将要受罚,这种设定有无法规依据?交警如何平衡权力和民意呢?

    朱律师:广州交警前段时间在内环路忙得不亦乐乎,原来他们在内环路沿路架设大量的摄像枪,准备测速罚款,可谓步步心惊。如果说他们是在设定“罚款陷阱”可能过份了一点,他们好意是坚决防止重大交通事故,并说这条路8年来就死了72个人,所以为了大家人身安全,你老黄牛爬坡慢慢来。于是,设个限速60公里,所有汽车变成老黄牛,慢慢散步在城市道路上,很浪漫,于是我们想到东风路8年来肯定死亡多过72个人,是不是东风路也限速40公里,一个人也可能不死。中国的道路交通安全方面的法律法规,对高速公路的限速有严格的规定,但对其它公路的限速给予交警的极大的自由裁量权,法律也没有规定交警在限速的时候要听取民意,所以老百姓就没有要求听证的权力。大前天,广州交警在舆论的压力下,态度不但没软化,反而强硬发布正式命令,坚决限速60公里,好在没有进入测速罚款阶段。现在交警除了交通事故死亡率是依据之一,还有重要的说法是依照《城市道路设计规划》确定是限速60公里。而这个标准是17年之前的事了,是不是落后了?交警的权力是一种行政权,行政权是国家权力中最动态的一种权力,也是对社会、经济、公民民主权利和切身权益影响最直接的一种权力。在发布行政命令时,充分听取民意是重要的一环,或者发布之后,在极大多数民意反对的情况下,也是可以作出修改的。我们广州的城市管理,需要创新,需要民主参与,更加需要人性化的管理。所以,我们呼吁广州交警在内环路超速开罚之前,进一步听取民意。内环路是一条收费的公路,广州市全体车主通过年票制缴费建设和供养了这条公路,所以车主们还是有说话的权力,如果有条法律这样规定就好了:大多数车主都在超速,交警限速令自动失效。某个角度讲,在绝大多数民意支持的行政命令,才是合法的行政命令。

 

    主持人:26岁的未婚女孩刘晓娟大前天被海珠区检察院以取保候审的方式释放了,至此时她被关押了整整四个月。她迈出看守所,与接她的母亲抱头痛哭。08年2月份,她的男朋友黄某提出在外一起过夜,她不同意后发生争执,互相拉扯后黄某倒地,晓娟吓得赶紧跑回家。过了几天,公安局抓捕晓娟,说男朋友黄某已死亡,是她过失致人死亡的。

    朱律师:不想他人死,可这个人偏死了,现实生活中,我们也许会遇到这种事。你本来骂了这个人一句,想不到这个人被骂死了;你本来只想打这个人一巴掌,可这个人却被你打死了。于是法律就有这样的罪名:故意杀人罪、过失致人死亡罪。故意杀人又分为直接故意杀人和间接故意杀人;过失致人死亡又分为疏忽大意致人死亡和过于自信致人死亡。另外,法律也规定意外事件免刑事责任。于是,划清这些罪与非罪的界限,区分此罪还是彼罪的责任,永远是法官、检察院、律师争吵的重点。往往一句口供,也就是你主观上当时是怎么想的,就成了坐牢还是不要坐牢的重要依据,明知还是不明知,积极还是消极,故意还是过失都是罪与非罪的一线之差。本案的晓娟,就是公安机关认定晓娟“明知”黄某患有心脏病,还大力推倒黄某在地。而检察机关可能认为“明知”的证据不足,律师也一再认为晓娟是遭到暴力侵犯时进行反抗,死亡和反抗之间不存在因果关系,黄某的死亡纯属意外事件。检察机关让晓娟取保候审,是在一个疑难复杂的案件中存在重大争议时,先解除人身的强制措施,体现法律的人文关怀。如果证据存疑,希望检察机关依法作出不起诉的决定。我们要强调的是,搞好人际关系,时时提防法律风险,时时想到法律后果,生活也许更和谐。

 

    主持人:近一段时间,海南省海口五指山路上,市民吴先生像往常一样,骑一匹高头大马做交通工具行走在大街上。有市民就议论,吴先生有没有违反交通法规?吴先生说,所谓“马路”,以前本来就是骑马所走的路,现在给汽车占了,现代人不能“欺师灭祖”,马有灵性,会避让汽车和行人,也懂得遵守红灯停绿灯走的规则。有记者采访交警负责人,负责人也说不出一个明确的答案。

    朱律师:吴先生的“马路”概念能解释得头头是道,但他骑马的行为给搞法律的人出了个难题。法律上有机动车和非机动车的区别。非机动车,比如自行车、电动自行车、轮椅车,我们好理解;如果一匹马或一头驴拉着一个木版车,也是可以界定为非机动车,这是法律有规定的,即《道路交通安全法》第60条规定,驾驭畜力车,应当使用驯服的牲畜。如果一个人,直接把马当成车,是否违法?我看不违法。因为法律没规定,所以我没违法,交警因无法律依据还不能管他,城管是否可以管?可以,因为马会拉屎,影响市容,只能劝阻,而不能没收他的马。所以,立法者在立法的时候,尽量考虑得周到一些,以免他人钻了法律的空子。

 

 

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