申论热点导读：公务员正常退出的积极意义

    中共中央近日印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出，要建立公务员正常退出机制。《工作规划》提出，建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

    关于公务员退出机制和吏治改革专题文章可以参见：《刘源推荐申论热点阅读：公务员退出机制、吏制改革》，刘源老师认为，尤其是对于上海公务员考试，涉及公务员考试本身热点的申论题目机率较大，而对于“意义”题型应当属于趋向于国考的小创新，提醒上海考生注意。同时，刘源老师认为，此对于外省考生仍然适用，同学们可以结合上海新东方刘源老师先前文章中“公务员”自身相关热点阅读学习。
　　

公务员正常退出，有三点积极意义：

    其一，有利于革除公务员人浮于事的病灶，减少庞大的行政成本。原中组部部长张全景曾经感慨，中国政治上的一大弊端是“官多为患”。一个县几十个县级干部，可以说古今中外没有过。……现在这么多人既增加了开支成本，又滋长了官僚主义。实际上，不仅官多，公务员也很庞大，并且公务员被辞退的几率颇小。不妨与美国作一比较，美国公务员在国民中的比例远远低于中国，因此我们看到，在美国，财政开支的73％用于社会保障、医疗卫生、教育文化等公共产品，行政开支只占10％，而在我们这里，政府开支只有25.5％用于公共产品提供，行政开支却占了38％。
　　其二，有利于降低公务员热，均衡人才多渠道发展。自从我国1993年实行公务员制度，公务员考试成了名副其实的人才抽水机，日前，有专家透露，和以前博士毕业后九成以上在高校和科研院所工作不同，现在博士就业出现新动向，半数以上进入政府，当上了公务员。精英潮水般涌向政府，是社会的隐痛和暗疾，一个良性运作的社会，应保持人才的协调分配，比如在商业领域应积蓄和涵养大量人才，否则社会发展便会失衡。
　　其三，有利于实现权责对称、予取对等。公务员的确比一般职位稳固，待遇也相对丰厚。按照权责对称、予取对等的原则，享受千般好处的公务员，要有相对应的义务。此外，我们知道，相对于社会上的一般职位，公务员是掌握公权力的人群，在权力使用上如果不慎，必然危及公共利益，就必须受到问责，比如被辞退。随着公务员正常退；出机制的逐渐建立，引咎辞职必将制度化。

原文来自：珠江商报，原作者：王石川