东莞人大代表批评政府工作报告未“政务公开”

    1月14日上午11时许，东莞会议大厦4楼27室。这注定是东莞现代政治的一个标志性时刻，但是官方媒体大部缺席或者保持缄默。作为见证者，我不能不纪录下来，为工作职责所需，为东莞历史所需。
    我刚刚踏进会议室不久，人大代表也是某镇书记的李先生就四处扫射了一下，最后将目光落在左边最角落一位拿着笔准备的纪录的女记者身上，“你是人大的工作人员么？”得到否定的回答后，他显然有点焦躁，“那前面说的话都白说了吗？没人纪录怎么向上面我们的意见呢？”
    最后，坐在右侧角落的一名姑娘表示她在负责纪录。

政府工作报告只选好的说
    李以令人惊讶的方式开始了他的开场白，“实事求是地说，现在人大代表确实不如政协委员影响大。”而理由就在于，人大代表光说好话，没有履行好监督和建言的职责。
    李的这个开场白不不能不挑起我们的期待与好奇，在这样历来一团和气将赞扬政府过去一年丰功伟绩作为主旋律和唯一主旨的政治场合中，将有什么石破天惊的言论呢？事实上，东莞人大代表议案数量和质量历年来远远逊色于政协委员已经是跑两会记者的共识，而公开将两者加以比较并报道过这一现象的羊城晚报更是一度曾遭遇来自人大的封杀威胁。
    李迅速切入他发言的主题，直接了当地批判说，每年的政府工作报告其实都是事先想好了一个框架，然后往这个框架里面添加内容。因此，政府工作报告的内容不够规范，必须有制度性的要求，明确哪些内容必须向公众发布。
    报告只选好的说，而不说做得不好的内容。每年的报告内容也就随着政府政绩来做文章，缺乏体系性，导致年年报告内容不同，无法对相关方面的工作做逐一对比，也就难以看出政府哪方面进步哪方面落后。
    说到这里，李大概也知道这样的言论简直是胆大包天，宦海沉浮，容易被人怀疑自己的动机，遂插入了一句关于这番言论的动机解释。他说，现在不是换届，现在提出来最有利于研究工作。“假如是在换届的时候提，确实是会对选举产生影响，实事求是（地说）。”
 

增长数据的统计秘密
    报告的数据受到质疑。
    “？收入增长30%，到底怎么增长的，恐怕领导也不知道。经济形势这么严峻，增长从哪里来？” 李透露，为了保证增长数据的出笼，把传统统计中都不能计算入内的折旧费也算进去了，靠修改资产数额来保证增长，人为制造虚假增长形势。
    报告没有对东莞就业人数做有效统计，“东莞到底多少人没干活？”李认为，不能以传统城乡人口就业状况割裂统计的方式来计算就业人口。改革30年来，农业向工业转变，很多人不种地了，而统计方法始终是以改革开放前的城镇人口（就业）来统计就业率。他认为，这种方式显然必须改变，要统计农村人口到底就业还是失业，不然我们就不知道到底有多少人没有就业，包括本地大学生是否就业。
    他说，政府总是强调培训了10万农民和外来工。但是，对培训和就业的关系却从来说不清楚，是就业了之后参加培训还是培训之后就业了，或者有没有就业却不知道，报告没有反映培训效果。
    东莞已经不是过去的东莞，处于全面转型期，有必要知道东莞到底有多少人没有就业，到底多少本地大学生没有就业。他说，据他个人所知，东莞本地大学生不就业面比较大。其中很多政府事业岗位倾向于接收外地大学生。
    “有文化有素质的人没就业最容易引起社会不稳定，这是必须要注意的。”
    

报告没有“政务公开”四个字
    李的批判越来越激进，“报告没有政务公开四个字！”
    他说，中央一直很重视政务公开，是提升党的执政能力的重要表现。而报告中关于机关涉及自身建设方面，主要是讲机关理念效率，没有政务公开的内容。
    他说，曾经看到一则高速路广告，隐约说“信息就是力量”。建议强化政务公开的保障制度，增加政务公开的透明度。信息共享，人们才知道困难在哪里。只有领导知道而人们不知道，人们哪里有危机感？又怎么团结起来克服危机？因此，政府和公众之间必须做到，信息共享，目标共知，困难共克，措施共定（注：此处还有一项XX共X未听清）。
   

耗电下降是否因为企业倒闭
    报告中提到，2008年耗电量下降11.6%，“是我们通过技术改造下降还是因为企业关闭委琐来下降呢？”
    如果是通过减排改造达到耗电量下降是好事，如果是因为企业关停或者萎缩则不是好事，光说数字大家并不知道背后的事实。

是否能够举债建设基础设施
    报告一方面说要加大基础设施建设投入确保经济增长，另一方面又提到必须严控举债建设基础设施。怎么控制举债建设基础设施呢？不好操作。比如说修路，好象是引导我们只能卖土地不能贷款。城市发展是先搞好路再卖土地还是先卖土地再搞好路呢？当然是先贷款修路再卖地，因为建设好基础设施之后土地价格就大幅上升。报告对这样的限制在操作上来说不方便。

花钱：领导政绩需要，也是群众利益需要，才符合公共财政含义
    最后，李对公共财政支出阐发自己的看法。他说，报告提到优化财政支出结构，这是很重要的。报告中提到市里面获得很多荣誉，这都是要花很多钱的。（这些荣誉）多少是老百姓关心的，是老百姓最迫切需要的？公共财政的支出，应当既有利于当前经济发展，也要有利于以后经济发展；既符合领导施政的需要，也符合群众利益的需要，这样的财政才符合公共财政的含义。
    他说，（人大）代表不是官，我们真是要认真研究东莞。